上世纪90年代末亚洲金融危机期间，国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称imf)一直是紧缩政策的主要执行者。在随后的10年里，imf花了大量时间试图修复与亚洲各国政府的关系。因此，今年7月，imf官员与韩国政府共同主办了一场名为“亚洲21世纪”(Asia 21)的大型会议，以展示该地区的经济复苏，并考虑亚洲可以为陷入困境的西方经济体的决策者提供的教训，他们认为这是一个不小的成功。
在从韩国大田返回的路上，IMF总裁多米尼克•斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)花了一些时间在博客上谈论这一事件，并宣称IMF与亚洲各国政府的关系进入了一个新时代。他在国际货币基金组织网站的一篇文章中宣布:“发生了一件了不起的事情，使世界听到了亚洲的声音。”“正如有了一个新的亚洲，也有了一个新的IMF。”
确实存在一个新的IMF在魅力施特劳斯 - Kahn的领导下，是一位前法国财政部长，求亚洲的信任基金的分析和专业知识，这只是他重建机构的最新一步。
［亚慱体育app视频标题:国际货币基金组织表示，亚洲正在引领全球经济复苏，今年全球经济增长可能超过其预测的3%。IMF总裁多米尼克•斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)对CNBC表示:“尽管复苏强于预期，但也非常脆弱，尤其是在发达经济体。”播出时间:2010年1月20日星期三|美国东部时间上午4:50]
当施特劳斯-卡恩2007年11月上任时，imf似乎正变得无足轻重:发展中国家不需要imf的资金，而工业大国经常无视imf的建议。但凭借自己的经济直觉和政治智慧，这位imf总裁迅速恢复了imf在国际经济政策协调和危机管理中的关键角色，他的名字从他签署备忘录的方式中就可以看出。这位61岁的法国人是2008年1月首批呼吁政府刺激支出以应对衰退的政策制定者之一，华盛顿和北京最终都采取了这一立场。他无所畏惧地参与了有关金融业缺陷的辩论，并使imf成为全球金融体系监管改革的重要参与者。他不知疲倦地游说国际货币基金组织增加资源，以应对全球经济危机的规模。他的努力在去年在伦敦和匹兹堡举行的20国集团峰会上得到了回报，这些国家的领导人同意将IMF的资金增加两倍，至7,500亿美元，并授权IMF领导一项雄心勃勃的经济监督计划，并制定创新的新贷款计划。
前IMF官员、现为布鲁塞尔智库Bruegel访问学者的加里•斯钦纳西(Garry Schinasi)表示:“IMF显然重新回到了国际经济政策制定的中心，对此，你必须把很大一部分功劳归功于卡恩。”“如果说国际货币基金组织在什么时候需要政治家插手，那就是现在。”
今年10月，国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)将在华盛顿召开年会，斯特劳斯-卡恩的议程一如既往地雄心勃勃。imf在经济政策协调方面发挥着主导作用，主持了20国集团(g20)之间所谓的相互评估程序，该程序旨在促进全球经济更加平衡的增长，避免经济再次崩溃的风险。建立基金的角色在支持欧盟€7500亿(9650亿美元)援助负债累累的国家今年春天,斯特劳斯-卡恩是追求新思想的基金可能在未来工作与欧盟这样的区域集团或“清迈倡议”,liquidity-pooling协议中关键的亚洲各国央行。他和国际货币基金组织的同事们正准备推出新的类似保险的安排，可以迅速向遭受危机打击的国家发放资金。最重要的是，他正在努力实现长期承诺的imf份额和投票权的重新分配，以赋予巴西和中国等新兴大国更大的影响力。如果斯特劳斯-卡恩和imf官员设法保持这些举措背后的势头，它们将在11月首尔举行的可能至关重要的峰会上被20国集团领导人采纳。
华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员多梅尼科·隆巴迪(Domenico Lombardi)表示:“每一项倡议和计划都以各自的方式史无前例。”“但在配额和投票权改革方面取得突破的潜力，可能才是最重要的。”
这四项倡议如果成功完成，将是自上世纪70年代初最初的布雷顿森林体系崩溃以来，对IMF和国际货币秩序影响最深远的一次重塑。实际上，它们将推动imf向成为真正的全球最后贷款人的目标又迈进一步，而这正是imf创始人之一、经济学家约翰•梅纳德•凯恩斯(John Maynard Keynes)最初希望扮演的角色。
