秘鲁独立日,7月28日,阿兰·加西亚出现在他的同胞们送他的第二个任期的就职演说,21年的前一天,他第一次当选总统。这一次,然而,这是一个明智的,更高的、更忧郁的加西亚对人群。而不是使用聚光灯下推出一个激进的改革方案——在1985年的就职演说中,他宣布他单方面决定限制秘鲁的债务支付-加西亚读冗长的,密集的演讲框架布局的现代政府。
加西亚没有工作愿景。他说,他的新一届政府将专注于促进投资和出口,同时简化官僚主义和与秘鲁的邻居建立更好的贸易机会。他承诺要改善教育和其他公共服务“1300万年的秘鲁人在贫困中会的目的我们的政府。”
但是,在他的第一个任期内形成鲜明对比加西亚的新的目标显示更大的实用主义和更审慎的财政政策,重申政府大幅削减工资,公务员招聘冻结和其他紧缩措施他承诺秘鲁人,2006年6月选举的胜利。他命名为特定的项目,将资金储蓄,一个列表,包括新的医院、灌溉水渠需要翻新,和学校在秘鲁南部,是由于升级。之后,他的政府希望实现强劲的经济增长,这将引发重大创造就业,在秘鲁的深地区和更大的经济平等,种族和阶级划分-加西亚还宣布计划实施一个艰难的财政责任的法律会制裁部长级官员炫耀限制政府开支。
和加西亚的魅力攻势数月市场,吸引知名商人。选举后不久,他会见了雷打猎,主席亨特合并,位于达拉斯的能源公司,主要参与者的财团利马南部建造一个价值20亿美元的天然气液化工厂。感激地亨特告诉机构投资者,他是“鼓励总统致力于保护和扩亚博赞助欧冠大业务环境,将对外国投资的吸引力。”
但重生加西亚可信吗?并不是每一个秘鲁是那么肯定。终身的政治家,加西亚是一个聪明和强大的演说家,快速与修辞甚至能够战胜最持怀疑态度的观众。超过几个秘鲁人遭受灾难性通过他的第一次政府害怕再次被骗。
我们有很好的理由:在1985 - 1990年任期结束时,秘鲁是受到每年7000%的通货膨胀,人均收入下降了20%,9亿美元在国际储备不足,肆虐的国产“光辉道路”毛派恐怖运动。35岁当选,这个国家有史以来最年轻的总统加西亚大胆和鲁莽地实施价格控制,多重汇率政策,阻塞了外国投资,拆除购买力,摧毁了商业信心。由此产生的经济危机带来的粮食短缺的国家,在国际金融界秘鲁一个贱民。许多秘鲁人还记得不得不忍受长队只有一小部分面包或一把大米。
加西亚被给予第二次机会出乎很多观察人士的意料。许多人认为他赢得了6月径流与四点保证金为他的社会民主党Alianza受欢迎卡斯特罗美国(APRA)主要是因为他被视为两害取其轻。激进的民族主义奥利安塔•乌马拉,加西亚的对手是前陆军上尉在2000年领导了一场短暂的军队起义,据称,抗议腐败政权的总统藤森。许多人认为政变作为一个宣传的噱头。马拉是委内瑞拉总统乌戈•查韦斯的朋友的开放支持新贵政治家吓跑了中产阶级选民担心Chavez-style民粹主义将把握在秘鲁。竞选总统加西亚巧妙地利用了这些担忧。
但是加西亚忠于他的新发现的信仰吗?他詹弗兰科贝尔托齐指出,雷曼兄弟(Lehman Brothers)在纽约,安第斯分析师”民粹主义的20年前,可能仍有民粹主义的血液流过他的静脉。真正的考验将在全球环境变化的时候,他必须做出艰难的选择。”
现在,加西亚的秘鲁的优势来吸引投资和加强民主。GDP增长5%,预计将保持在未来两年分别为5%和5.5%,财政部报告。出口部门,推动该国丰富的矿产需求和扩大农业销售增长迅速。预算平衡,公共债务是GDP的38%以下。大多数政府支出是先行资助到2007年。
加西亚为这些吉祥的情况下,可以感谢国际大宗商品价格暴涨——和控制到位后由国家领导人1990年卸任。藤森,加西亚的继任者,迅速控制经济混乱他继承了。他实施严格的新自由主义经济政策,消除所有补贴,设置一个单一汇率,解除利率管制,降低关税,增强中央银行自主权和与国际债权人重新谈判。藤森在其执政十年,政权也设法监狱光辉道路领导人和拆除恐怖主义运动,但后来解散国会,独裁本身。藤森在耻辱离开这个国家,辞职办公室后揭露腐败和国内从事间谍活动。
他是其次是托莱多(2001 - 06)追求宏观经济稳定,维持严格的中央银行自主权,把公共帐目平衡,同时减少秘鲁的债务负担和压低通货膨胀和利率。尽管经济增长一直在托莱多的第二年,他的支持率在个位数徘徊范围通过任期的大部分时间里,没有足够的工作岗位物化为失业或未充分就业的公民。
进入加西亚,“政治动物”,现在是“相信他的政策失败的80年代,“LatinSource Lima-based穆Valderrama说经济学家,一个独立的网络,拉美分析师建议跨国公司和金融机构。“加西亚认为宏观经济稳定的优势,”他说。“他是创建图像,这些问题留给专家。”
事实上,加西亚选择自由市场的财政纪律作为他的财政部长:39岁的路易斯•卡兰的研究主管在马德里的西班牙对外银行(BBVA)和前财政部副部长,在托莱多。他财政缰绳紧著称:卡在2005年辞去金融邮报,据说在他拒绝接受公共支出要求会超过GDP的1%的计划目标,政府的年度赤字。在他的职业生涯早期,卡在秘鲁中央银行的董事会;他也曾在国际货币基金组织(imf)和明尼阿波利斯联邦储备银行。
