如果土耳其想要加入欧盟(EU)，或者享受真正的繁荣，土耳其经济部长必须阻止安卡拉像往常一样陷入政治泥潭。
由克雷格成熟
2003年2月
亚博赞助欧冠机构投资者杂志
土耳其新的温和派伊斯兰政府誓言要遏制通货膨胀，让土耳其走上加入欧盟的不可逆转的道路，并根除腐败。但是自从正义与发展党(AKP)上台三个月以来，关于其计划的消息显然还没有到达安卡拉议会大厦内的人群。
Atatürk平淡无奇的棕色低层建筑的长长的走廊里人声嘈杂，这比下议院或国会大厦安静的走廊更让人想起伊斯坦布尔大巴扎的古老方式。在拥挤的人群中，大多数人都在寻求施舍。
“每天约有1.5万人来到议会，为他们的村庄寻求工作或金钱。这表明公共行政系统没有发挥作用，”来自反对派、中间偏右的共和人民党(CHP)的议会代表、安卡拉中东技术大学的经济学教授雅库普•凯佩内克说。“到目前为止，他们还没有从新政府那里得到任何东西，但他们还是来了，并抱有希望。”
将土耳其的公共资金向大大小小的求助者关闭的艰巨任务，落到了35岁的阿里•巴巴詹(Ali Babacan)身上。巴巴詹是西北大学(Northwestern University)的MBA，曾是富布赖特(Fulbright)的学者。在正义与发展党获胜后不久，他被任命为土耳其经济部长。Babacan说，正是AKP政府从利益集团中独立出来，使其有别于其注定失败的前任政府。
在创始人雷杰普·塔伊普·埃尔多·甘的领导下，正义与发展党是自上世纪80年代以来第一个没有联盟伙伴的政党。Babacan在接受《机构投资者》采访时表示，这给了土耳其五年的时间来接受国际货币基金组织开出的严厉的经济药方，并将债务缠身的土耳其转变为欧盟马斯特里赫特标准的繁荣追随者。亚博赞助欧冠
巴巴詹宣称:“这是一个不欠任何人任何东西的政府。”“这对我们来说是一个巨大的机会。”
金融市场在11月3日选举后立即接受了巴巴坎的大胆新词，在正义与发展党取得惊人胜利的几天内将土耳其债务利率从70%降至50%，并将伊斯坦布尔证券交易所的股票价格提高了20%。但该党执政的头三个月让人怀疑巴巴坎和其他支持IMF的技术官僚是否真的在埃尔多根的大政治帐篷下掌权。正义与发展党已经放弃预算目标，提高了养老金，废除了一项向自营职业者征税的法律，并表示计划调整一项措施，以提高公共合同授予的透明度。
美国领导的与土耳其邻国伊拉克的战争也越来越有可能在1月底爆发。巴巴詹说，1991年的第一次海湾战争耗费了土耳其国民生产总值的5%，也就是50多亿美元——现在放弃这笔钱，土耳其可负担不起。安卡拉在游说华盛顿提供援助的同时，也在巡视其伊斯兰邻国，以充当和平缔造者的角色。与此同时，土耳其的利率已回升至60%左右，股市也放弃了选举后的涨幅。
接下来的三个月将会更清楚地显示AKP，以及它潜在的改变世界的民主承诺，以伊斯兰的面貌，是否只是在经历牙痛还是像以前的许多土耳其政府一样步履蹒跚。埃尔多•甘的支持者必须通过一项预算，与超过40万名公共部门员工举行工资谈判，并在税收改革和私有化的基本计划中注入足够的内容，以达成一项新的国际货币基金组织协议——与此同时，他们还必须认真对待伊拉克问题。
美林证券驻伦敦的新兴市场经济学家Mehmet Simsek说:“我们仍然相信这届政府有潜力改变土耳其。”但到目前为止，他们似乎在经济上采取民粹主义的速效措施。目前还不清楚这是他们的基本做法，还是政治平衡举措的一部分。”
包围议会的人群只是土耳其和巴巴詹今天面临的最大问题的一个卑微的表现:几十年来，政客们试图在他们脆弱的联合政府垮台之前建立封地，他们用无政府的公共资金体系来支付，由此产生的债务。在过去的20年里，土耳其的债务累积了1400亿美元，而且普遍认为，大部分收益都被浪费了。在全国6700万人口中，公共部门的就业人数增加到了300多万。国有银行贷款数百亿美元，却从未偿还。财政部资助了宏伟但无用的基础设施项目，比如位于伊斯坦布尔郊外的萨比哈Gökçen机场。
这笔借款使土耳其承受了严重的通货膨胀和1月底170万美元兑1美元的汇率。在透明国际（Transparency International）2002年的腐败认知指数（corruption perceptions index）中，由于竞争派系强烈要求在亲信身上花钱，该国的排名降至3.2（满分10），在102个国家中并列第64位。2001年2月，时任总理比伦特·埃塞维特（Bülent Ecevit）和总统艾哈迈特·塞泽尔（Ahmet Sezer）就警察权力问题发生口角，导致里拉外逃，银行纷纷动用资本偿还硬通货贷款，引发了金融危机。不到一年，里拉的价值下降了一半，土耳其经济萎缩了十分之一，这个古老的贸易大国依靠国际货币基金组织160亿美元的计划来避免破产。
巴巴坎说，但现在这些都是过去的事了。不到三年前，巴巴坎还在安卡拉帮助父亲经营家族纺织品生意。他发现，刚刚起步的正义与发展党所传递的传统价值观与经济自由主义以及对非信仰者的尊重交织在一起的信息令人信服。2001年，他放弃了家族生意，成为政党的经济协调员，这个政党是由伊森堡市长埃尔多·甘(breve gan)从被军方取缔的伊斯兰政党的废墟上组建而成的。在2002年的竞选活动中，巴巴詹领导了一次对西方金融中心的路演，承诺将伊斯兰教与足够严格的财政政策相融合，成为国际货币基金组织的明星学生。
