在中国大陆和台湾关系日益密切的8年后,在决心维护台湾主权的新总统蔡英文(Tsai Ing-wen)上台后,台湾海峡两岸的政治紧张局势正在升级。
蔡英文是台湾首位女总统,她通过承诺减少台湾对中国大陆的经济依赖并保护其民主,在今年1月的选举中带领亲独立的民进党取得了压倒性的胜利。她在上个月的就职演说中重申了这一主题。
她说:“台湾人民再次通过我们的行动向世界表明,我们作为一个自由和民主的人民,致力于捍卫我们的自由和民主作为一种生活方式。”总统还承诺“告别过去对单一市场的过度依赖”,并通过加强与亚洲和世界各国的联系来振兴经济。
在她演讲的第二天,北京蔡英文发出了外交警告:除非蔡英文承认所谓的“九二共识”,即双方都承认自己是“一个中国”的一部分,但没有具体说明这意味着什么,北京将停止与台北的直接沟通。这一威胁是在5月16日的一份报告之后Cankao小希1949年,由毛泽东领导的共产党反叛者夺取了北京的政权,迫使溃败的国民党逃离了台湾海峡,从此台湾从中国分裂出去。
到目前为止,市场似乎对这些激烈的言论泰然处之。截至6月2日,台湾资本加权股票指数自5月20日台湾总统就职以来上涨了5%,自1月16日她当选以来上涨了10%。内地股市在此期间大多盘整走势,沪深300指数自1月16日以来仅上涨1.6%。
蔡英文在她的就职演说中发表了一些和解性的言论,承认中国和台湾官员曾在1992年会面,以“寻求共同点”,并承诺尊重“现有的政治基础”。但在概述建立新贸易关系的计划时,总统多次提到台湾是一个国家,北京坚决反对这种说法。
蔡英文的职业生涯建立在对台湾独特身份的坚持和对中国共产党及其威权统治的频繁批评之上。她曾是台北国立政治大学(National Chengchi University)的法学教授,撰写了一份名为“两国”理论的政策建议。她认为,台湾的正式名称——中华民国(Republic of China)——是一个从中华人民共和国独立出来的主权国家。这项政策在1999年被前总统李登辉采纳。
蔡英文的立场与她的前任马英九(Ma Ying-jeou)的政策截然不同。在马英九执政的8年里,他和国民党致力于改善与北京的关系。政府开通了两岸定期直航,为大陆成千上万的投资者和游客打开了大门。但这些政策激怒了许多工人阶级,他们觉得与中国建立更紧密的关系所带来的经济利益没有得到公平的分享。
“许多台湾人,尤其是年轻选民,认为马英九总统太过努力取悦北京,”台湾退休将领、核心太平洋集团董事长办公室主任朱雅虎表示。核心太平洋集团是一家在台湾和中国大陆都拥有石化精炼厂和房地产的企业集团。“一些人认为,他过多地关注于签署贸易协定,而没有充分地批评北京。”
许多台湾人对他们的民主制度和言论自由感到自豪,他们认为国民党应该更加批评大陆的共产党统治,总部位于台北的杂志出版商DK国际传媒集团的董事长Jeffrey Ko说。
为了加强经济,蔡英文在演讲中誓言“加强台湾的全球和地区联系,积极参与多边和双边经济合作,以及包括跨太平洋伙伴关系协定在内的自由贸易谈判。”
但一些分析人士对政府能否在与中国关系日益紧张之际在亚洲建立新的贸易和投资关系持怀疑态度。“这一战略的问题在于,中国已经与东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,简称东盟)成员国建立了自由贸易协定框架,并将在该地区给台湾设置许多外交障碍,”Ko表示。
中国一直在积极应对台湾自今年1月的选举以来,民进党在议会中也赢得了多数席位。近几个月来,北京方面利用其外交影响力,在肯尼亚、菲律宾和马来西亚以各种罪名逮捕了100多名台湾人,然后将他们送往中国受审,有效地执行了其作为唯一合法中国政府的主张。3月17日,冈比亚在与台北断交后与中华人民共和国建立了外交关系,只剩下20个国家正式承认台湾是一个主权国家。
这些举动与国民党政府时期北京与台北的友好关系形成了鲜明对比。“中国现在再次加强外交策略,蔡英文和台湾未来几年将在国外面临类似的欺凌,”Ko说。
分析人士表示,疲软的经济和与大陆密切的贸易联系让蔡英文很容易受到北京方面的压力。该国的国内生产总值在2015年仅增长了0.65%,这是自2009年经济衰退以来最糟糕的表现,政府预计今年的增长将仅略有增长,仅略高于1%。失业率略低于4%,是两年来最高的。
台湾正承受着中国经济增长放缓的冲击。中国大陆是台湾最大的贸易伙伴,许多台湾制造商在那里有广泛的业务。台湾最大的电子公司鸿海精密工业股份有限公司(Hon Hai Precision Industry Co.),或许更广为人知的是其商标名称富士康科技集团(Foxconn Technology Group),它在中国大陆的12家工厂雇佣了50多万名工人,为苹果公司组装各种产品。
穆迪投资者服务公司主权风险集团驻新加坡高级副总裁玛丽•迪龙表示,台湾经济“仍将容易受到与台湾与中国大陆关系的变化(无论是感知的还是真实的)相关的信心的负面冲击。”“紧张局势周期性加剧带来的信心冲击,也可能阻碍外国直接投资。”迪伦预测,台湾经济今年的增长将略高于1%,2017年的增长将不到2%。
出版商Ko表示:“台湾企业在大陆的日子将变得更加艰难。”“许多公司已经面临劳动力和材料成本上升的挑战。现在他们可能面临越来越大的政治风险。”
华盛顿政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的亚洲主管尼古拉斯•康森纳里(Nicholas conery)预计,鉴于两岸在主权问题上的明显分歧,蔡英文在处理与中国大陆关系方面将面临困难。他表示:“我的感觉是,中国国家主席习近平愿意在一定范围内找到一种方式来管理与台湾的稳定关系。”“这也符合他们的利益。中国可能在一开始就对蔡英文有一些耐心,但这不会是无限的。所以这意味着我们需要非常仔细地观察。”
蔡英文这边有一件事是美国。根据1979年的台湾关系法,华盛顿有义务向台湾出售防御性武器,并可能提供军事援助,以帮助台湾抵御来自中国的侵略。台湾历来是美国武器的最大外国买家之一,在过去10年里购买了近280亿美元的军事装备。
的姿态支持蔡政府,美国众议院通过一项法案,在5月19日提出,国会授权国防部邀请台湾军队加入美国领导的太平洋边缘每两年举行一次的练习。
蔡英文曾多次访问华盛顿,英语流利,获得康奈尔大学法学硕士学位和伦敦政治经济学院法学博士学位。
一位在中国大陆有大量投资的台湾商人说:“蔡英文总统非常清楚,她不能指望美国来拯救台湾,以抵御大陆的入侵。”由于担心遭到台湾或中国的报复,这位商人要求不透露姓名。“但她将尽最大努力让台北的外交倡议远离北京,转向华盛顿。”
台北的新方向带来了更大的风险——对于台湾、中国和美国来说,蔡英文总统无法承受任何误判。