世界拥有巨大的基础设施需求和一个巨大的融资差距,因此应该欢迎新的资金来源,对吧?不在开发银行的世界,地政主义问题和机构竞争正在激动紧张局势。
At the G-20 meeting in Brisbane, Australia, in November, the world’s leading multilateral development banks issued a rare and unusual joint statement warning against a possible dilution in the “quality of spending” with the entry of new, cash-rich lenders in the field of infrastructure investment in developing nations.
该声明没有名称名称,但它不需要。它在中国招募超过三周后才达到了一个发展和新兴经济体,以加入新的亚洲基础设施投资银行(AIIB),北京刚刚几个月达成了俄罗斯的同意,俄罗斯(Brazil)印度和南非 - 以500亿美元的资本形成新的开发银行(NDB)。这两个机构都会为全球基础设施游戏带来新资源。他们还对美国及其G-7合作伙伴表示挑战,这已几十年来利用多边贷方延长了自己的影响力。
这两种新贷款人由新兴国家拥有,共同拥有世界上一半以上的12万亿美元的外汇储备,并有能力与多亿美元的项目。亚洲开发银行总裁Jim Yong Kim的吉姆永金俩都表示愿意与两家新贷方合作,只要他们遵守某些保障和标准,这都是新机构表示他们会这样做。
但在布里斯班,世界银行和亚行与其他六个国际机构 - 非洲开发银行,欧洲重建和发展银行,欧洲投资银行,美国非洲开发银行,伊斯兰开发银行和国际货币基金组织基金 - 对新球员采取了临界语调。“与支出的数量同样重要的是基础设施支出的质量,”贷款人的声明说。The ADB’s Independent Evaluation unit has weighed in by saying there was a danger of social and environmental protections being “diluted” by the entry of the new development banks, and even by the fact that the World Bank was considering a more “flexible” approach to its policy on safeguards.
The AIIB has promised to follow “best international practices” in terms of observing environmental safeguards and governance standards in the granting of loans, notes Masahiro Kawai, a former senior Japanese Finance Ministry official and former dean of the Asian Development Bank Institute, the bank’s research and training arm. Yet senior Chinese officials involved in the AIIB initiative have argued, as Kawai says, that the ADB and the World Bank “spend too much time on prelending procedures and checks, and are inefficient.”
KAWAI说,效率与社会,环境和治理标准的现有规范之间存在明确的权衡。“我的解释是,AIIB不会遵循与亚行或世界银行相同的程序,因此他们的项目可能会削弱亚行和世界银行项目,”他说。“他们可能会为潜在借款人提供更具吸引力的交易,因此它们可能会变得更具竞争力。”他称之为“潜在的问题”。
中国表示愿意挑战现有球员在十月签署北京,以建立AIIB的协议。财政部长娄继伟向亚行,世界银行和其他人解雇了一个广泛的盟队,称,据中国的新华社避免“官僚,不切实际和不相关的政策”,据借鉴“官方,不切实际和不相关的政策”,据援引高标准和保障。他说,这些政策意味着基础设施项目通常会面临六七年的延误,以便满足无数的环境,社会,健康和其他保障和标准。
政治竞争中加剧了标准的差异。中国长期以来,日本对亚行的主导地位疏远,希望更广泛地施加其影响力。日本是一个平等股东,在马尼拉的银行,自成立以来曾担任亚洲亚行长。北京也在美国国际货币基金组织和世界银行的主导地位,拒绝支持两项机构的治理改革,这将为新兴的经济力量提供更大的声音和投票。这种挫败感被广泛分享。国际货币基金组织董事总经理Christine Lagarde于12月12日表示,该基金将在奥巴马政府拒绝寻求其在2010年同意的改革批准后,探索其他途径。
与此同时,据报道,华盛顿难以说服包括欧洲国家和澳大利亚在内的先进经济体,以拒绝AIIB的成员资格。即便如此,21个国家在10月份签署了银行的包机成员:孟加拉国,文莱,柬埔寨,中国,印度,哈萨克斯坦,科威特,老挝,马来西亚,蒙古,缅甸,尼泊尔,阿曼,巴基斯坦,菲律宾,卡塔尔,新加坡,斯里兰卡,泰国,乌兹别克斯坦和越南。11月下旬印度尼西亚签署了一个谅解备忘录,也是加入的备忘录。银行将获得500亿美元的初始资金,其中20%将支付;与亚行为1,750亿美元相比,签署国授权资本增长到1000亿美元。
AIIB“是一个开放,包容机构,”娄在银行在北京发布时说。“我们相信将来会有更多的国家加入它。”
预计AIIB的投票权将基于国内生产总值和采购权力奇偶校验计算的组合。在这种公式下,印度将成为中国后第二大股东。
七大多边开发银行每年花费超过1300亿美元的发展中国家和新兴经济体的基础设施融资。然而,通过自己的入学,发展中国家面临基础设施资金差距“超过每年1万亿美元。”