11月3日，正义与发展党赢得了土耳其议会近三分之二的席位(尽管得票率仅为34%)。这次竞选仅花费了600万美元，全部来自州基金和会员会费。
胜利后，巴巴詹和埃尔多·甘一起开始了欧洲旋风之旅，试图说服欧盟各国首脑为土耳其入盟谈判设定一个日期。2004年底，欧盟要求土耳其加入欧盟，使土耳其排在罗马尼亚和保加利亚之后。Babacan认为，保持一致就足以鼓励土耳其的改革。“至少在过去40年左右的时间里，加入欧盟的想法对土耳其来说一直是虚拟的。但现在这是真的。”他说。“欧盟是土耳其不会采取任何倒退步骤的保证。”
在向前迈出的步伐方面，巴巴詹严重依赖于IMF和他的前任基马尔•德尔维在2001年制定的计划。目前是共和人民党反对党议员的德尔维，使巴巴詹在金融稳定方面领先一步，在2002年将通货膨胀率从60%降至35%。巴巴詹承诺，到今年年底，税率将达到20%。
“目前的通货膨胀率在29%左右。这是人们会注意到的事情，”每日报纸《Zaman》(Zaman)财经编辑艾丁Haskebapçi表示。
Babacan说，正义与发展党将会有“大量”的基本预算盈余来压缩债务，目前中央政府三分之二的支出都花在利息上。大选后，他支持国际货币基金组织盈余占GDP的6.5%的目标;现在，他拒绝被压制。但他很高兴地指出了他议程的其他关键部分:AKP将支持自2000年以来独立于政府的土耳其央行，将稳定物价作为其指导方针。从Türk Telekomünikasyon到烟酒垄断企业Tekel，国有企业将出售给私人投资者。巴巴詹本人将废除一项外国投资可能需要超过100个官方签字的官僚制度。但他没有提到IMF的一项规定，即到今年年中，国有企业将裁减多达3万名工人。
巴巴詹将面临大量的反对。首先，土耳其最大的工会组织Türk-Is拥有90万会员。工会主席的顾问Yildirim Koc发誓，预算不会靠政府雇员来平衡。Koc断言:“如果政府试图执行以国际货币基金组织为代表的跨国资本所规定的政策，我们将回到20世纪90年代导致三届土耳其政府下台的那种对抗。”他说，1995年，大罢工推翻了两个联盟，1997年，工人的抗议导致三分之一的联盟垮台。
坐落在烤肉串摊位和街角抄写员的手动打字机之间，Türk-Is的总部距离安卡拉商会的玻璃塔办公室很远，但巴巴坎从小企业得到的支持并不比从劳工那里得到的多。商会主席Sinan Aygün表示:“紧缩的预算将对土耳其经济产生负面影响，如果没有投资，土耳其经济就无法增长。”他表示自己代表了安纳托利亚的12.5万名商人。
“刚果、巴布亚新几内亚和阿富汗的通货膨胀率都很低。土耳其需要的是发展，”商业说客继续说道。“国际货币基金组织几乎摧毁了阿根廷。土耳其是他们最后的机会。”
此外，巴巴詹将不得不面对来自正义与发展党政府内部的反对。1998年，甘埃尔多因在一次会议上朗诵一首宗教诗歌而被剥夺市长职务，并被军队监禁。但他凯歌归来，因为他超凡的领导魅力吸引了大批追随者。政党的领导层把像巴巴詹和总理阿卜杜拉这样的理想主义技术官僚聚集在一起Gül;前财政部长、现任负责经济政策的副总理阿卜杜拉提夫·塞纳(Abdulatif Sener)等伊斯兰政治老手;以及前伊斯坦布尔城市官员，比如现任财政部长乌纳基坦，他是埃尔多·甘的亲密盟友。埃尔多·甘本人在没有正式职务的情况下行使权力，目前受到军方终身禁止他在议会任职的限制。预计今年某个时候会达成妥协，允许他担任总理。
阿里·科斯肯是已解散的伊斯兰美德党副主席，现任正义与发展党工业和贸易部长，他一直直言不讳地挑战以国际货币基金组织为主导的技术官僚。12月，他承诺从预算中拿出60亿美元来偿还自1988年以来政府从他们的工资中扣除的“储蓄”。他批评土耳其政府无能，并承诺要改革银行监管局(Bank Regulation And Supervision Agency)。IMF认为，正是这个独立委员会帮助土耳其走出了黑暗时代。
总理Gül否决了这两项提议。Babacan将此归咎于沟通不畅:“在政府的最初几周，所有部长都非常专注于自己的部门事务。我们没有经常召开内阁会议。”
但令投资者感到不安的支出措施已成为AKP的政策——迫使巴巴坎捏造盈余目标。根据瑞士信贷第一波士顿(Credit Suisse First Boston)的数据，土耳其今年年初宣布的养老金增长将花费GDP的1%。政府将最低工资提高了22%，并宣布建设1.5万公里的公路。
虽然Gül公布了一项税收和储蓄计划，旨在将盈余提高到GDP的1.6%，但土耳其可能会错过IMF 6.5%的限制。瑞士信贷第一波士顿分析师Berna Bayazitoglu写道，目前的数字“意味着需要进一步的财政储蓄/税收措施，约占GDP的1.9%，以满足IMF的要求。”
正义与发展党(AKP)取消了不受欢迎的Dervi公司计划，该计划要求土耳其的个体经营者们申报收入并纳税。政府还在计划削减企业税和土耳其18%的增值税。尽管国际货币基金组织希望在发放下一笔贷款之前制定Tekel私有化的蓝图，但目前还没有拿到。