这将是税收并测试任何人的领导，甚至有人担任施特劳斯 - Kahn的政治技能。在那个得分，好像没有足够的戏剧和高赌注，华盛顿和巴黎都猜测猜测总经理可以在明年中旬辞去基金以追求法国总统的出价。
如果他这样做，那就没有小讽刺。施特劳斯 - 卡恩于2006年为其社会党的总统提名竞选，失去了前环境部长Ségolène王室。保守尼古拉斯萨科齐队在2007年选举中击败皇家皇家皇家皇家皇家击败，他为斯特劳斯 - 卡恩队赢得了国际货币基金组织的职位，作为法国的一个关键地位 - 以及他的政治竞争对手的方便流亡。但施特劳斯 - Kahn对危机的悔改，包括赢得希腊欧盟救助的基金的主要作用，只加强了他的立场。
IMF复苏的最大因素之一是20国集团(g20)的崛起。20国集团由主要发达国家和新兴国家组成，已经取代八国集团(Group of Eight)，成为国际经济政策协调的主要论坛。作为一个更大的机构，20国集团不太容易受到华盛顿或欧洲各国政府的支配，其多样性使其难以达成共识，因此需要一个具有合法性和机构能力的组织来支持其工作。在这个角色上，拥有187个成员国的经济和金融机构IMF几乎是量身定做的。
imf在20国集团的第一个任务可以说是最具挑战性的任务:协调相互评估过程。MAP，正如它被称为，是一个新的对20国集团国家经济政策的同行审查，旨在促进“强劲、可持续和平衡的全球增长的持久复苏”，用匹兹堡communiqué的话说。这样做的目的是避免大规模失衡的重演——许多经济学家认为，美国经常账户赤字不断扩大，而中国和德国等国的顺差不断飙升——正是这种失衡导致了全球金融和经济危机。
这个目标是崇高的，但是对MAP的怀疑却很高。自1975年最初的五国集团(Group of Five)开始召开会议以来，大多数国际政策协调努力要么以失败告终，要么被悄悄放弃。就在四年前，在施特劳斯-卡恩的前任罗德里戈•德•拉托(Rodrigo de Rato)的领导下，国际货币基金组织发起了一项引人注目的多边监督行动，涉及美国、欧元区、中国、日本和沙特阿拉伯，旨在减少全球失衡，但一年后这一进程却以失败告终。实际上，华盛顿对IMF要求其采取措施提高美国储蓄率的建议不予理睬，而北京对IMF要求人民币升值的主张也不予理睬。
这一次，奥巴马政府兑现了在匹兹堡的承诺，美国成为第一个将其政策提交imf和其他20国集团国家进行同行审查的国家，对MAP的希望得到了提振。由于MAP是20国集团的首批重大政策倡议之一，该集团自身的合法性面临着很大的风险。伦巴第说:“这是最高层的监督，虽然这是一个软框架，g20成员国没有义务，但它的规模和目标都是前所未有的。”
在第一轮评估之后，国际货币基金组织在6月份在多伦多的峰会会议上向G-20领导人提供了政策选择方案。施特劳斯 - Kahn在他告诉领导人“适当的集体行动可以在中期的2.5％增加了2.5％的情况下，他涉及所涉及的赌注。但是，初步反应并没有鼓励。峰会参与者公开冲突，总理斯蒂芬·哈珀，会议主持人;德国总理安吉拉·默克尔;和新的U.K.总理大卫卡梅伦在巴拉克•奥巴马总统（Barack Obama）在日本和印度的支持下，敦促行动急剧采取措施，认为政策强调应留在近期刺激措施。领导者通过呼吁成员在2013年到期削减赤字的差异，但谨慎地向支出削减而移动，以免剥夺恢复。在多伦多以来的几个月里，潜在的问题似乎越来越糟，在6月份的贸易逆差急剧增加，而在中国和德国飙升的盈余。
IMF一直在将各国的最新预测与自己的预测进行比对，以便在年度会议上提交一份精细化的分析。在首尔峰会上，g20领导人将不得不决定是否采纳imf的最终政策建议。华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)丹尼斯•韦瑟斯通(Dennis Weatherstone)高级研究员莫里斯•戈德斯坦(Morris Goldstein)解释说:“任何全球复苏都不可避免地要求需求发生变化，不仅要求国家内部公共部门和私营部门之间的需求变化，而且要求国家之间、盈余国家和赤字国家之间的需求变化。”然而，到目前为止，几乎没有迹象表明20国集团政府愿意为了全球和谐而修改国内政策。中国似乎不愿允许人民币大幅升值，此前在多伦多峰会前夕，中国曾允许人民币小幅升值;德国似乎满足于指出其第二季度的快速增长;美国还没有提出一项计划来减少其创纪录的1.3万亿美元预算赤字。
