自那以后,纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)设定了许多目标2014年5月成为印度总理但没有一个像他承诺的将银行账户扩展到农村贫困人口那样成功。
8月,莫迪宣布政府将与国有银行合作创建一个基本的银行账户,在一个程序中被称为普拉丹Mantri Jan Dhan由旬计划)(首相的人钱,允许持有人进行简单的支付服务,获得意外保险和接收电子政府食品和燃料补贴。他指出,在印度120万人口中,约有一半人无法使用银行系统。他补充说,“要解决贫困问题,我们必须结束金融上的不可触及性。”
许多观察人士认为,莫迪在本月初开设7500万个账户的目标非常不现实。事实证明他过于谨慎了。中国财政部本月早些时候宣布,各银行设立了超过1.15亿个账户,并开始直接向这些账户发放燃料费补贴。
对于政府来说,该方案有两大优势。印度目前每年花费约2.9万亿卢比(470亿美元)用于大量补贴,但由于大多数贫穷的印度人没有银行账户,其中多达三分之一的资金被欺诈或支付给中间商的费用所损失。新系统有望节省数十亿美元的政府补贴,并通过更有效地提供福利,巩固莫迪的印度人民党(Bharatiya Janata Party)在2014年5月选举中赢得的农村选民的政治收益。
HDFC银行的老板Aditya Puri对此并不感到惊讶。作为印度市值最大的商业贷款机构,HDFC在过去10年一直在印度农村地区开辟道路。它的3600个分支机构中有整整55%在农村或半农村地区。
向印度东北部比哈尔邦农村地区自给自足的农民提供服务,需要一种不同于世行在德里和孟买等相对富裕地区的运作模式。因此HDFC采用了一种最基本的策略。许多农村分店只有一位经理,而不是产品专家。他们配备了“哑电脑”,普里把这种低成本、非windows机器称为“哑电脑”。该银行为没有信用记录的农村客户开发了自己的信用评分系统,并为他们创造了特定的产品,比如以黄金首饰作抵押的贷款。对许多印度农村人来说,黄金首饰是他们拥有的最有价值的资产之一。
“我们有品牌,我们有产品,我们有运营,我们有技术,我们有人才,”普里说。HDFC的大部分收入和利润仍然来自印度15个最大的城市,但农村地区的资产和存款增长更快,而且在运营基础上已经实现了盈利,这还不包括开设新分支机构的投资成本。
“这是一个非常大的政治选区,”普里在谈到农村消费者时说。“因此,任何一位上任的政治家都必须提高民众的富裕程度、联系程度和网络联系。”
农村银行业将变得更具竞争力。印度储备银行(Reserve Bank of India)多年来一直在推动大型银行进军农村市场,但结果却令人失望。该银行已向两类新的银行牌照申请:小型金融银行向小公司和个人提供全面服务,所谓的狭义银行向低收入印度人提供基本的存款、支付和汇款服务,但不包括贷款。印度央行行长拉古拉姆·拉詹(Raghuram Rajan)表示,印度央行已经收到了来自各方的兴趣表达,最终可能会将有限的牌照授予一家非传统运营商,甚至可能是一家移动电话运营商。他指出,尽管收入较低,但按数字计算,印度已成为世界上最大的手机市场。银行业应该也不例外。
“我们的经济有很大一部分被排除在金融部门之外,”拉詹说。“我的感觉是,如果有人能想出将他们引入的商业模式,就能从中获得合理的利润——就像移动公司一样。”
印度国家公共财政和政策研究所(National Institute of Public Finance and Policy)的经济学家阿贾伊·沙阿(Ajay Shah)批评拉詹的倡议过于胆小。沙阿领导了金融部门立法改革委员会(Financial Sector Legislative reform Commission)的一个研究小组,该委员会是一个政府小组,2013年建议进行广泛的改革,包括向新进入者更广泛地开放银行体系。他认为,在拉詹的领导下,印度央行只颁发了两张新的银行牌照,似乎更关心的是保住自己在金融体系中的优势地位,而不是促进创新。“我们需要的是对行业竞争格局进行更深层次的重塑,”沙阿说。
普里表示,无论农村地区面临多大的竞争,HDFC都没什么可担心的。他指出,莫迪的新账户提供的不过是收发资金的方式;印度储备银行提议的狭义银行也好不到那里去,只是增加了简单的计息存款账户。两者都可能只吸引收入极低的消费者,而不是渴望获得摩托车贷款甚至信用卡的印度人。
“如果你是村里的一个人,刚刚辛苦工作了一天,你会想找一个家伙还钱,找另一个家伙帮你贷款,找第三个家伙开一家小银行,找第四个家伙帮你刷信用卡吗?”普里说。“还是你想来找我?”
参见“莫迪总理对印度寄予厚望”。
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