团结各种监管机构的保护伞下的俄罗斯联邦的中央银行可能看起来像一个吃力不讨好的任务给出的无效记录那些尸体,但Sergey Shvetsov,中央银行家控工作,带来乐观和强烈的目的任务。
Shvetsov最近在纽约的一次投资者聚会上表示，俄罗斯人仅将9%的储蓄投资于本国股市，而美国人的这一比例约为40%。俄罗斯大约80%的储蓄都存在银行账户里，这对国家的发展几乎没有帮助。增加投资股票他说，和其他证券可以促进俄罗斯的商业，并提供自苏联时代结束以来俄罗斯经济一直缺乏的长期资金。
Shvetsov说:“我们从俄罗斯公民那里获得了资金。“我们需要做的是提高公司治理水平，以建立市场信心。”
现年42岁的Shvetsov是俄罗斯央行的老将，现任俄罗斯银行金融市场服务部(bank of Russia Financial Markets Service)局长。9月1日，该部门成为俄罗斯唯一的监管机构，监管从证券公司到保险公司的一切业务养老金．Shvetsov在他的新工作中没有浪费时间，起草了立法，并发起了一系列改革。
在他的清单上，排在首位的是一项新的公司治理准则，该准则正在杜马审议之中。什韦索夫认为，该准则对于检查大股东滥用小股东权利的能力至关重要。大多数俄罗斯上市公司仍由单一股东主导——要么是政府，要么是创始寡头。他们践踏少数民族利益的能力已经丧失投资者从尤科斯石油公司(Yukos Oil Co.)到俄罗斯石油公司(Rosneft)，这家国有企业在尤科斯首席执行官入狱后收购了该公司的大部分资产，米哈伊尔•霍多尔科夫斯基．新法规将要求对股息的变化有一个合理的经济依据，控股股东经常为了自己的利益而操纵股息。它还将加强独立董事的作用和标准，并“澄清任命管理层是董事会的职能，”什韦索夫说。
他承认，说服企业所有者放弃他们的霸道作风并非易事。Shvetsov表示:“我相信，在三到五年内，俄罗斯市场将向世界规范靠拢。”“但在接下来的一两年，我们需要政府和投资者．”
第二项重点是促进外国投资者交易俄罗斯股票的能力股票通过欧洲清算系统。今年2月，总部位于布鲁塞尔的欧洲清算所(Euroclear)推出了针对俄罗斯国内主权债券的结算方案;外资在中国市场的份额从不足10%增加到25%。Shvetsov说，俄罗斯当局希望在今年年底前增加以卢布计价的公司债券。但通过欧洲清算银行进行股票结算需要采取额外措施，比如使用软件实现电子股东投票，以及在立法上对各种税收问题进行修补。Shvetsov希望在2014年7月之前将这些要素落实到位。
除了向外国投资者进一步开放俄罗斯市场外，什维佐夫还在监督对俄罗斯私人养老金体系进行全面改革。自2002年一项允许工人将一部分国家养老金转入私人计划的改革以来，国内养老基金已经积累了大约1000亿美元。今年10月，俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)宣布暂停私人养老金缴纳一年，称该体系不可信，可能会产生新的“被欺骗的储户”。基金经理们担心他们的业务可能会被彻底瓦解，但什维佐夫坚持认为，2015年将恢复对一个监管更完善的体系的捐款。他表示，目前提交国家杜马审议的一项法案将把养老基金从“非政府组织”转变为股份制公司，提高其透明度，并为养老金储户缴纳的资金提供国家担保。
CBR计划修改一个规则养老基金以显示每个日历年的正回报。这一规定实际上迫使私人养老金计划几乎完全投资于主权债券，并阻止它们进入股市和其他较长期投资。新规定还必须得到国家杜马(Duma)的批准，它将把基金经理必须公布利润的期限延长至5年。它将限制储户在五年内改变养老金计划超过一次，以使该行业更加稳定。
Shvetsov的野心更大。他打算对俄罗斯迅速发展的非银行贷款行业(在俄罗斯被称为小额信贷)实施适当的监管。在Shvetsov在纽约发表演讲后不久，内政部宣布，该领域的龙头企业小额信贷中心(Microfinance Center)欺骗了新妈妈们105亿卢布(约合3.1亿美元)的国家补贴，谎称这些资金将用于购买公寓。
Shvetsov没有给这个令人生畏的议程带来多少市场经验。除了1996年至2001年担任Ost-West Handelsbank莫斯科办公室的5年时间外，自1993年获得莫斯科国立大学(Moscow State University)经济学和数学学位以来，他一直在央行步步高升。但金融专家表示，他的表现不会比现在已经不复存在的联邦证券市场委员会(Federal Commission on Securities Markets)和其他前身机构更糟。“基本上，这些行业在过去根本没有受到监管，”国家杜马银行委员会副主席兼地区银行协会主席阿纳托利·阿萨克夫(Anatoly Aksakov)说。政府在实现将莫斯科转变为国际金融中心的目标方面几乎没有取得令人痛苦的进展。自2008年以来上市的为数不多的俄罗斯公司中，大多数都倾向于在伦敦、纽约或香港上市，这是有充分理由的。Shvetsov指出，股东购买俄罗斯公司发行的全球存托凭证的溢价高达14%，而不是其国内股票。这是他希望最终解决的又一个问题。
投资者希望他好运。
参见“央行行长正在为俄罗斯制定新路线”。