首尔会议的另一个关键问题是重新分配国际货币基金组织的份额和投票权。在新兴市场20国集团国家看来，这可能是最重要的问题。配额的分配是一个至关重要的公式，它决定了从一个国家对IMF政策的影响力到危机中它能从IMF借到多少硬通货的一切。美国和西欧有优势的配额基金成立以来第二次世界大战结束时,尽管国际货币基金组织官员和主要股东国家已承诺一个更公平的分配,只要几乎任何人都可以记住,调整并没有跟上全球经济的变化。2006年，股东们同意特别增加中国、墨西哥、韩国和土耳其的投票权。两年后，他们修改了配额公式，增加了数十个发展中国家的投票权。然而，巨大的差距依然存在。比利时是一个拥有1000万人口的国家，在IMF的权重超过了人口是它20倍、GDP是它5倍的巴西。
一项新的配额审查正在进行中，g20已经设定了一个目标，到2011年底，将至少5%的配额转移给新兴市场国家，如巴西、俄罗斯、印度和中国。国际货币基金组织第一副总裁约翰•利普斯基(John Lipsky)表示:“所有人都在关注韩国能否兑现承诺。”许多外部观察人士认为，在经历了如此多的起起伏伏之后，这次达成协议的可能性看起来不错。布鲁金斯学会的伦巴迪表示:“过去，一些关键股东总是能够限制配额和投票权的减少，但这次可能会有所不同，配额将进行相当大规模和象征性的重新分配，主要是从欧洲转移到亚洲。”主要的阻力来自欧洲国家，但今年早些时候，欧盟被迫毕恭毕敬地向IMF求助，以帮助解决希腊主权债务危机，这一事实助长了人们对达成配额协议的预期。
除配额外，对国际货币基金组织治理的协议可能还将涉及执行局席位，基金的真正权力呈现。The 24-member board currently has five so-called appointed seats, held by Britain, France, Germany, Japan and the U.S. The remaining seats are known as elected ones.其中，中国，俄罗斯和沙特阿拉伯举行独奏席位。其他16个席位是名义上的，主席举办了最多十几个国家。在实践中，几十年来，几个欧洲国家已经锁定了座位。
重组董事会的协议预计将引发姗姗来的欧洲代表权缩减，一些当选的主席，如荷兰和比利时，将让与一些较大的新兴市场国家，如巴西和印度。此外，预计中国将接管5个大权在握的主席之一。问题是，是谁?一个正在讨论的想法是让法国和德国担任联合主席。曾在德国央行(Bundesbank)和欧洲央行(European Central Bank)任职、现为法兰克福金融研究中心(Center for Financial Studies)负责人的奥特马尔•伊辛(Otmar Issing)回忆道，具有讽刺意味的是，施特劳斯-卡恩10年前还是法国财长时，就向德国官员提出了这一建议。
“Whatever form the redistribution of chairs takes, the point is that the ‘shares and chairs’ is where the true power and influence within the Fund lies, and that is why this is so important to the BRIC countries, who stand to benefit the most,” notes the Peterson Institute’s Goldstein. “But it is really just as important to the Fund itself, for it will lack legitimacy until this long-standing governance deficit is addressed.”
IMF份额改革的总体目标是让主要新兴市场国家感到有权影响IMF的政策，而MAP旨在为更平衡的全球增长创建一个国际政策框架。国际货币基金组织官员希望，这两项举措最终将有助于推动主要新兴市场国家摆脱出口驱动型增长模式。这种模式包括积极的货币干预以压低汇率，同时积累大量外汇储备。imf官员的立场得到了美国政府的有力支持，他们认为这些政策扭曲了资本流动和利率，加剧了金融危机。