最令金融市场不安的是，正义与发展党计划修改《公共采购法》(Public Procurement Law)。该法案改革了国家承包程序，并在与欧盟(EU)和世界银行(World Bank)磋商后制定。Coskun和公共工程部长Zeki Ergezen试图推迟该法案1月生效的日期，但没有成功，而Erdo(breve)gan立即被媒体引用，主张进行影响深远的修订，如市政府免于该法案的竞争性招标要求。埃尔多·甘(Erdo gan)提议，法律禁止在没有事先承诺资金的情况下授予合同的规定也应该取消。
巴巴坎说，他的老板只是想让这种行为不那么笨拙。“根据这项法律，任何拍卖都需要4个月的时间。我们考虑的是可实施性。”
但投资者和反对的立法者预计，为政治目的而建设的无用项目将重新出现。伊斯坦布尔Garanti证券公司的研究主管Mahmut Kaya说：“推迟或修改公共采购法违背了正义与发展党在选举前的承诺。”。“这些合同是腐败的主要来源。”
一些建筑商表示同意。土耳其十大承包商之一、总部位于安卡拉的利马克建筑公司（Limak construction）副主席塞扎伊·巴卡西兹（Sezai Bacaksiz）说：“以前，他们可能会在一天内授予一份价值1亿美元的合同，也可能授予任何从某位退休官员那里购买建筑许可证的土耳其公民。”。“有数千个项目得到了一些议员或其他人的支持，但进展很快，因为每年只得到一点钱。”
还有一些重大事件，土耳其几乎无能为力。民意调查显示，85%的土耳其人反对美国领导的伊拉克战争。撇开伊斯兰团结不谈，土耳其在1991年海湾战争中遭受的损失可能比伊拉克和科威特以外的任何国家都要多。由于土耳其失去了贸易和旅游业，为石油支付了更多的费用，并逃离了其货币，经济陷入停滞。
巴巴坎的职责包括与美国就战争发生时的援助进行谈判，他认为山姆大叔这次减轻了伤害。他说:“我们非常清楚地向美国政府表明，土耳其经济将受到不利影响，土耳其必须为此得到补偿。”尽管如此，与土耳其去年实现的6%到7%的经济增长相比，来自华盛顿的数十亿美元对正义与发展党选民的好处并不大。
然而，尽管存在所有的问题，现在取消正义与发展党还为时过早。尽管埃尔多（布雷夫）甘可能已经向该党的主要选区抛出了一些SOP，但他愿意坦率地告诉土耳其人，他们面临着更多的牺牲。政府在以盈余为目标以减少债务方面没有动摇。预计不久将与国际货币基金组织就下一批16亿美元贷款达成协议，欧洲债券市场仍对土耳其开放。与此同时，埃尔多·甘（breve）和居尔（Gül）已经推翻了叛变的正义与发展党（AKP）议员的提议，即迫使央行管理增长而非稳定，并削弱银行监管机构的权威。
从爱尔兰到希腊，欧盟成员国身份的灯塔已经为挥霍无度的经济体创造了奇迹。对土耳其来说也同样如此。但是阿里巴巴和他的正义与发展党必须在接下来的4到3个季度里做得比前3个月更好。
--------------------------------------------------------------------------------
为什么土耳其不会倒退
就在两年前，阿里巴巴还在安卡拉帮助父亲经营家族纺织品生意。如今，这位前富布赖特(Fulbright)学者和西北大学(Northwestern University)工商管理硕士在土耳其羽翼未丰的正义与发展党(Justice and Development Party, AKP)新政府中担任经济部长。
自从AKP去年11月赢得大选以来，巴巴詹一直在向英国首相布莱尔(Tony Blair)宣传土耳其的复苏前景，就安卡拉在伊拉克问题上的合作成本与美国财政部争论不休，并努力将土耳其的通胀率从35%压低至20%——政府在2003年底的目标。
上个月，巴巴坎在安卡拉与机构投资者投稿人克雷格·梅洛（Craig 亚博赞助欧冠Mellow）进行了一次广泛的采访。
亚博赞助欧冠机构投资者：你说过AKP经济政策的基石是成为欧盟成员。但欧盟并没有给土耳其你所希望的一切。这让你气馁了吗？
巴巴詹:我们得到的不是开始加入谈判的确切日期，而是一个有条件的日期。我们被要求在2004年底之前完成所有哥本哈根标准(欧盟成员国的政治要求)。我们所期待的是更早一点的日期，但我仍然认为这是一个非常具体的结果。至少在过去40年左右的时间里，对土耳其来说，加入欧盟的想法一直是虚拟的。但现在是真的。
在未来18个月左右的时间里，在经济上实现什么样的现实目标？
我们已经进行了重要的改革，我国政府正在进一步进行非常重要的改革。在某种程度上，欧盟是土耳其不会采取任何倒退步骤的保证。这是更合理管理经济的基础。
你能提供一些具体的保证吗？
我们已经宣布，2003年的零售通货膨胀率将达到20%。接下来一年的官方数据尚未公布。但是我们预计2004年的通货膨胀率在10%到12%之间。
在债务与国民生产总值的比率方面，最终目标是马斯特里赫特标准(欧盟成员国)，即60%。土耳其的债务呈下降趋势。通过低利率和合理的增长，以及产生大量的基本盈余，我相信我们将在三到四年内将比率降至60%。
所以你认为现在的债务占国民生产总值的80%左右?