卡兰相信,加西亚已经翻开新的一页。总统承诺,卡兰说,“尊重财政责任,出于这个原因我坐在这里。”(见框。)
加西亚也承诺将更多的权力转移到首相,他的长期合作者,豪尔赫·德尔卡斯蒂略。前国会议员和前任市长利马德尔卡斯蒂略是一位老练的政客受到私人部门的尊重。他最近介导Arequipa-based矿业公司之间的冲突山丘佛得角和周边社区,保护公司基金的贡献约6000万美元的市政预算,构建水和污水处理厂。
卡采取了非同寻常的措施,任命总理为政府投资促进机构负责人Proinversion。“他是善于让人们在一起;他是一个公共和私人利益之间的铰链,”卡说。
但社会压力和动荡的威胁仍然是有效的在秘鲁,贫困仍然是常态:50%的人口人均每天挣2美元,或更少。尤其是在农村地区,加西亚将努力赢得秘鲁人的信任像工匠韦弗埃尔莎奎斯佩,34岁Chincheros、一套村高高于中心的库斯科马拉的据点。“我们的产品没有市场和低价格,”她说,指着长袍、精细针织帽子她正试图出售在利马公平。“我们不得不出售动物购买肥料。政府应该促进旅游业。”
数以百万计的秘鲁人喜欢她,加西亚在就职演说中承诺将建立一个平等、基金15亿美元的五年计划安装水系统在农村社区和城市贫民窟和维护一个已经活跃牛奶讲义计划在小学。它也将用于100000城市土地所有权问题,农业银行的贷款资金增加一倍,增加对微型企业信贷。
加西亚的五年计划,旨在减少贫困的核心是“塞拉Exportadora”计划,旨在分散或转移贫困农民的土豆和玉米附加值,出口作物洋蓟和辣椒。该计划将创造300000个工作岗位,加西亚称,在种植、加工、包装。政府对私人投资者也将问题让步建造28农村公路连接偏远的高原地区与沿海市场和港口。
创建一个主计划,甚至将小规模农民出口经济,加西亚任命著名经济学家德索托特别代表自由贸易。德索托将在华盛顿游说美国国会获得批准秘鲁自由贸易协定。德索托也有强制拆除大量繁文缛节堵塞并创建一个为秘鲁的数以百万计的独立商业友好环境,未注册的企业。
时机刚刚好。强劲的经济和预算平衡,”这是一个合适的时间去做一些关于收入不平等,”丹尼尔•休伊特表示秘鲁AllianceBernstein公司固定收益分析师在纽约。泛美开发银行(IDB) 6月为塞拉Exportadora承诺提供2.5亿美元。
有更直接的影响,卡在8月中旬宣布一个“投资冲击”计划,政府花费6.25亿美元(大约4%的年度预算)12月,在贫穷的城市和农村社区。财政部将提供资金超过227水和污水系统,修复和装备在1000所学校,改善灌溉渠道,构建小城镇桥梁和提供更多的电力。
“这些将非常小的公共工程。他们将可行的项目得到政府批准的投资审查系统,”卡说。投资的浪潮也意味着产生膨胀的支持加西亚的秘鲁革新党党的候选人在11月全国城市和地区选举。加西亚需要支持来对抗许多贫穷的马拉的吸引力,高原地区。如果社会压力山,诉诸民粹主义的诱惑可能成为引人注目的。
现在,加西亚是向市场发出正确的信号。上任前,他放弃了他的竞选承诺,创建一个暴利税的国家的矿业公司,一直骑国际大宗商品热潮。“你不能签署自由贸易协定和挤压矿业公司,”米尔科罗尔说,利马的报纸La共和党的政治专栏作家。
相反,总理德尔卡斯蒂略,在与矿业领导人会谈,讨论了方法的公司可以帮助满足社会需要在荒凉的地区,他们的运作方式。8月25日他宣布主要矿业公司已同意自愿贡献约8亿美元的加西亚的五年任期期间基金小公共工程。
加西亚也希望吸引投资和扩大出口,扩大秘鲁的贸易关系。该国贸易多元化:贸易与美国的30%,30 percent with Latin America, and the remaining 40 percent is equally divided between Europe and Asia. Foreign minister José Antonio García Belaunde, who tells II he is bent on “deepening that diversification,” has trained his sights on Asia, where Peru hopes to expand cooperation and trade with China and India, and sign a free trade agreement with Singapore in coming months.
加西亚始于一个强有力的,受欢迎的支持率8月份的63%。党内长期关注工人和农民,和它的强有力的民主传统,位置他保持这样的社会支持和弥合差距,说冈萨洛Zegarra, Semana学报》主编利马商业周刊。”加西亚被认为是唯一的人物有合法性协调国家因为他是识别与业务和抗议者在街上。“加西亚,他补充道,“能让现代还没有到达的地方,和秘鲁的排除。“应该总统成功,他必须证明他是一个真正改变的人。