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围绕主权基金1MDB的丑闻动摇马来西亚政府

初学者基金的大债务和有争议的交易威胁着总理纳吉拉兹坦政府并抑制林吉特。

多年来,马来西亚一直就其经济政策与国际机构和投资者发生争执,最明显的是在上世纪90年代末的亚洲金融危机期间,当时政府拒绝了国际货币基金组织(imf)的建议,并实施了资本管制,以保护其货币。但国家的决定创造主权财富基金为了利用国家储蓄,促进发展长期以来一直被视为经济。

现在,由于1马来西亚开发Berhad的争论越来越多,重新评估是秩序的。在过去的五年中,吉隆坡的主权基金,称为1MDB,在金融管理不善指控中持续了120亿美元的债务。争议在6月底达到了最高的权力走廊,当地媒体和华尔街日报》据报道,该基金已向纳吉·拉泽克总理的银行账户发送了近7亿美元。Najib否认“个人收益”的任何资金,政府监督机构已宣布存款,在2013年议会选举之前不久捐赠。但是,与前总理Mahathir Mohamad,统治联合马来说国家组织党的长期领导人继续困扰政府,公开呼吁Najib的辞职。

政治骚乱具有令人不安的市场,并将林吉特抑制到历史新高。该货币今年跌幅近17%至4.20美元。8月份加速加速了银行Negara Malaysia让货币突破3.80美元 - 它在北欧金融危机期间和经过巨大的成本辩护的水平。中央银行在2013年中期看到其储量下降了近三分之后,占据了挂钩,达到915亿美元。

凯投宏观(Capital Economics)驻新加坡经济学家克里斯托•陈(Krystal Tan)表示:“1MDB丑闻暴露出了阻碍马来西亚长期发展的根深蒂固的制度缺陷。”“如果马来西亚要实现其潜力,就需要对其制度进行重组和清理。”

在这一事件中,新的披露和指控不断出现。本月初,《华尔街日报》报道,一项14亿美元的抵押支付1 mdb声称取得了国际石油投资有限公司的子公司,在阿布扎比政府投资工具,作为2012年电厂共同投资协议的一部分,从来没有接收到阿布扎比的实体。与此同时,据报道,香港警方对据称与纳吉布有关的公司存入一个瑞士银行账户的逾2.5亿美元存款展开调查,此前纳吉布领导的巫统(UMNO)的一名前成员投诉纳吉布。马来西亚政府的一名发言人驳斥了这些指控,称其是“毫无根据、出于政治动机的谎言”。

The 1MDB scandal erupted at a time when Malaysia’s economy was already reeling from the crashing price of oil, one of the country’s key exports, and struggling to break out of the so-called middle-income trap and join wealthy Asian countries like Singapore and South Korea. “On one front, dependence on oil revenue and external factors are driving capital outflows and weakening the ringgit,” says Ambika Ahuja, an analyst at Eurasia Group. “On the other front, the 1MDB scandal and political uncertainties are attracting unwanted attention to its structural problems, like export competitiveness, fiscal position and accountability of state firms.”The affair also comes against the backdrop of an increasingly unsettled political atmosphere. Najib carried the UMNO-led Barisan Nasional coalition to victory in the 2013 parliamentary election despite losing the popular vote by a margin of nearly 7 percentage points, thanks to BN’s strength in rural areas, which are overrepresented in Parliament. It was the worst performance ever by a party that has governed Malaysia since it won independence from the U.K. in 1957.

纳吉布在7月改组了他的政府,并撤换了几名曾调查或批评1MDB的关键人物,包括他的副总理和总检察长,但该事件继续给政府蒙上阴影。瑞士总检察长办公室(Office of the Attorney General)在8月底宣布,已对涉及1MDB银行交易的涉嫌腐败和洗钱行为展开刑事调查。英国前首相戈登·布朗(Gordon Brown)的嫂子克莱尔·鲁卡斯尔·布朗(Clare Rewcastle Brown)在她的网站上公布了据称详细记载纳吉布账户款项的文件,沙拉瓦报道;她和马哈蒂尔的助手向英国监管机构提交了相关材料。

反对党民主行动党(Democratic Action Party)领导人林吉祥(Lim Kit Siang)表示:“对于纳吉布来说,控制世界各地的监管机构做了什么或他们披露了什么可能很困难。”

在国内也很难控制丑闻。8月底,马来西亚反腐委员会(Malaysian Anti-Corruption Commission)表示,正在寻求对三名男子进行质询,其中包括低调的商人、总理的密友低泽乔(Low Taek Jho),他曾说服纳吉布成立1MDB。此案的小报气氛如此浓厚,勒夫被人们称为“Jho Low”,这是詹妮弗·洛佩兹昵称j·lo的重复。

