2006年9月,正当全球经济全面繁荣之际,国际货币基金组织(imf)敢于在新加坡举行的年度会议上发出警告。国际货币基金组织(IMF)经济学家在其《全球金融稳定报告》(Global Financial Stability Report)中警告称,美国房地产市场可能会“迅速走软”。他们补充说,在风险溢价和波动性多年下降之后,金融市场可能会变得脆弱,特别是“在结构性信贷产品等新的复杂金融工具市场出现意外压力时,可能会出现流动性不足。”
全球金融的大人物们几乎没有停下来承认这份报告,而是在会议上继续进行他们愤怒的交易。但次贷危机的开始,以及随之而来的美国和全球经济衰退,离我们只有几个月的时间。
imf可能在三年前被忽视了,但如今该机构正享受着新的尊重和影响力。今年4月,20国集团(g20)领导人同意将IMF的贷款规模扩大两倍,至1万亿美元,以帮助遏制危机。他们授权IMF与金融稳定委员会(Financial Stability Board)合作,就经济和金融风险提供早期预警,并就如何规避风险提供政策建议,这似乎是对IMF早期预见的迟来的承认。金融稳定委员会是总部位于巴塞尔的全球监管机构论坛。
imf的财富总是在危机时刻积聚,但总裁多米尼克•斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)尤其善于把握时机,并与最大股东美国建立密切的伙伴关系。在2008年1月的达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)上,曾任法国财政部长的卡恩(Strauss-Kahn)打破了IMF几十年来的正统财政政策,敦促各国政府采取刺激计划,以缓解危机的影响。这一大胆的呼吁打动了劳伦斯•萨默斯(Lawrence Summers),他曾与斯特劳斯-卡恩一起登上达沃斯的舞台。一年后,萨默斯作为奥巴马总统的高级经济顾问,帮助起草了7870亿美元的经济刺激方案。
今年4月20国集团(g20)伦敦峰会之前,斯特劳斯-卡恩在寻求额外资源方面获得了美国的大力支持,这让一些欧盟国家的政府感到意外。美国在对多边机构的贡献方面经常落后。奥巴马甚至赢得了国会的批准,同意美国向imf提供1,000亿美元的援助,远远早于欧洲各国政府开始提供类似数额的援助。华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员埃德温•杜鲁门(Edwin Truman)指出:“这是在说,‘我们回来了,并在世界上发挥领导作用。’”杜鲁门今年早些时候曾在美国财政部短暂任职,期间参与了IMF救助计划的制定。
国际货币基金组织在处理全球金融危机方面拥有长期经验,拥有众多顶级经济分析师。斯特劳斯-卡恩在最近的一次采访中告诉《机构投资者》:“现在每个人都很清楚,需要这样一个机构。”亚博赞助欧冠“没有其他机构在主街和华尔街的角落工作。”
斯特劳斯-卡恩还扩大了基金组织的工具包。他在3月获得董事会批准,获得一项新的灵活信贷额度,根据该额度,经济基本面良好的国家可以获得借款额度,以避免市场不稳定,而无需承诺实施紧缩政策。自从10年前亚洲金融危机爆发以来,IMF因实施痛苦的改革和削减预算以换取救助而受到谴责,IMF官员一直在努力制定危机预防计划,但没有哪个国家希望背负向IMF求助的骂名。然而,有几个国家接受了FCL,将其视为一种认可,而不是带有苛刻条件的命令。今年4月,墨西哥签署了一份价值470亿美元的整柜合同;今年5月,波兰和哥伦比亚分别安排了206亿美元和105亿美元。
新的预警作用可能使基金组织具有更大的影响力。该倡议将基于IMF长期以来对成员国经济政策和机构进行定期审查的做法。传统上,官员们的注意力主要集中在发展中国家,但自信贷危机爆发以来,他们花了更多时间调查发达经济体。根据新计划,基金组织将像关注单个经济体一样关注国家之间的贸易和金融联系,并将吸收FSB监管机构的意见。IMF官员将在10月份的年度会议上向各国财长和央行行长提交第一份早期预警报告。
明年,imf将首次对美国金融体系进行评估,这将是对其新监管角色的一个关键早期考验。国际货币基金组织(IMF)自亚洲金融危机以来,一直在除美国以外的所有国家实施金融部门评估计划(Financial Sector Assessment program)。去年,前财政部长保尔森(Henry Paulson Jr.)同意将美国提交金融安全援助计划,作为建立信心的措施。基金组织发誓不会拐弯抹角。“我们将提供坦率的评估,”IMF货币和资本市场部门负责人José Viñals表示。
早期预警的作用并非没有风险。IMF主持了美国、欧盟(European Union)、日本、中国和沙特阿拉伯之间的贸易失衡和汇率磋商,两年前磋商结束时没有取得具体成果,因为IMF没有权力迫使大国改变政策。
施特劳斯-卡恩清楚地意识到风险,但他坚决认为IMF不会留情。“问题不在于,我们敢不敢?””他说。“我们当然知道。问题是,他们听吗?”
参见相关文章。”金融问题能解决吗?"