今年年初，这一比例超过了90%。这是公共部门净债务存量与国民生产总值的比率。到今年年底，我们预计这一比例将达到80%左右。
你们抗击通胀的主要手段是减少债务吗?
中央银行的独立性也是关键的一步。央行目前将价格稳定作为首要任务。这一方针至关重要。还有，有财政纪律。正如我所说，我们正在产生大量的初级盈余。这非常非常关键。
如果伊拉克发生战争，你认为这会如何影响土耳其经济?你在做什么准备?
1991年第一次海湾战争期间，土耳其经济遭受重创。但这一次，我们有一个强大得多的基础设施——有中央银行的独立性、我们的浮动汇率机制和我们收紧财政平衡的政策。(军事)行动的影响将保持在最低水平。
此外，我们正在与美国财政部密切合作，商讨美国政府可以向土耳其提供何种支持计划。我们明确表示，土耳其政府尚未就土耳其是否参与以及参与程度做出任何具体决定。
我们向美国政府非常清楚地表明，土耳其经济将受到不利影响，而土耳其必须为此得到补偿，因为它非常、非常接近行动。
在上次海湾战争期间，土耳其受到了货币逃离的伤害。
土耳其在各个方面都受到了影响。按国民生产总值计算，1991年的增长率预计约为5%。但结果是0.3%。实际利率上升了10%左右。旅游收入下降了约20%。
土耳其是否将任何其他国家，无论是欧盟成员国还是欧盟成员国候选国，视为发展的典范?
我们正在密切关注西班牙、希腊和葡萄牙发生的情况。我们可以看到大量外国直接投资流入这些国家。在他们仅仅成为候选人而不是会员之后，他们的增长速度是惊人的。
我个人目前正在做的，也是我大部分时间都在做的，就是改善土耳其的投资环境。我们已经在议会提出了五项法律。例如，我们正在改变对外国投资者的许可程序。根据我们的新法律，外国投资者和国内投资者没有区别。我们将把开办公司的天数减少到一天，让外国员工在土耳其工作更容易。此外，我们正在制定一套税收改革方案，但尚未向议会提出。
正义与发展党政府似乎有时会发出不同的声音。
在政府的最初几周，所有的部长都非常参与他们自己的事务。我们没有经常召开内阁会议。但后来我们增加了内阁会议的频率，这样我们就能更好地协调。我想我们已经解决了这个问题。
一些分析人士谈到政府中所谓的自由派，包括总理阿卜杜拉Gül和您，而不是包括工业和贸易部长阿里·科斯肯和其他一些人在内的更传统的政治派别。这是真的吗?
正义与发展党拥有广泛的思想，广泛的选民，在议会中几乎占三分之二的多数。所以对于不同的问题，人们可能会有轻微的不同的倾向和想法，这是很自然的。但更重要的是，我们有我们的竞选宣言和我们的政府计划。这些文件是有约束力的文件。我们有一定的政策要遵循，我们的方向非常明确。
《公共采购法》（旨在改革宽松的缔约国程序的法案）发生了什么变化？
欧盟对由前政府起草的《采购法》也不是100%满意。因此，我们听取了欧盟的意见。我们已经成立了一个委员会来纠正缺失的内容，我们的委员会将准备一套法律修正案。
这确实是土耳其治理的核心问题。
绝对的。关键是透明度和真正的竞争环境，但可实施性也非常重要。根据这项法律，(招标和接受投标)至少需要4个月。由于程序和时间太长，政府很难在很多方面迅速采取行动。
你的一个同事说私有化会有非常迅速的进展，所有剩下的国有资产将在今年出售。这是真的吗?
虽然不是全部，但有一份长达五页的清单列出了今年要私有化的实体。大多数是小公司，但也有一些大公司。
重要的是私有化的心态、方法和政治意愿。有人说市场状况不太好。但我们不会等一年或两年。土耳其有大量的债务。我们必须迅速减少这种情况，而私有化是关键策略之一。
你预计什么时候与国际货币基金组织(imf)就下一笔贷款达成协议?