马来西亚主要主权财富基金国库控股公司(Khazanah Nasional)由马哈蒂尔于1994年创立,当时是一家国有资产控股公司,使命是投资于战略领域。它已经成长为一个净资产1107亿林吉特(264亿美元)的多元化基金。

纳吉布于2009年创立1MDB,其明确的目标是促进马来西亚能源、房地产和电力行业的发展,并吸引中东主权财富基金的投资。政府注入了100万令牌(即28.4万美元);1MDB将以债务为其投资提供资金。

该基金继续借款近120亿美元,以收购世界各地的16家发电厂。其发电子公司Edra Global Energy是马来西亚第三大电力生产商,占有17%的市场份额;1MDB还在孟加拉国、埃及、巴基斯坦和阿拉伯联合酋长国拥有工厂。1MDB还投资了其它多种利益,包括与总部位于利雅得的私人石油勘探和生产公司沙特石油国际公司(PetroSaudi International)成立一家合资企业。

当这些投资未能产生足够的现金流来偿还该基金的债务时,1MDB以较大折扣从政府手中收购了马来西亚的优质房地产,然后对这些房地产进行重估,以获得创纪录的巨额账面利润。这些购买包括在吉隆坡的一块70英亩的土地,该基金计划将其开发成一个金融区,以纳吉布的父亲吞·阿卜杜勒·拉扎克(Tun Abdul Razak)的名字命名。拉扎克在1970年至1976年期间担任马来西亚第二任总理。

高盛集团(Goldman Sachs Group)在该基金的崛起中发挥了关键作用。据已公布的报告显示,2012年和2013年,高盛安排了三笔私募债券交易,总价值达65亿美元,并获得了约5.9亿美元的手续费。高盛表示,其收费反映了交易的复杂性,但这些交易令人惊讶。一家全球投资银行的银行家说:“投资银行在安排债券时收取的费用取决于整个交易的复杂性和他们带来的整体方案,但9%无论如何都是一个很大的数字。”反腐委员会的官员访问了高盛在吉隆坡的办公室,寻求与1MDB有关的文件;该公司表示将与当局合作。

调查1MDB事件的调查人员集中在三个问题上:该基金与沙特石油的合资企业;它对一家鲜为人知的香港资产管理公司Bridge Partners管理的开曼群岛基金投资了23亿美元;以及纳吉布账户上的存款。这些存款中包括6.82亿美元,据调查人员称来自中东,还有4200万令吉来自SRC国际(SRC International)。SRC国际是从1MDB剥离出来的,由纳吉布担任总理的财政部接管。

在沙特的案例中,1MDB为石油勘探企业贡献了18.3亿美元,而沙特石油本应投入价值15亿美元的石油资产。沙特石油无法获得这些资产,合资项目也被终止,但1MDB从未收回资金。

关于1MDB在开曼群岛的投资,也同样缺乏信息。该基金最初表示,赎回这笔投资是为了缓解其财务压力,然后又表示,这笔钱被投资于一只基金,据信是桥全球绝对回报基金(Bridge Global Absolute Return fund);该机构最终表示,这笔资金被锁定在流动性不佳、无法估值的第三级资产上。

去年,1MDB试图通过Edra Global Energy的IPO筹集30亿美元,但以失败告终。此后,1MDB总裁阿鲁•神田•坎大美(Arul Kanda Kandasamy)一直在寻求出售发电厂和房地产,以减轻基金的债务负担。总部位于华盛顿的战略咨询公司Centennial Group的新加坡子公司Centennial Asia Advisors的首席执行官马努•巴斯卡兰(Manu Bhaskaran)说,只有国有的马来西亚公司才可能支付维持1MDB所需的保费。

5月在5月份,有助于穆斯林财务到麦加的朝圣者基金,从1MDB购买一块土地,价格超过42倍以上,超越几年前支付了42倍。最近通过Affin Bank获得了类似的土地购买,该银行由武装部队养老基金和公务员退休基金Kumpulan Wang Pensoraan控制。该基金,称为kwap。在1MDB所拥有的情况下,还借给SRC国际的40亿林吉特,并在1MDB债券和子公司投资了14亿林吉特。该国最大的养老基金,员工公积金,拥有17亿林吉特投资1MDB债券和子公司。

包括Mahathir在内的批评者说支持努力仅仅蔓延了1MDB的困境。“这是一堆陷入困境的交易,”反对派领导人林说。“政府资金正在帮助其他政府的遇险基金并陷入困境。”

这不仅仅是担心百年百年的Bhaskaran的财务困境的传播。他说,马来西亚的“拯救恩典”一直是Khazanah,银行Negara和国有石油公司PetroLiam Nasional等艰难机构。“没有整体系统的改革,”他警告说:“即使是这些良好的机构也可能会受到损害。”•

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