类似的逻辑正促使IMF官员对其贷款计划进行彻底反思。传统的备用安排是基金组织与遭受危机的国家谈判达成协议，并在该国达到经济改革和绩效的基准时分批支付流动性。官员们希望将贷款资源的重点转移到危机预防项目上，这将迅速为面临危机蔓延和资本外逃风险的国家提供流动性——正如施特劳斯-卡恩和韩国财政部长尹增铉在大田会议上描述的那样，这是一个“全球金融安全网”。自亚洲金融危机以来，imf一直在修改类似的想法，但大多数努力都没有人接受:要么是条件太苛刻，要么是各国因担心被市场视为疲弱而不愿求助imf。但国际货币基金组织在去年取得了突破，引入了灵活的信贷额度。FCL允许拥有稳健财政和货币政策记录的国家签署大额信贷额度协议。墨西哥、波兰和哥伦比亚在2009年春天就这样做了，分别达到400亿美元、200亿美元和104亿美元。这些从未动用的信贷额度的存在，可能帮助这些国家度过了金融市场的风暴。
斯特劳斯-卡恩已经表示，国际货币基金组织正在考虑对FCL进行改进，将在年度会议上讨论;这些措施包括延长其期限和取消获得IMF资源的上限。官员们希望，FCL将作为一种激励机制，鼓励各国完善政策，使其有资格加入FCL。对于那些差一点就达到资格标准的国家，国际货币基金组织正在研究一种可能的预防性信贷额度，这种额度将以类似的方式发挥作用，但附加一些条件。
这类保险项目有一个更大的目标。如果各国有信心能够动用IMF的大量资源来遏制突然爆发的资本外逃，那么它们或许就不会觉得有义务维持巨额外汇储备作为自我保险。为防止资本外逃的反复无常而采取保护措施的必要性当然是合理的。根据总部位于华盛顿的国际金融研究所(Institute of International Finance)的数据，新兴市场经济体的净资本流入从2007年的9,290亿美元降至2008年的4,660亿美元，2009年仅为1,650亿美元。
国际货币基金组织正在与g20主席国韩国合作，研究建立一种新的系统性流动性工具的可行性。从概念上讲，这种安排的运作方式将与央行之间的互换额度大致相同。imf将迅速向一家或几家亚洲央行发放大规模流动性，这些央行可能将其外汇储备纳入清迈倡议(Chiang Mai Initiative)。考虑到主要债权国央行与最有可能需要流动性的央行之间的亚洲内部政治敏感性，这是一项相当令人兴奋的工作，需要付出不小的努力。
斯特劳斯-卡恩说，IMF一直在研究一种更广泛的系统性风险机制，根据这种机制，IMF可能同时向符合条件的国家提供帮助。这样做是为了避免等待救援请求，因为在困难时期向imf求助会带来耻辱，到那时，金融状况可能会更糟。这一概念听起来很像美国联邦储备委员会(Federal Reserve Board)的定期拍卖工具(Term Auction Facility，简称:定期拍卖工具)。该工具的推出，是为了避免银行不愿被人看到动用贴现窗口。一位美联储官员表示，FCL和拟议中的系统性流动性安排的起源在于美联储在2008年底向韩国和其他几个国家提供的互换额度。这位官员表示:“从外观和感觉上看，imf在某种程度上正悄无声息地成为全球最后贷款人。”
在通往新IMF的道路上，各种各样的障碍随处可见。欧洲人可能会坚持他们在基金组织内的权力，或者回避来自MAP的政策建议。中国可能会继续不紧不慢地将人民币汇率推向更现实的水平。新的预防性流动性线可能无法提供足够的激励来说服新兴市场国家停止建立自己的储备。
基金组织正在探讨的区域安排可能是最大的政治困难。最终，哪个机构——国际货币基金组织、欧盟还是清迈各国央行——将成为主导决策者?
到目前为止，国际货币基金组织与欧盟的合作相当顺利。许多欧洲官员坚持认为,IMF的参与欧洲将只是过渡,结束为期三年的欧洲金融稳定安排(efsf)的授权后,新的欧元区救助基金,成立€4400亿从欧元区国债的承诺和支持从IMF€2500亿。但其他人，如布鲁塞尔智库布勒哲尔(Bruegel)的负责人、前欧盟和法国官员让•皮萨尼-费里(Jean Pisani-Ferry)认为，IMF可能会留在欧洲的制度架构中。这不可避免地提出了一个问题:未来是否会发生严重冲突。欧洲央行前官员伊辛表示:“在评估欧元国家的调整计划时，你不得不怀疑，IMF是否会出现与欧洲央行在货币政策上存在分歧的情况。”
但或许最大的问号IMF的深远的议程是斯特劳斯-卡恩自己:他会留下来的改革,还是明年夏天他离开基金有时进入法国社会党的主要的挑战萨科齐总统在2012年的选举中?