基金官员将于1月底抵达，他们可能会在这里工作两周左右。我们正在起草意向书。这是土耳其的一种新方法。我们说这是我们自己的经济计划，我们拥有这个计划。它包含了国际货币基金组织支持的项目的主要特征，但它的作用远不止这些。土耳其人民永远不应该将经济计划视为药方。
外界规定的程序永远不会成功。人们应该知道经济计划是我们政府的计划。
到目前为止，与IMF的讨论进展顺利。我们同意对土耳其问题的诊断;我们在如何解决这些问题的政策上达成了一致。我们的讨论通常是关于改革的时机或某些百分比——这类技术问题，而不是政策问题。在政策的总体框架上，我们没有问题。
由克雷格成熟
2003年2月
亚博赞助欧冠机构投资者杂志
土耳其新的温和派伊斯兰政府誓言要遏制通货膨胀，让土耳其走上加入欧盟的不可逆转的道路，并根除腐败。但是自从正义与发展党(AKP)上台三个月以来，关于其计划的消息显然还没有到达安卡拉议会大厦内的人群。
Atatürk平淡无奇的棕色低层建筑的长长的走廊里人声嘈杂，这比下议院或国会大厦安静的走廊更让人想起伊斯坦布尔大巴扎的古老方式。在拥挤的人群中，大多数人都在寻求施舍。
“每天约有1.5万人来到议会，为他们的村庄寻求工作或金钱。这表明公共行政系统没有发挥作用，”来自反对派、中间偏右的共和人民党(CHP)的议会代表、安卡拉中东技术大学的经济学教授雅库普•凯佩内克说。“到目前为止，他们还没有从新政府那里得到任何东西，但他们还是来了，并抱有希望。”
将土耳其的公共资金向大大小小的求助者关闭的艰巨任务，落到了35岁的阿里•巴巴詹(Ali Babacan)身上。巴巴詹是西北大学(Northwestern University)的MBA，曾是富布赖特(Fulbright)的学者。在正义与发展党获胜后不久，他被任命为土耳其经济部长。Babacan说，正是AKP政府从利益集团中独立出来，使其有别于其注定失败的前任政府。
在创始人雷杰普·塔伊普·埃尔多·甘的领导下，正义与发展党是自上世纪80年代以来第一个没有联盟伙伴的政党。Babacan在接受《机构投资者》采访时表示，这给了土耳其五年的时间来接受国际货币基金组织开出的严厉的经济药方，并将债务缠身的土耳其转变为欧盟马斯特里赫特标准的繁荣追随者。亚博赞助欧冠
巴巴詹宣称:“这是一个不欠任何人任何东西的政府。”“这对我们来说是一个巨大的机会。”
金融市场在11月3日选举后立即接受了巴巴坎的大胆新词，在正义与发展党取得惊人胜利的几天内将土耳其债务利率从70%降至50%，并将伊斯坦布尔证券交易所的股票价格提高了20%。但该党执政的头三个月让人怀疑巴巴坎和其他支持IMF的技术官僚是否真的在埃尔多根的大政治帐篷下掌权。正义与发展党已经放弃预算目标，提高了养老金，废除了一项向自营职业者征税的法律，并表示计划调整一项措施，以提高公共合同授予的透明度。
美国领导的与土耳其邻国伊拉克的战争也越来越有可能在1月底爆发。巴巴詹说，1991年的第一次海湾战争耗费了土耳其国民生产总值的5%，也就是50多亿美元——现在放弃这笔钱，土耳其可负担不起。安卡拉在游说华盛顿提供援助的同时，也在巡视其伊斯兰邻国，以充当和平缔造者的角色。与此同时，土耳其的利率已回升至60%左右，股市也放弃了选举后的涨幅。
接下来的三个月将会更清楚地显示AKP，以及它潜在的改变世界的民主承诺，以伊斯兰的面貌，是否只是在经历牙痛还是像以前的许多土耳其政府一样步履蹒跚。埃尔多•甘的支持者必须通过一项预算，与超过40万名公共部门员工举行工资谈判，并在税收改革和私有化的基本计划中注入足够的内容，以达成一项新的国际货币基金组织协议——与此同时，他们还必须认真对待伊拉克问题。
美林证券驻伦敦的新兴市场经济学家Mehmet Simsek说:“我们仍然相信这届政府有潜力改变土耳其。”但到目前为止，他们似乎在经济上采取民粹主义的速效措施。目前还不清楚这是他们的基本做法，还是政治平衡举措的一部分。”
包围议会的人群只是土耳其和巴巴詹今天面临的最大问题的一个卑微的表现:几十年来，政客们试图在他们脆弱的联合政府垮台之前建立封地，他们用无政府的公共资金体系来支付，由此产生的债务。在过去的20年里，土耳其的债务累积了1400亿美元，而且普遍认为，大部分收益都被浪费了。在全国6700万人口中，公共部门的就业人数增加到了300多万。国有银行贷款数百亿美元，却从未偿还。财政部资助了宏伟但无用的基础设施项目，比如位于伊斯坦布尔郊外的萨比哈Gökçen机场。
这笔借款使土耳其承受了严重的通货膨胀和1月底170万美元兑1美元的汇率。在透明国际（Transparency International）2002年的腐败认知指数（corruption perceptions index）中，由于竞争派系强烈要求在亲信身上花钱，该国的排名降至3.2（满分10），在102个国家中并列第64位。2001年2月，时任总理比伦特·埃塞维特（Bülent Ecevit）和总统艾哈迈特·塞泽尔（Ahmet Sezer）就警察权力问题发生口角，导致里拉外逃，银行纷纷动用资本偿还硬通货贷款，引发了金融危机。不到一年，里拉的价值下降了一半，土耳其经济萎缩了十分之一，这个古老的贸易大国依靠国际货币基金组织160亿美元的计划来避免破产。
