上周伊利诺伊州立法者被召集到一个特别的立法会议，以修复国家养老金制度。980亿美元的伊利诺伊州养老基金，这是一个州长的错误帕特奎因自2009年他第一次上任以来，财政拨款比率为40%，赤字高达1,000亿美元。在1月和6月，评级机构以该州的养老金问题为理由，降级伊利诺伊州的市政债券．12月10日标准普尔将国家的一般义务债券从“消极”升级为“发展”，保持其等级，引用国家的养老金改革是一个原因。
12月3日，立法者通过了Quince的养老金大幅度票据，这是两天后签署的法律。改革期望在未来三十年中拯救伊利诺伊州1600亿美元，福利削减约为900亿美元至1000亿美元，剩下的600亿美元达到700亿美元，达到债务减少700亿美元。在背景中徘徊是伊曼纽尔，作为芝加哥市长的谁同样热衷于国家立法者终于在这一极度政治上发行的情况下达成一项法案。
伊利诺斯州的养老金改革法案受到了该州民主党和全国劳工组织的许多人的批评，其中包括美国劳工联合会-产业工会联合会和美国教师联合会。他们认为这是在毫无必要地剥夺工人的福利。尽管一些右翼人士称，这些变化还不够深刻，但包括芝加哥商业俱乐部(Commercial Club of Chicago)公民委员会在内的主要地方商业团体支持该法案。
伊利诺斯州的养老金问题远未结束。有组织的劳工组织表示，他们将在法庭上挑战新法律，争议可能会上升到美国最高法院。此外，议员们还必须面对修改芝加哥养老基金的挑战，而这些基金本身也存在资金问题，随后需要进行彻底改革。首先，该市在2015年将面临养老金悬崖。伊利诺斯州的议员们还没有完成养老金改革。
“This has been a four-year-plus process,” says Steve Brown, press secretary for Michael Madigan, the speaker of the house and representative for a section of Chicago’s southwest side, an area known in part for its historically predominant population of public employees such as police officers and firefighters. The law “answers many of the questions that the ratings agencies and credit markets had about what was happening in Illinois,” he says. “It sets a clear path, probably a much better path than we had before in terms of stabilizing the pension funds.”
长期担任众议院议长的马迪根是养老金法案的共同发起人，他的支持对该法案的成功至关重要。他在州长奎因办公室发布的一份声明中说:“如果没有我，这项法案不可能通过。”今年早些时候，马迪根没有对养老金改革方案表示支持，该方案后来未能通过。这项努力得到了参议院议长约翰·卡勒顿(John Cullerton)的支持，并得到了劳工组织的支持。在退休金法案通过后，卡勒顿的办公室发表声明，称赞退休金僵局的结束，同时承认“立法程序需要妥协”。不过，他确实为重回谈判桌敞开了大门，他说，“现在是时候向前迈进了，让法院裁定我们的做法是否符合宪法。”
新法律有五个主要组件:改变退休人员的生活成本调整,减少百分之一的员工贡献,某些员工的退休年龄的增加,建立一个固定缴款选项和一个严格的时间表偿还养老金赤字状态。议员们估计，通过坚持这些改革，伊利诺斯州的养老金计划将在2044年得到全额拨款。该法律还包括一项条款，禁止大多数关于养老金问题的集体谈判。
该法案通过几个小时后，劳工组织就表达了他们的反对意见。由伊利诺斯州劳联-产联(AFL-CIO)领导的“我们是一个伊利诺斯州”(We Are One Illinois)联盟在一份声明中说，“这不是伊利诺斯州的胜利，而是它的公民和公务员的黑暗日子。”“因为政客们选择威胁他们的退休保障，教师、看护人、警察和其他人将失去他们一生积蓄的很大一部分。”
劳工团体对生活成本调整的变化尤其不满。目前，大多数参加该计划的员工的退休金每年增加3%。新规定只对一部分退休人员的退休金进行了这样的计算，在大多数情况下只有1000美元。45岁及以下的公共部门雇员的退休年龄提高了5年，大多数人的退休年龄提高到了60岁，这是为了让如今加入工会的公共部门中更年轻的部分延长工作时间。
养恤金法还向国家制度介绍了界定的捐款基金 - 劳动力通常拒绝的选项，争论他们不提供足够的退休保障。在伊利诺伊州的情况下，界定的缴费计划将以先到先得的基础仅为5％的员工提供。根据养恤金改革法，该计划将提供各种备选方案，包括国家管理和私人部门管理的投资组合。