这是施特劳斯-卡恩长期以来的野心，这是他在1997年担任财政部长时向《机构投资者》透露的。亚博赞助欧冠今年早些时候，他在接受一家法国电台采访时被问及是否会考虑参选时，就开始了这种猜测。尽管他说他想看到在国际货币基金组织的任期到2012年年底,一些法国总统选举,春天七个月之后,他害羞地说,“但是如果你问我,如果在某些情况下,我将重新考虑我的选择,那么是的,我可以想象这样做。”今年2月和3月的全国民调显示，斯特劳斯-卡恩以52%对48%的优势领先萨科齐，这激起了公众的兴趣。《巴黎竞赛报》公布的另一项民意调查显示，高达76%的法国民众对这位国际货币基金组织总裁持正面看法。
当斯特劳斯-卡恩在2006年争取社会党提名时，他只获得了20%的选票，远远落后于Ségolène Royal的60%。随后，他批评左翼的失败，称该党需要自我改革，制定可信的政策，以保持法国的经济竞争力。对于一些社会主义者来说，这一观点仅仅证实了卡恩是一个笨拙的鱼子酱——一个富有的香槟社会主义者，他在右翼更自然。他的主要竞争对手，社会党秘书长玛蒂娜·奥布里是左翼的旗手，他将依靠工会和左倾活动人士进行投票。
然而，作为社会党候选人中最亲市场的改革者，斯特劳斯-卡恩在他的政党最薄弱的地方拥有信誉。他的支持者已经在进行一些初步的基础工作，以确保他在选择参选的情况下有能力参选。他的支持者心中唯一的问题很简单:他想要吗?
法国国际关系研究所(French Institute for International Relations)的政治学家菲利普·莫罗-德法热(Philippe Moreau-Defarges)认为奥布里是要击败的候选人。“施特劳斯-卡恩被认为是这群人中最聪明的，但他是一个技术官僚，而且在许多法国人看来，他的观点太过盎格鲁-撒克逊了，”他辩称。
施特劳斯 - 卡恩在社会党的小会上营运，2011年初夏将不得不返回法国，或者在国际货币基金组织/世界银行的春季会议和春季G-20会议后不久。“There is more uncertainty in whether he is going to run than is being suggested, and I think for now he is genuinely keeping his options open,” says Pisani-Ferry, a friend of Strauss-Kahn’s since their work together at the Finance Ministry in the 1990s. In the meantime, Pisani-Ferry adds, the question about his presidential ambitions maximizes his political leverage with the EU, given that when he is negotiating with them, they may be talking to the next president of France.
向斯特劳斯 - Kahn政治野心的猜测添加香料，法国是G-8和明年G-20的东道国。这在驾驶员席位中的萨科齐少说明，为国际货币基金组织及其董事总经理制定政策议程。法国总统已经呼吁新的布雷顿森林协议重塑国际金融建筑，并将美国美元替换为主要储备货币。他还希望推动较重的监管，以包含对冲基金和战斗市场猜测。
他是否留下挑战萨科齐或留在基金，在2012年，他几乎肯定会在他的职位中再次被重新任命，施特劳斯-Kahn可能是最后一个欧洲人在跨大西洋安排下主持机构的欧洲人在美国人领导世界银行的同时运行国际货币基金组织。随着全球经济的重心转向亚洲，广泛持有的假设是下一个国际货币基金组织董事总经理将是亚洲人，也可能是中国人。
根据最新的猜测，最有可能的人施特劳斯-Kahn是中国董事总经理朱矿的特别顾问。来自中国人民银行的前官员，中国中央银行和中国银行的前任主管，朱被认为是中国在国际政策场景中的新星之一。“他一直在迅速崛起，是一名球员，”一位与朱镕基合作的联邦官员说。“他很好地了解我们的系统以及如何在像IMF这样的机构中工作，他是没有人的傻瓜。”
自今年早些时候被任命为imf总裁以来，朱镕基一直在让外界感受到他的存在。IMF内部人士表示，今年夏天，中国政府决定发布IMF关于中国经济的年度第四条款监督报告，其中包括IMF经济学家认为人民币被低估的观点。这是中国4年来首次同意发布IMF报告。据一位接近北京政策制定者的中国消息人士称，朱镕基可能会在今年晚些时候被任命为副总裁。假设配额改革通过，中国打算加大对IMF的参与，并提供资金支持，最有可能的方式是再次进行非公开配售IMF债券。(北京去年购买了价值320亿欧元的特别提款权(500亿美元)的IMF债券。)中国目前持有IMF 3.65%的股份，如果达成这样的协议，中国将超过法国、德国和英国，成为IMF的第三大股东，仅次于美国和日本。
但是内部路径和内部轨道是不同的。如果施特劳斯-卡恩离职，IMF需要在2011年物色新总裁，现在让朱镕基出任IMF总裁可能还为时过早。IMF成员国已经同意，下任总裁的遴选应通过透明和竞争性的程序进行，因此，以朱民的国籍为基础的幕后交易将很难达成。在其他新兴市场国家中，巴西和印度据说已经做好了准备，如果施特劳斯-卡恩提前退出的话。
但是，这种骑师可能会过早。斯特劳斯 - KAHN的决定仍然很多几个月。朋友们说他已经真正地爱上国际货币基金组织的工作，并相信基金成为新国际货币令的临沂。履行他的雄心勃勃的议程将走向这一点 - 并将封存他的遗产。