随着中国日益增长的经济和政治影响力的示范，几件事情竞争对手推出的亚洲基础设施投资银行，北京挑战美国主导的国际金融新秩序。What started modestly with the signing of a memorandum of understanding by 21 mostly Asian nations last October turned into a rush last month as 47 countries — including the U.K., Germany, Brazil and South Korea — announced their intention to participate before the March 31 deadline set by Chinese officials. In the end, only Japan among major economies sided with Washington in shunning the AIIB.
“中国现在正在发挥更大的影响力，”日本财务省前高级官员神原英介(Eisuke Sakakibara)告诉记者亚博赞助欧冠。他补充说，就国内生产总值而言，中国“现在是世界第二，可能会在20或25年内超过美国”。
尽管中国在吸引支持者方面取得了外交成功，但有关亚投行的几个重大问题仍未得到解答，包括它将如何管理、中国以外的成员国是否将对其运营拥有重要发言权、以及它能多快、多有效地启动项目融资。本周晚些时候，当来自世界各地的财政部长和央行行长齐聚华盛顿参加世界银行春季会议时，可能会有一些答案国际货币基金组织(imf)以及世界银行集团，亚投行有望成为其中的一个主要讨论话题。
官员和分析人士表示，中国未能在国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)赢得更大的影响力和投票权，是其决定启动亚投行的一个主要因素。IMF成员国在2010年同意进行份额改革，增加中国和印度等快速增长的新兴经济体的投票权，但由于美国国会拒绝批准，改革尚未生效。美国通过其17.69%的配额和投票权在imf占据主导地位;虽然中国现在是世界第二大经济体，但在国际货币基金组织中排名第六，仅占4%的份额，仅次于日本、德国、法国和英国。
“The Chinese government is determined to set up the AIIB because China has been a rising economic power and the global community has expected China to provide a lot of public goods, but the post–Bretton Woods system is completely controlled by the U.S. and the World Bank, IMF and Asian Development Bank,” says Yuqing Xing, director of Asian Economic Policy at the National Graduate Institute for Policy Studies in Tokyo. “For China, the issue is how we can use our money more productively, not just in the traditional sense of return on capital but also to strengthen China’s influence and its soft power and to promote its economic development and globalization.”
加入亚投行的最后冲刺开始于3月中旬，当时英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)宣布，英国将成为第一个签署谅解备忘录的西方国家，并将与亚投行的临时秘书处在北京展开加入谈判。这一举动激怒了英国的欧盟伙伴。所有的国家都同意继续观望,直到中国提供保证治理和透明度标准的新银行将与现有的多边贷款机构,一位德国高级官员说谁不愿透露姓名的,但伦敦“跳枪,以获得优势。消息人士称，英国希望在亚投行设立一个欧洲办事处，并将更多人民币业务吸引到伦敦。最终，包括法国、德国、意大利、卢森堡、荷兰和瑞典在内的许多欧盟国家决定，加入这家新银行也符合它们的利益，因为它可以帮助它们的公司赢得一些亚投行计划中的数十亿美元基础设施项目的合同。
在三月的最后几天，国家一串宣布打算加入AIIB，包括巴西，俄罗斯和印度，还同意建立与中国的所谓金砖国家银行;澳大利亚和韩国，亚洲的主要盟国美国华盛顿敦促没有参与，埃及和土耳其。China rebuffed a membership bid from North Korea because of the country’s lack of transparency and its debts, and turned away Taiwan because of its one-China policy, according to sources who attended a closed briefing on the AIIB given in November by the bank’s president-designate, Jin Liqun, a former deputy Finance minister.
这让美国和日本为主要不为所动。3月30日，美国财政部长雅各布·卢突然去看望来京会见总理李克强和其他高级官员。他说，华盛顿期待与AIIB的合作，并欢迎将促进基础设施发展的任何建议。这种合作可以通过美国，中国战略与经济对话，世界银行和亚洲开发银行进行，卢说，根据财政部朱光耀的中国外交部副部长。
Washington has the most to lose from a successful AIIB, given that the U.S. designed the Bretton Woods architecture of the international financial system, is the only country with veto power at the two institutions and by tradition has named the World Bank president and IMF deputy managing director.
