《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》(Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act)于7月21日满五周岁,该法案旨在阻止银行承担导致2008年金融市场崩溃的各种风险。但美国的银行比以往任何时候都更具全球主导地位,它们要遵守数千页的新规则,以防止它们变得太大而不能倒闭。
根据Dealogic的数据,美国投资银行收入排名前五位的银行中有四家,摩根大通银行、戈德曼萨克斯集团、美国银行美林银行和花旗集团也是英国和德国的五位领导人中的四家。巴克莱银行(Barclays)和德意志银行(Deutsche Bank)分别是这两个国家唯一跻身前五名的本土企业。此外,高盛在日本、瑞士和西班牙排名前五,而摩根大通在瑞士和澳大利亚也出现在这一短名单中。(欧洲货币基金组织机构投资者,亚博赞助欧冠亚博赞助欧冠其母公司拥有Dealogic的少数股权。)
多德-弗兰克法案制定规则的前提是缩小银行参与风险交易的规模,在某些情况下甚至减少银行参与风险交易的规模将住宅和商业抵押贷款捆绑成证券以及不良债务和其他工具的自营交易,这些活动助长了金融危机。该法案还明确规定了如果一家大银行倒闭,该如何解散。
但《多德-弗兰克法案》也演变成了一套综合性的规则,从新的资本要求到消费者保护,以及监管场外衍生品交易的方式。例如,尽管银行在自营和固定收益交易中的活跃度有所下降,但主权财富、企业和公共基金等资产管理公司和机构投资者现在在资本市场上发挥着更大的作用。首先,基金经理直接向中小企业放贷,这是银行历来占据主导地位的领域。亚博赞助欧冠
这些公司没有政府的担保,所以如果他们破产了纳税人也不会上钩。“多德-弗兰克法案鼓励金融业走出受监管的银行业,”为摩根士丹利(Morgan Stanley)负责大型银行业务的纽约研究分析师Betsy Graseck表示。“我们确实看到,来自私人股本商店或点对点贷款等非银行金融机构的贷款和信贷扩张增长更快。”
尽管立法者和监管者继续完善多德-弗兰克法案,加强对银行的监管,但大公司仍然是大公司。Dealogic的数据显示,2015年第一季度,摩根大通在美国和全球的股票和债务资本市场以及贷款市场均排名第一全球IB战略回顾. 高盛在全球并购中排名第一,在美国、欧洲和亚太地区的业务处于领先地位。全球前五大银行均为美国机构,这是自2006年以来第一季度首次出现这种情况。
与任何大型投资一样,在监管和合规要求方面,银行也能获得规模经济。大公司可以将政策和程序的成本分散到更广泛的基础上。Morrison&Foerster律师事务所华盛顿办事处合伙人奥利弗•爱尔兰(Oliver Ireland)表示:“银行体系的金融混乱和监管要求的提高促进了整合。”他专注于零售金融服务和银行监管问题。“大银行越做越大。”
作为一个机构在面临更多监管时成长的例子,爱尔兰指出,美国银行在上世纪90年代初的储蓄和贷款危机后进行了扩张。当监管机构实施新规定时,美国银行收购了规模较小的银行。
多德-弗兰克法案(Dodd-Frank)引入了市场的一些起伏,因为银行已经退出了以本金为基础的固定收益交易等活动,这类交易需要比危机前更多的资本。摩根士丹利的格拉塞克指出:“多德-弗兰克法案的另一个含义是,市场波动性稍大,尤其是固定收益市场。”。“由于金融危机,银行现在更多地扮演着代理人而不是委托人的角色沃尔克法则投资者被迫持有更多现金,以应对流动性更差的市场,她补充道:“这可能拖累投资者的回报。”
尽管多德-弗兰克法案颁布已经五年了,但它的许多规定还没有完全实施。监管机构仍在逐步提高资本和流动性要求,例如,确定净稳定的融资比率,并为大额批发融资等项目确定附加费水平。因此,爱尔兰认为,现在说大银行是否会保持主导地位还为时过早。
规模较大的银行可以更好地消化增加的合规成本,但多德-弗兰克法案的许多其他规定会影响银行的运营以及银行可以从事的活动。爱尔兰表示:“银行可能不会像历史上那样,通过做大做出反应。”。“我们还没有看到整个多德-弗兰克法案的动摇。在我们知道结局之前,我们还有一段路要走。”