欧盟一项有争议的提议，即将保险业资本化标准应用于工作场所养老基金，目前已被搁置。欧盟内部市场与服务专员米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)警告称，欧盟执行机构可能在今年秋季重启该计划。
这项被称为“偿付能力II”(Solvency II)的拟议规定，要求对欧洲工作场所养老金的资产和负债采用一致的估值标准，从而有可能直接比较欧洲各地养老基金的财务健康状况。委员会认为，建立共同估值标准是建立统一的欧洲养恤金市场的第一步，并最终在养恤金和保险业之间建立一个公平的竞争环境。
这一想法遭到了众多欧盟成员国和养老金行业组织的强烈反对。今年4月，欧洲保险和职业养老金管理局(European Insurance and Occupational Pensions Authority)发布了一项定量影响研究，该研究发现，按照偿付能力II标准，许多成员国的养老金计划资金将严重不足。
研究发现，尽管瑞典和挪威的养老基金在新的计算方法下将保持相对健康，但爱尔兰的养老基金将出现81 - 93%的赤字不同的压力测试场景。在拥有欧盟最大养老基金行业的英国，根据一种设想，该计划的赤字将达到负债的45%，即9,630亿欧元(13亿美元)。在同样的情况下，荷兰的养老金计划，这些国家已经进行了一些最严格的养老金改革，旨在提高资金水平，预计将有1930亿欧元的资金缺口。
荷兰养老金巨头APG的发言人哈梅恩•吉尔斯表示:“从某种角度来看，从欧洲层面来看，(欧盟委员会)提出养老金的覆盖要求是可以理解的。”“但问题是，欧洲的养老金计划差异太大了——在荷兰，我们已经预留了大量资本，这就是为什么我们觉得我们不应该被纳入偿付能力II。”
爱尔兰人寿投资管理公司(Irish Life Investment Managers)董事、欧洲退休规定联合会(European Federation for Retirement Provision)前主席帕特里克•伯克(Patrick Burke)指出，偿付能力II不仅会让欧洲各地的养老金计划面临数千亿欧元的资金不足，还会对养老基金的投资方式产生重大影响。他表示，新规“将强烈鼓励投资者进一步转向债券投资，而不是股票投资。亚博赞助欧冠机构投资者。通过迫使养老基金追逐估值已经处于历史高位的债券，偿付能力II的应用将意味着“债券价格将受到需求增加的影响，变得更加昂贵”，而股票可能面临抛售压力。伯克说:“即使5%的变化对股票市场来说也是一个重大变化。”
伯克认为，另一个问题是向金融体系引入了更大的系统性风险。偿付能力II有效地将类似巴塞尔协议III适用于银行业的逻辑应用于保险业。如果共同资本规则适用于银行、保险公司和养老基金，“当其中一个支柱面临问题时，就会发生一些事情，”伯克说。“我们可能不知道这个事件是什么，但一旦我们受到相同框架的驱动，其中一个支柱的风险就会对所有三个支柱都有风险。”
总部位于布鲁塞尔的智库欧洲改革中心(Centre for European Reform)高级研究员菲利普•怀特(Philip Whyte)表示，问题的主要部分是，将金融行业中非常不同的部门拼凑成一个一刀切的监管框架。怀特说，委员会认为，在制定监管规定方面，金融机构之间没有什么不同。“可以说，当你听取欧洲大陆立法者、政治领导人和政策制定者的意见时，他们认为金融服务业是一个没有区别的行业——他们并不总是认为银行与对冲基金有本质区别，对冲基金与养老金也有本质区别。”
而且，由于欧洲议会(欧洲立法的主要来源)是直接选举产生的，它越来越多地反映了广大选民的偏见，“总体上对金融部门不太同情，”怀特指出。他表示:“金融行业就是金融行业——不管你是投资信托、对冲基金、养老基金还是银行。”他补充说，所有这些都被认为“构成了系统性威胁”。
尽管养老基金可能会对偿付能力II被搁置而松一口气，但Barnier指出，欧盟委员会可能会在秋季重新审议该提案。由于欧盟执委会将精力集中在确保有关治理和透明度的泛欧盟法规涵盖养老基金行业，Barnier坚称，偿付能力规则"暂时仍将是一个悬而未决的问题"。