日本财务大臣麻生太郎(Taro Aso) 3月31日表示，政府对中国主导的亚投行仍“非常谨慎”，并对亚投行的治理及其在借款国债务可持续性、基础设施项目的环境和社会保障方面的政策表示担忧。麻生太郎说:“除非这些条件得到保证，否则日本别无选择，只能非常谨慎地加入。”
长期以来，日本通过亚洲开发银行(Asian development Bank)在亚洲经济发展议程中发挥着主导作用。与美国一样，中国是这家总部位于菲律宾马尼拉的银行的主要股东，传统上由中国任命行长。现任总裁中尾武彦(Takehiko Nakao)曾是日本财务省(Ministry of Finance)的高官。他的前任黑田东彦(Haruhiko Kuroda)现任日本央行(Bank of Japan)行长。亚开行的一些日本官员除了将亚投行视为一个暴发户之外，还担心这家新银行可能通过提供更优惠的财务条款，夺取该地区最好、最具投资价值的项目。
但现有的参与者似乎正在迅速适应新来者。今年3月底，他在北京露面克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)世界银行行长上周在华盛顿表示，国际货币基金组织将“很高兴”与亚投行合作金辰勇对亚投行和金砖国家提议的新开发银行的成立表示欢迎，称它们是“在应对为亚洲带来急需的基础设施的巨大挑战方面潜在的强大盟友”。
对于亚投行的确切角色，以及它将如何补充或与现有的一系列多边开发银行竞争，中国迄今几乎没有发表任何言论。去年年底，在北京举行的亚太经合组织峰会上，习近平主席表示，亚投行将重点关注连接亚洲和欧洲的交通基础设施，并将与中国提供的400亿美元合作丝绸之路基金。中国官员说，AIIB将主要贷款给公共部门，世界银行和亚洲开发银行做，而丝路基金将专注于帮助私营部门，如国际金融公司，世界银行的私营部门贷款机构。
亚行的中尾也提出了与AIIB联合融资项目的可能性。“这不是一个零和游戏”，他在北京说，在三月与财政部长楼继伟会谈之后。
西方国家显然同意加入亚投行，但没有解决围绕其治理和中国可能主导地位的一些关键问题。
北京建议中国为亚投行提供500亿美元初始资本的50%，根据其章程草案，这一数额可能会扩大到1000亿美元。该机构将总部设在北京，由中国公民金管理。中国官员似乎也有意摒弃其它多数多边银行的做法，即由大股东任命常驻执行董事来监督该行总部的运作，并确保项目符合透明度和环境标准。亚行前高级官员河合正弘(Masahiro Kawai)表示，在没有EDs董事会的情况下，中国政府任命的高管将能够对该行实施强有力的控制。
金曾担任国有投资银行中国国际金融有限公司和主权财富基金中国投资有限责任公司的董事长。据报道，在北京举行的闭门研讨会上，金保证亚投行将遵守国际公认的治理标准。但据报道，曾在亚行担任过几年副行长的金对常驻EDs的好处表示怀疑，认为这是一种不必要的官僚作风，会减慢其他多边开发银行的项目审批速度。
据中国官方媒体新华社报道，今年4月初，金在新加坡的一次讲话中表示，根据中国的经济规模，中国将拥有亚投行最大的份额，但不会主导该行的业务。“中国只是一个主要成员，”报道援引他的话说。他还承诺，亚投行将“廉洁、精干、绿色”，对腐败“零容忍”，严格遵守环境标准。
日本的榊原表示:“目前中国(在亚投行)的影响力太大，因此它不会成为一个真正的国际组织。”“中国必须减少自己的股份，并要求美国和日本等其他大国参与其中，持有大量股份。此外，他们还必须建立某种董事会来做决定。目前看来，这些决定似乎将完全由中国做出。”
其他中国消息人士预测，政府将采取措施，解决其他国家对治理问题的关切。今年2月，中日亚投行学者和前外交官组成的联合研究小组成员凌兴光在东京的一次新闻发布会上表示，中国“别无选择”只能这么做，“发展中国家也希望看到就这些问题展开辩论。”
国家政策研究所的邢教授表示，如果其他国家在3月31日前加入亚投行，那么它们影响亚投行最终架构的可能性将更大。许多国家似乎已经接受了这一观点。但他补充称，中国将坚持持有亚投行的“控股权”。
中国拥有近4万亿美元的外汇储备，不需要亚投行的外部成员提供资金。根据Kawai的说法，金在北京的研讨会上表示，亚投行将在中国境内通过银行和国有企业借入美元资金，而不是在国际债券市场上寻求此类资金，在国际债券市场上，亚投行缺乏aaa信用评级可能是一个障碍。有了这样的资金支持，中国政府有能力对这家新银行发号施令。
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