乌克兰在西方导向的理想主义未来和苏联的过去之间摇摇欲坠。明年可能是决定这个国家走向的关键一年。
2013年11月,乌克兰总统维克多•亚努科维奇(Viktor Yanukovych)在莫斯科方面的要求下终止了与欧盟(EU)的联合协议(Association Agreement),数万名认为欧洲对乌克兰的安全和繁荣至关重要的抗议者走上街头。3个月后,所谓的独立广场革命迫使总统逃离。他的继任者佩特罗•波罗申科(Petro Poroshenko)恢复了欧盟协议,但尚未实现起义支持者所设想的那种经济和政治改革。4月初,阿尔谢尼•亚采纽克(Arseniy Yatsenyuk)领导的具有改革思想的政府倒台,给改革前景蒙上了一层新的阴云。
地方腐败继续肆虐乌克兰.今年2月,Aivaras Abromavicius辞去经济贸易部长一职,称他无意为那些“试图控制公共资金流动”的人的“秘密腐败”提供掩护。随后,巴拿马文件泄露,波罗申科为他的糖果生意设立了一家离岸控股公司,这招致了反对党的批评,并引发了人们对政府改革承诺的担忧。在紧张局势持续几个月后,亚采纽克和他的高调财政部长、生于美国的娜塔莉·杰里斯科(Natalie Jaresko)于4月初辞职。议会议长弗拉基米尔•格罗伊斯曼(Volodymyr Groysman)很快接任总理一职,但他必须迅速努力安抚外国债权人。伦敦标准人寿投资(Standard Life Investments)新兴市场经济学家尼古拉斯•贾基尔(Nicolas Jaquier)表示:“要组建一个像杰里斯科部长领导下那样受人尊敬、致力于改革的经济团队,将是非常困难的。”
首要任务将是说服国际货币基金组织(imf)恢复其175亿美元贷款计划的支付。去年达成的协议有助于稳定财政,并使政府得以重组150亿美元的外债。但IMF总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)在今年2月的一份声明中表示,由于“在改善治理和打击腐败以及降低既得利益集团在政策制定中的影响力方面进展缓慢”,IMF已暂停了17亿美元的下一笔拨款计划。Jaquier说,尽管推迟了,“投资者仍然相信,新政府将恢复融资,这样债券价格就不会对治理能力危机产生过度负面的反应。”
与此同时,尽管双方在去年9月达成了停火协议,但乌克兰东部与俄罗斯支持的分裂分子之间的冲突,已经使政府资源枯竭,阻碍了投资。美国国务院欧洲和欧亚事务局局长维多利亚·纽兰(Victoria Nuland)今年3月对参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)说,“3月第一周违反停火协议的记录比2015年8月以来的任何时候都多。”
今年早些时候,乌克兰和欧盟根据《联系国协定》暂时实施了一项自由贸易协定,但俄罗斯却暂停了与基辅的自由贸易协定。乌克兰还面临着西方的阻力。4月初,近三分之二的荷兰选民拒绝与乌克兰签署联合协定。尽管公投没有约束力,但波罗申科和欧盟领导人誓言要加深关系,但投票可能至少会延缓协议的实施。
在所有这些问题中,也有一些复苏的早期迹象。国际货币基金组织预计,今年巴西经济将增长1.5%,而2015年该国经济下降了近10%。去年高达60%的通货膨胀率在3月份降至20.9%。格里夫尼亚在2015年兑美元贬值了约三分之一,但得益于最近新兴市场资产的反弹,自3月初以来已经回升了6%。
为了维持刚刚开始的复苏,新政府将需要让西方政府和投资者相信,它致力于建立一个改革后的、对欧洲友好的政府。