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更大vs更好:中国如何重新平衡其增长

要理解中国8%的增长目标,就需要理解中国为什么首先选择这个数字。

近15年来,北京每年春季都会举行一场仪式。今年3月,全国人民代表大会闭幕时,来自世界各地的记者涌入人民大会堂,参加总理举行的年度记者招待会,等待他宣布中国今年的经济增长预期。从那一刻起,市场动荡不安。

世界媒体和政治家们似乎已经开始相信,全球经济的拯救取决于中国能否维持其高速增长。这种观点已经根深蒂固,以至于投资分析师和舆论人士一直将美国市场的不可预测性归咎于中国经济放缓。在九月份一个小时的证词中美联储主席耶伦(Janet Yellen)也提到了中国16次,包括指出“中国汇率政策和经济前景的不确定性加剧”是美国市场波动的根源。

对于那些正坐在椅子边上等待中国经济增长反弹消息的分析师们来说,我有一些坏消息要告诉你们。中国领导层希望重新平衡增长,而不是加速增长。明白了吗?这与中国经济放缓无关。它是关于减缓经济增长的必要性。

让我们来看看为什么8%的增长率作为中国经济开始存在的门槛。

在1998年3月的全国人民代表大会新闻发布会上,中国第一位经济沙皇,前总理朱镕基承诺了三包:不低于8%的经济增长,不超过3%的通货膨胀和不超过3%的通货膨胀稳定人民币汇率。为了确保在亚洲金融危机中从国有企业下岗的蓝领工人能够重新就业,政府调制了这杯鸡尾酒。这是在特定时间完成特定任务的特定公式。它从未打算成为检验中国经济健康或稳定的固定试金石。

朱坚决反对“盲目增长”。但后来的总理温家宝改变了这一切。决心要超越他的前任,温家宝开始他的任期在2003年通过提高增长率9%,然后在巨大的两位数增长2008年北京奥运会前的基础设施投资热潮。地方官员和干部的晋升只基于一件事:增长。固定资产投资,尤其是建筑业的固定资产投资,推动了经济增长,推动了资源消费,推高了全球大宗商品价格,破坏了中国的环境。

温的口头语是,只有经济年增长率超过8%,才能确保政治和社会稳定。他的政府认为,环境的破坏仅仅是发展的一个不可避免的副产品。投资分析开始关注中国的年增长率,这很快成为衡量国内经济扩张的全球基准。

与此同时,空气污染严重到让人无法呼吸的有毒空气在中国许多城市很常见。中国约60%的地下水污染严重,无法饮用,70%的地表水有毒,不适合人类接触。用这些水种植农作物影响了农业。亚慱体育app怎么下载很快,中国就面临着水、食品和卫生安全危机。

在温执政之初,中国每年面临约8万起国内抗议或骚乱。到他下台时,这一数字已经上升到大约15万,其中大部分是由对环境污染和随之而来的医疗成本的愤怒造成的。

2012年,作为习近平他们以中国国家主席的身份上台,李克强担任总理,他们面临着新的挑战:不是如何快速增长,而是如何遏制增长?

为了解决这个问题,我被邀请作为中国环境保护部的高级顾问,起草生态文明的政策蓝图。我曾在朱的政府工作,就国有企业重组和下岗职工再就业问题提供咨询。中国在1998年和2013年面临的核心问题非常不同。需要新的方案。

当前的核心问题是增长。我认为,中国两位数的增长是一种幻觉。与修复环境相关的成本,以及粮食和水安全和医疗保健,抵消了GDP的增长。为了向前发展,中国需要通过从化石燃料转向可再生能源、城市再生、投资于智能交通、恢复环境和节约用水来实现经济增长的再平衡。所有这些都需要国有和私营部门的固定资产投资——创造新的就业机会,为新技术创造机会。不久,李总理就使用了“增长弹性”这样的语言,习主席则呼吁“生态增长”。

牵头起草《关于推进生态文明建设的意见》。这份报告由国务院和中共中央于2015年4月25日通过,对于理解中国管理宏观经济的新方法至关重要。

该文件第25条拒绝以经济增长为基础提拔官员:“要取消地区GDP考核……对在生态文明建设中做出突出成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。我们应该…对离任领导的自然资源属性和环境责任进行审计。”

“我们应该坚持节约优先、保护环境和促进自然恢复的原则……以最少的资源消耗。”

随着全国人民代表大会(npc)在北京召开,西方媒体将不得不思考中国将如何实现其增长目标。习和李面临的真正挑战,是如何使中国经济健康,而不仅仅是大。

劳伦斯•勃拉姆,国际律师、调解人和经济学家,曾担任中国环境保护部高级顾问。

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