共和党代表汤姆莫里森（Tom Morrison）是房屋人员和养老金委员会的成员，投票反对该法案，称“界定缴款”选项的有限性使其无关紧要。他认为，改革在提供了大量变革时没有走得太远。“我们没有做出小型改革的奢侈品，”他说。“我认为这账单太少，太晚了。”盖上裁定缴费基金的规模是一个妥协，以确保条例草案的段落，员工捐款的减少是员工的贡献。众议院少数民族领导人吉姆杜尔金奖，这些吉姆杜尔金赞成法律，表示贡献减少是地板上的争论的主要观点和几乎交易破碎机。
根据新法律，伊利诺伊州国家财政部要求建立养老金稳定基金，该基金与用于偿还养老金债务的基金。法律包括该时间表，即国家支付和要求缴纳养老金义务的时间表。
芝加哥市长伊曼纽尔很快赞扬了斯普林菲尔德的议员们通过了改革方案。他在一份声明中说:“今天，伊利诺斯州议会通过了该州四个退休制度的养老金改革，扫除了一个主要障碍。”“现在政府工作人员可以肯定养老金当他们退休时，他们缴纳的钱和指望的钱都会在他们身边，纳税人可以有信心，他们不会独自承担这个负担。”伊曼纽尔接着敦促立法者现在开始养老金改革的第二阶段——修复芝加哥的基金。
芝加哥市的消防员、警察和市政工作人员有195亿美元的养老金未备基金，还欠139亿美元的一般债务债券。95亿美元的芝加哥教师养老基金同样资金不足，达到171亿美元。州参议院主席卡勒顿的选区位于芝加哥北部，他已经明确表示，他已经为下一轮投票做好了准备。他说:“关键是我们要把注意力转向芝加哥公立学校养老金体系面临的金融危机。”卡勒顿有一个强大的盟友，美国教师联合会(American Federation of Teachers)今年早些时候支持了他的养老金改革提议，就像“我们是一个伊利诺伊州”(We Are One Illinois)一样。伊曼纽尔在担任市长期间(自2011年5月以来)，就集体谈判问题与教师工会展开了一场特别激烈的斗争，但最终以失败告终。
伊曼纽尔如何进行养老金改革将影响到他2015年的连任竞选。然而，奎因州长将在明年竞选连任。伊利诺伊州政界的共识是奎因需要在2014年之前进行养老金改革。今年9月，奥巴马在伊曼纽尔之后的白宫办公厅主任比尔·戴利(Bill Daley)退出竞选后，看似艰难的民主党初选变得容易多了。
然而，最有可能挑战奎恩的共和党人却毫不犹豫地批评他来之不易的养老金改革。只有曾在2010年州长竞选中与奎因竞争的共和党州参议员比尔·布雷迪(Bill Brady)支持这项改革。布雷迪是起草最终法案的9名两党议员小组的成员之一，他对改革表示支持。私人股本投资者布鲁斯•劳纳(Bruce Rauner)目前在共和党四人竞选中处于领先地位，他曾表示，改革力度还不够。伊利诺斯州的财政部长丹·卢瑟福也在竞选中，他对该法能否经得起司法审查表示怀疑。公共政策民调机构11月26日在12月3日投票前进行的民调显示，奎因领先劳纳3个百分点，与布雷迪并列41%，与伊利诺伊州参议员迪拉德并列39%，落后卢瑟福2个百分点。
到目前为止，债券市场对伊利诺伊州的养老金改革有所了解。伊利诺伊州债券的传播缩小了这笔交易的预期。“The fact that the legislature was able to take action — and what appears to be significant action — is a positive indicator, both for credit but for governance as well,” says Karen Krop, senior director of U.S. public finance at Fitch Ratings in New York. Plenty of work remains, however, before Illinois can hope to improve its rating. “For one thing, on pension reform itself, we still need to see an actuarial analysis to determine the real expected impact,” Krop explains.
像罗德岛、俄勒冈和波多黎各等其他已经进行养老金改革的州和地区一样，伊利诺斯州的一揽子计划可能会受到法庭的挑战。少数党领袖杜尔金说，削减雇员缴款的部分原因是希望这样做有助于防止该法违反州宪法的商业条款。商业条款存在于大多数州的宪法中，以防止立法者和其他人违反先前达成的合同。通过降低缴款率而不是承诺的收益，希望法律不会违反商业条款。然而，“我们是一个伊利诺伊州”和类似的劳工权利组织认为，改革损害了养老金福利，因此违反了宪法。12月6日在纽约举行的一次会议上，芝加哥咨询公司Development Specialists的首席执行官兼转型专家William Brandt Jr.说，他的建议是:“我不知道该怎么做。”认为伊利诺斯州之争可能是养老金改革目前向美国最高法院提出的第一轮法律挑战。“你会在最高法院遇到一个关于伊利诺斯州情况的问题:你能修改和修改可乐吗?”布兰特说。
得到更多的养老金．加:2013年养老金40．