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东欧私人养老金制度的支柱正在摇摇欲坠

寻求关闭预算差距,从匈牙利到波罗的海国家的政府发现私人养老金一个容易的目标 - 并在该过程中破坏当地资本市场。

遍布中欧和东欧,从所谓的支柱II养老金的撤退 - 强制性养老金基金,旨在补充国有的国家社会保障 - 已经变成了一个溃败。在一个极端的是匈牙利,已关闭其私人养老基金并征用其资产。在频谱的升级结束时,波罗的海州暂时减少了漏斗中的养老金捐款金额,以利用全球金融危机所产生的预算差距(见“波兰的私人养老基金可以生存政府的邦德抓斗吗?“)。

对于像世界银行和欧洲重建和发展银行这样的国际机构,这在20世纪90年代努力引入私营养老金,责任在于金融危机。“自20世纪90年代介绍了他们的支柱II系统以来,他们面临着最严重的经济衰退,并且不得不找到带来赤字和越来越多的债务的方法,”中欧和波罗的斯世界银行国家主任Mamta Murthi说。

2011年,匈牙利第一次炮轰私人养老金。为了减少不断膨胀的预算赤字,由总理维克托·奥尔班领导的右翼民粹主义民盟政府实际上关闭了该国的私人养老基金,并没收了这些基金的资金,总共约130亿美元,分为两部分债券股票。贡献者可以选择留在柱子II基金中,但他们将增加2个百分点的薪资税,增加了10%,而且他们将失去国家社会保障制度的所有福利,从而继续贡献2011年。毫不奇怪,只有3%的贡献者决定保留私人养老基金。

虽然政府举措搬出私营部门和国际机构抗议活动,但匈牙利的短期收益是不可否认的:公共债务到GDP比率从83%降至77%,预算从一个迁移2012年赤字达到巨额盈余。政府能够退休并销售养老金控股的股权部分。这意味着政府的巨大现金意外收获,有助于降低其借贷成本并改善其信贷概况。“在短期内,这一举措是积极的,”伦敦·斯鲜,伦敦的标准银行新兴市场研究负责人说。“问题超过了长期,因为国家假设养老金领取者的所有负债。”

中欧和东欧的其他国家对其养老金政策进行了不太激进的改革。在斯洛伐克,它采取了类似于波兰,私人养老基金的缴款从占工资总额的9%降至4%;预计到2018年,这一比例将升至6%。与此同时,捷克共和国放弃了建立强制性私人养老金制度的承诺。相反,它继续征收28%的高额工资税,为现收现付的社会保障体系提供资金。

波罗的海国家 - 爱沙尼亚,拉脱维亚和立陶宛 - 受到全球金融危机的最难。他们的经济产出平均下降了大约20% - 与希腊遭受的潜在相当的下降。然而,这些国家已经仍然是结构改革的坚定奉献者,他们对其支柱II系统的变化最为温和。例如,爱沙尼亚,2009年暂停了义务私人养老金计划的暂停捐款。随着增长的回报,政府在2012年以2%的工资汇率恢复捐款。它打算在未来几年逐渐提高捐款为工资税假期。

一些观察家希望其他CEE国家将遵循波罗的海国家的战略。“随着经济增长恢复和政府获得资产负债表的秩序,他们将再次需要考虑制作养老金世界银行的穆斯蒂说,更加财政可持续和足够的人为人们充足。“

其他人并不乐观。“在波罗的海座外面有一个令人担忧的逆转照片,”ebd的首席经济学家Erik Berglof说。