国际货币基金组织(imf)和美国国会这两个世界上更难以攻破的治理体系上个月发生了交叉，造成了悲惨的后果。1月中旬，美国国会多年来首次通过了一项年度预算，在去年秋天政府部分关闭后，这是一个可喜的进展。但这份长达1,400多页的支出模板没有包括美国总统奥巴马(Barack Obama)政府三年前向IMF承诺的630亿美元捐款。尽管财政部长杰克·卢(Jack Lew)称民主党主导的白宫进行了“全场紧逼”，但这项拨款还是遭到了控制众议院的共和党人的阻挠。众议院拨款委员会(House Appropriations Committee)主席、肯塔基州众议员哈尔·罗杰斯(Hal Rogers)告诉记者，民主党已经采取行动“确保负责任地使用纳税人的钱”。
华盛顿官员和国际货币基金组织的观察人士说，在幕后，情况并非如此简单。实际上，基金组织拥有630亿美元资金，这些资金是财政部在2009年无需国会批准就提供给基金组织的。这笔贷款是imf当时在全球筹集的3600亿美元危机资本的一部分，将于2015年到期。但它可能会被延期，尤其是因为很多共和党人支持imf。“如果你不考虑这个资助机制，你真的会损害我们在发展中国家的事业，”南卡罗来纳州有影响力的共和党参议员林赛•格雷厄姆(Lindsey Graham)在预算案通过后表示。
美国参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)策划了一项范围更小的政治策略政治报其他业内人士都认为。麦康奈尔希望废除财政部为美国国税局(Internal Revenue Service)制定的限制免税非营利组织政治活动的新规定，他说服党内同僚将IMF的资金作为实现这一目标的筹码。去年，美国国税局将与保守主义事业有关的非营利组织作为税务审计的目标，这一消息被披露后，共和党人感到愤怒。
“国际货币基金组织的资金并非因小失大，”前美国财政部负责国际事务的助理部长埃德温•杜鲁门(Edwin Truman)表示。他现在是华盛顿彼得•g•彼得森国际经济研究所(Peter G. Peterson Institute for international Economics)的研究员。“某些共和党人把它当作讨价还价的筹码，而政府不愿为此付出代价。”
然而，华盛顿的这种幕后强硬态度导致了“对美国在世界各地的信誉的重大打击，对国际经济、金融和政治合作的未来造成了不祥的后果，”杜鲁门在该研究所的网站上说。要理解其中的原因，我们需要了解一下IMF自身的错综复杂。尽管自2009年以来，imf在希腊和爱尔兰等新领域进行了金融纾困，但它手头仍有大量资金。国际货币基金组织说，在危机后股东根据所谓的借贷新安排预付的3,600亿美元中，仍有2,500亿美元作为储备。但与此同时，imf还进行了治理改革，旨在扩大中国和其他快速增长的发展中国家在华盛顿总部的声音。
具有讽刺意味的是，这种重组是由美国在2010年施压的，欧洲也做出了牺牲，而欧洲在imf的代表权反映出全球经济早已过去。中国将成为IMF的第二大股东，占全球“配额”的6.4%，高于此前的4%。金砖四国的总份额将增加约三分之一，达到12.9%。西欧传统上在imf董事会的24个席位中占据8个席位，这次将放弃2个席位。
美国将不会受到权力转移的影响，仍是IMF最大的股东，持有16.75%的份额。但国会拒绝正式预算该国增加的拨款，阻碍了整个过程，这需要85%的IMF股东的批准。
尽管细节看似琐碎，但全球金融警察内部改革的失败在外交上引起了相当大的反响。“如果我们希望被理解为一个公正的声音，这在很大程度上说明了IMF的合法性，”IMF一名高级官员表示。然而，欧洲和直接相关的新兴大国之间并没有达成一项可以终结华盛顿政治的协议的计划。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)的杜鲁门(Truman)指出:“如果美国拒绝达成自己的协议，荷兰的财政部长很难承受国内的政治痛苦。”
国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)在国会山传来坏消息后，他们在一份声明中采取了观望的立场。拉加德说:“我们理解，美国政府将继续努力获得必要的立法授权，我们希望这将会发生。”然而，随着华盛顿将注意力转向11月的国会选举，妥协的窗口似乎正在缩小。