巴巴坎说，但现在这些都是过去的事了。不到三年前，巴巴坎还在安卡拉帮助父亲经营家族纺织品生意。他发现，刚刚起步的正义与发展党所传递的传统价值观与经济自由主义以及对非信仰者的尊重交织在一起的信息令人信服。2001年，他放弃了家族生意，成为政党的经济协调员，这个政党是由伊森堡市长埃尔多·甘(breve gan)从被军方取缔的伊斯兰政党的废墟上组建而成的。在2002年的竞选活动中，巴巴詹领导了一次对西方金融中心的路演，承诺将伊斯兰教与足够严格的财政政策相融合，成为国际货币基金组织的明星学生。
11月3日，正义与发展党赢得了土耳其议会近三分之二的席位(尽管得票率仅为34%)。这次竞选仅花费了600万美元，全部来自州基金和会员会费。
胜利后，巴巴詹和埃尔多·甘一起开始了欧洲旋风之旅，试图说服欧盟各国首脑为土耳其入盟谈判设定一个日期。2004年底，欧盟要求土耳其加入欧盟，使土耳其排在罗马尼亚和保加利亚之后。Babacan认为，保持一致就足以鼓励土耳其的改革。“至少在过去40年左右的时间里，加入欧盟的想法对土耳其来说一直是虚拟的。但现在这是真的。”他说。“欧盟是土耳其不会采取任何倒退步骤的保证。”
在向前迈出的步伐方面，巴巴詹严重依赖于IMF和他的前任基马尔•德尔维在2001年制定的计划。目前是共和人民党反对党议员的德尔维，使巴巴詹在金融稳定方面领先一步，在2002年将通货膨胀率从60%降至35%。巴巴詹承诺，到今年年底，税率将达到20%。
“目前的通货膨胀率在29%左右。这是人们会注意到的事情，”每日报纸《Zaman》(Zaman)财经编辑艾丁Haskebapçi表示。
Babacan说，正义与发展党将会有“大量”的基本预算盈余来压缩债务，目前中央政府三分之二的支出都花在利息上。大选后，他支持国际货币基金组织盈余占GDP的6.5%的目标;现在，他拒绝被压制。但他很高兴地指出了他议程的其他关键部分:AKP将支持自2000年以来独立于政府的土耳其央行，将稳定物价作为其指导方针。从Türk Telekomünikasyon到烟酒垄断企业Tekel，国有企业将出售给私人投资者。巴巴詹本人将废除一项外国投资可能需要超过100个官方签字的官僚制度。但他没有提到IMF的一项规定，即到今年年中，国有企业将裁减多达3万名工人。
巴巴詹将面临大量的反对。首先，土耳其最大的工会组织Türk-Is拥有90万会员。工会主席的顾问Yildirim Koc发誓，预算不会靠政府雇员来平衡。Koc断言:“如果政府试图执行以国际货币基金组织为代表的跨国资本所规定的政策，我们将回到20世纪90年代导致三届土耳其政府下台的那种对抗。”他说，1995年，大罢工推翻了两个联盟，1997年，工人的抗议导致三分之一的联盟垮台。
坐落在烤肉串摊位和街角抄写员的手动打字机之间，Türk-Is的总部距离安卡拉商会的玻璃塔办公室很远，但巴巴坎从小企业得到的支持并不比从劳工那里得到的多。商会主席Sinan Aygün表示:“紧缩的预算将对土耳其经济产生负面影响，如果没有投资，土耳其经济就无法增长。”他表示自己代表了安纳托利亚的12.5万名商人。
“刚果、巴布亚新几内亚和阿富汗的通货膨胀率都很低。土耳其需要的是发展，”商业说客继续说道。“国际货币基金组织几乎摧毁了阿根廷。土耳其是他们最后的机会。”
此外，巴巴詹将不得不面对来自正义与发展党政府内部的反对。1998年，甘埃尔多因在一次会议上朗诵一首宗教诗歌而被剥夺市长职务，并被军队监禁。但他凯歌归来，因为他超凡的领导魅力吸引了大批追随者。政党的领导层把像巴巴詹和总理阿卜杜拉这样的理想主义技术官僚聚集在一起Gül;前财政部长、现任负责经济政策的副总理阿卜杜拉提夫·塞纳(Abdulatif Sener)等伊斯兰政治老手;以及前伊斯坦布尔城市官员，比如现任财政部长乌纳基坦，他是埃尔多·甘的亲密盟友。埃尔多·甘本人在没有正式职务的情况下行使权力，目前受到军方终身禁止他在议会任职的限制。预计今年某个时候会达成妥协，允许他担任总理。
阿里·科斯肯是已解散的伊斯兰美德党副主席，现任正义与发展党工业和贸易部长，他一直直言不讳地挑战以国际货币基金组织为主导的技术官僚。12月，他承诺从预算中拿出60亿美元来偿还自1988年以来政府从他们的工资中扣除的“储蓄”。他批评土耳其政府无能，并承诺要改革银行监管局(Bank Regulation And Supervision Agency)。IMF认为，正是这个独立委员会帮助土耳其走出了黑暗时代。
总理Gül否决了这两项提议。Babacan将此归咎于沟通不畅:“在政府的最初几周，所有部长都非常专注于自己的部门事务。我们没有经常召开内阁会议。”
但令投资者感到不安的支出措施已成为AKP的政策——迫使巴巴坎捏造盈余目标。根据瑞士信贷第一波士顿(Credit Suisse First Boston)的数据，土耳其今年年初宣布的养老金增长将花费GDP的1%。政府将最低工资提高了22%，并宣布建设1.5万公里的公路。
虽然Gül公布了一项税收和储蓄计划，旨在将盈余提高到GDP的1.6%，但土耳其可能会错过IMF 6.5%的限制。瑞士信贷第一波士顿分析师Berna Bayazitoglu写道，目前的数字“意味着需要进一步的财政储蓄/税收措施，约占GDP的1.9%，以满足IMF的要求。”
正义与发展党(AKP)取消了不受欢迎的Dervi公司计划，该计划要求土耳其的个体经营者们申报收入并纳税。政府还在计划削减企业税和土耳其18%的增值税。尽管国际货币基金组织希望在发放下一笔贷款之前制定Tekel私有化的蓝图，但目前还没有拿到。
最令金融市场不安的是，正义与发展党计划修改《公共采购法》(Public Procurement Law)。该法案改革了国家承包程序，并在与欧盟(EU)和世界银行(World Bank)磋商后制定。Coskun和公共工程部长Zeki Ergezen试图推迟该法案1月生效的日期，但没有成功，而Erdo(breve)gan立即被媒体引用，主张进行影响深远的修订，如市政府免于该法案的竞争性招标要求。埃尔多·甘(Erdo gan)提议，法律禁止在没有事先承诺资金的情况下授予合同的规定也应该取消。
巴巴坎说，他的老板只是想让这种行为不那么笨拙。“根据这项法律，任何拍卖都需要4个月的时间。我们考虑的是可实施性。”
但投资者和反对的立法者预计，为政治目的而建设的无用项目将重新出现。伊斯坦布尔Garanti证券公司的研究主管Mahmut Kaya说：“推迟或修改公共采购法违背了正义与发展党在选举前的承诺。”。“这些合同是腐败的主要来源。”
一些建筑商表示同意。土耳其十大承包商之一、总部位于安卡拉的利马克建筑公司（Limak construction）副主席塞扎伊·巴卡西兹（Sezai Bacaksiz）说：“以前，他们可能会在一天内授予一份价值1亿美元的合同，也可能授予任何从某位退休官员那里购买建筑许可证的土耳其公民。”。“有数千个项目得到了一些议员或其他人的支持，但进展很快，因为每年只得到一点钱。”
还有一些重大事件，土耳其几乎无能为力。民意调查显示，85%的土耳其人反对美国领导的伊拉克战争。撇开伊斯兰团结不谈，土耳其在1991年海湾战争中遭受的损失可能比伊拉克和科威特以外的任何国家都要多。由于土耳其失去了贸易和旅游业，为石油支付了更多的费用，并逃离了其货币，经济陷入停滞。
巴巴坎的职责包括与美国就战争发生时的援助进行谈判，他认为山姆大叔这次减轻了伤害。他说:“我们非常清楚地向美国政府表明，土耳其经济将受到不利影响，土耳其必须为此得到补偿。”尽管如此，与土耳其去年实现的6%到7%的经济增长相比，来自华盛顿的数十亿美元对正义与发展党选民的好处并不大。
然而，尽管存在所有的问题，现在取消正义与发展党还为时过早。尽管埃尔多（布雷夫）甘可能已经向该党的主要选区抛出了一些SOP，但他愿意坦率地告诉土耳其人，他们面临着更多的牺牲。政府在以盈余为目标以减少债务方面没有动摇。预计不久将与国际货币基金组织就下一批16亿美元贷款达成协议，欧洲债券市场仍对土耳其开放。与此同时，埃尔多·甘（breve）和居尔（Gül）已经推翻了叛变的正义与发展党（AKP）议员的提议，即迫使央行管理增长而非稳定，并削弱银行监管机构的权威。
从爱尔兰到希腊，欧盟成员国身份的灯塔已经为挥霍无度的经济体创造了奇迹。对土耳其来说也同样如此。但是阿里巴巴和他的正义与发展党必须在接下来的4到3个季度里做得比前3个月更好。
--------------------------------------------------------------------------------
为什么土耳其不会倒退
就在两年前，阿里巴巴还在安卡拉帮助父亲经营家族纺织品生意。如今，这位前富布赖特(Fulbright)学者和西北大学(Northwestern University)工商管理硕士在土耳其羽翼未丰的正义与发展党(Justice and Development Party, AKP)新政府中担任经济部长。
自从AKP去年11月赢得大选以来，巴巴詹一直在向英国首相布莱尔(Tony Blair)宣传土耳其的复苏前景，就安卡拉在伊拉克问题上的合作成本与美国财政部争论不休，并努力将土耳其的通胀率从35%压低至20%——政府在2003年底的目标。
上个月，巴巴坎在安卡拉与机构投资者投稿人克雷格·梅洛（Craig 亚博赞助欧冠Mellow）进行了一次广泛的采访。
亚博赞助欧冠机构投资者：你说过AKP经济政策的基石是成为欧盟成员。但欧盟并没有给土耳其你所希望的一切。这让你气馁了吗？
巴巴詹:我们得到的不是开始加入谈判的确切日期，而是一个有条件的日期。我们被要求在2004年底之前完成所有哥本哈根标准(欧盟成员国的政治要求)。我们所期待的是更早一点的日期，但我仍然认为这是一个非常具体的结果。至少在过去40年左右的时间里，对土耳其来说，加入欧盟的想法一直是虚拟的。但现在是真的。
在未来18个月左右的时间里，在经济上实现什么样的现实目标？
我们已经进行了重要的改革，我国政府正在进一步进行非常重要的改革。在某种程度上，欧盟是土耳其不会采取任何倒退步骤的保证。这是更合理管理经济的基础。
你能提供一些具体的保证吗？
我们已经宣布，2003年的零售通货膨胀率将达到20%。接下来一年的官方数据尚未公布。但是我们预计2004年的通货膨胀率在10%到12%之间。
在债务与国民生产总值的比率方面，最终目标是马斯特里赫特标准(欧盟成员国)，即60%。土耳其的债务呈下降趋势。通过低利率和合理的增长，以及产生大量的基本盈余，我相信我们将在三到四年内将比率降至60%。
所以你认为现在的债务占国民生产总值的80%左右?
今年年初，这一比例超过了90%。这是公共部门净债务存量与国民生产总值的比率。到今年年底，我们预计这一比例将达到80%左右。
你们抗击通胀的主要手段是减少债务吗?
中央银行的独立性也是关键的一步。央行目前将价格稳定作为首要任务。这一方针至关重要。还有，有财政纪律。正如我所说，我们正在产生大量的初级盈余。这非常非常关键。
如果伊拉克发生战争，你认为这会如何影响土耳其经济?你在做什么准备?
1991年第一次海湾战争期间，土耳其经济遭受重创。但这一次，我们有一个强大得多的基础设施——有中央银行的独立性、我们的浮动汇率机制和我们收紧财政平衡的政策。(军事)行动的影响将保持在最低水平。
此外，我们正在与美国财政部密切合作，商讨美国政府可以向土耳其提供何种支持计划。我们明确表示，土耳其政府尚未就土耳其是否参与以及参与程度做出任何具体决定。
我们向美国政府非常清楚地表明，土耳其经济将受到不利影响，而土耳其必须为此得到补偿，因为它非常、非常接近行动。
在上次海湾战争期间，土耳其受到了货币逃离的伤害。
土耳其在各个方面都受到了影响。按国民生产总值计算，1991年的增长率预计约为5%。但结果是0.3%。实际利率上升了10%左右。旅游收入下降了约20%。
土耳其是否将任何其他国家，无论是欧盟成员国还是欧盟成员国候选国，视为发展的典范?
我们正在密切关注西班牙、希腊和葡萄牙发生的情况。我们可以看到大量外国直接投资流入这些国家。在他们仅仅成为候选人而不是会员之后，他们的增长速度是惊人的。
我个人目前正在做的，也是我大部分时间都在做的，就是改善土耳其的投资环境。我们已经在议会提出了五项法律。例如，我们正在改变对外国投资者的许可程序。根据我们的新法律，外国投资者和国内投资者没有区别。我们将把开办公司的天数减少到一天，让外国员工在土耳其工作更容易。此外，我们正在制定一套税收改革方案，但尚未向议会提出。
正义与发展党政府似乎有时会发出不同的声音。
在政府的最初几周，所有的部长都非常参与他们自己的事务。我们没有经常召开内阁会议。但后来我们增加了内阁会议的频率，这样我们就能更好地协调。我想我们已经解决了这个问题。
一些分析人士谈到政府中所谓的自由派，包括总理阿卜杜拉Gül和您，而不是包括工业和贸易部长阿里·科斯肯和其他一些人在内的更传统的政治派别。这是真的吗?
正义与发展党拥有广泛的思想，广泛的选民，在议会中几乎占三分之二的多数。所以对于不同的问题，人们可能会有轻微的不同的倾向和想法，这是很自然的。但更重要的是，我们有我们的竞选宣言和我们的政府计划。这些文件是有约束力的文件。我们有一定的政策要遵循，我们的方向非常明确。
《公共采购法》（旨在改革宽松的缔约国程序的法案）发生了什么变化？
欧盟对由前政府起草的《采购法》也不是100%满意。因此，我们听取了欧盟的意见。我们已经成立了一个委员会来纠正缺失的内容，我们的委员会将准备一套法律修正案。
这确实是土耳其治理的核心问题。
绝对的。关键是透明度和真正的竞争环境，但可实施性也非常重要。根据这项法律，(招标和接受投标)至少需要4个月。由于程序和时间太长，政府很难在很多方面迅速采取行动。
你的一个同事说私有化会有非常迅速的进展，所有剩下的国有资产将在今年出售。这是真的吗?
虽然不是全部，但有一份长达五页的清单列出了今年要私有化的实体。大多数是小公司，但也有一些大公司。
重要的是私有化的心态、方法和政治意愿。有人说市场状况不太好。但我们不会等一年或两年。土耳其有大量的债务。我们必须迅速减少这种情况，而私有化是关键策略之一。
你预计什么时候与国际货币基金组织(imf)就下一笔贷款达成协议?
基金官员将于1月底抵达，他们可能会在这里工作两周左右。我们正在起草意向书。这是土耳其的一种新方法。我们说这是我们自己的经济计划，我们拥有这个计划。它包含了国际货币基金组织支持的项目的主要特征，但它的作用远不止这些。土耳其人民永远不应该将经济计划视为药方。
外界规定的程序永远不会成功。人们应该知道经济计划是我们政府的计划。
到目前为止，与IMF的讨论进展顺利。我们同意对土耳其问题的诊断;我们在如何解决这些问题的政策上达成了一致。我们的讨论通常是关于改革的时机或某些百分比——这类技术问题，而不是政策问题。在政策的总体框架上，我们没有问题。