Pension Reform in Providence: Part Three, The State of Rhode Island

养老金几乎花了普罗维登斯议员John Igliozzi他的工作是市议会财务委员会主席。2012年4月，该市委员会就旨在削减养老金成本的条例草案来推迟养老金成本的条例草案，以努力通过养老金义务和大规模的资金购买的破产。在从工会受益者反对后，他向罗德岛资本提起诉讼，Iglozi迁至改革努力。

伊格利奥齐来自一个长期活跃于普罗维登斯事务的家庭，他最初支持这项法案；事实上，他投了赞成票。但5月3日，他和同为财政委员会成员的议员泰伦斯•哈塞特（Terrence Hassett）宣布，他们对自己的投票表示遗憾，并正在寻求改变已达成一致的改革法案的途径。这一宣布导致了财务委员会的一场危机，其他三名成员试图解除伊格利奥齐的主席职务。经过一个紧张的周末的谈判，伊格利奥齐只有同意进行改革，才能保住主席的位置——几乎所有人都同意的措施都是迫切需要的。

截至2012年5月，普罗维登斯的养老基金拥有2.5亿美元的资产和资金比例约为34％。该市需要支付2012财年的基金5580万美元;由2039财年，这个数字将增加到20740万美元。该市还在一个月内支付超过700万美元的福利。由市议会小组委员会于4月19日提出的一份报告警告说：“如果没有决定性和快速行动，该市将很快耗尽资金，并将被迫关闭正常运营，并最终进入破产。”

小组委员会确定生活费调整是养恤金费用不断上升的一个关键因素。养老金支出每年增长5%至6%。通过暂停这些升级，直到该计划的资金状况达到或超过70%，该市希望控制养老金成本，避免世界末日。问题是：消防和警察工会都强烈反对这次停职，这反过来又导致了伊格利奥齐的失误。

这就是养老金改革的难点。这个问题不仅存在于普罗维登斯，也存在于整个罗德岛，以及许多其他州。数学很明显：没有足够的资产来弥补债务。然而，积累和保持实现根本变革的政治意愿是困难的，而且往往是不可能的。工会的批评者和他们的盟友认为，问题出在政客们在经济繁荣时期没有全额支付养老金。他们说，这一负担不应该落在受益人身上，因为他们已经得到了他们的承诺养老金.

随着工会准备战斗，养老金改革很可能一直到美国最高法院。虽然养老金问题可能会让一个像普罗维登斯破产一样的城市，但少数政客，特别是在左边，有意愿解决问题，并纠结了它的政治问题和联系。那些经常发现自己的人，如igliozzi，脆弱。

In this article, the third in a three-part series examining the Providence pension plan,亚博赞助欧冠探索普罗维登斯和整个州养老金改革的政治和后果。这揭示了普罗维登斯和全州市政当局的养老金问题和改革政治的相似性。

养老金问题在罗得岛州显得尤为紧迫。民主党9月9日州长初选的两名领先者，罗德岛州总财务长Gina Raimondoand Providence Mayor天使塔维拉斯，都将养老金改革声称为其成就。然而，莱伊蒙多愿意采取急剧措施来修复国有不足的养老金制度，普罗维登斯改革更为温和。因此，与罗德岛的许多其他市政养老金计划一样，普罗维登斯仍然危险地资金。与此同时，法院挑战了更严重的国家改革。罗德岛的下一批领导者，无论他们可能是谁，如果他们想把他们的州放在财政健康的道路上，可能会再次接受养老金问题。

At aRhode Island Democratic gubernatorial debate今年8月，莱蒙多、塔维拉斯和第三位候选人克莱·佩尔（Clay Pell）参加了竞选，克莱·佩尔是前美国罗得岛州参议员克莱伯恩·佩尔（Claiborne Pell）的孙子，养老金仍然是市长和财政部长争论的焦点。塔维拉斯说：“我们对养老基金进行了非常困难的改革。“我们这样做是因为我们想避免破产，”雷蒙多反驳说，“公积金的资金只有30%，与他（塔维拉斯）上任时的水平相同。”

把自己描绘成进步的候选人，塔维拉斯袭击了莱佛索for giving money to Wall Street by investing pension assets in hedge funds. The city plan actually invests more of its assets in hedge funds. The mayor is a fiduciary of the city plan (see “普罗维登斯的养老金改革：第二部分，对冲基金“）。

罗德岛州委员会94年6月26日的美国n Federation of State, County, and Municipal Employees (AFSCME), AFL-CIO, announced it was endorsing Taveras for governor. The union, which represents 10,000 retirees and workers in the state, has been among the most vocal opponents of Raimondo and her pension reforms. In its statement announcing the endorsement, Council 94 said it made its decision based on his “humble beginnings and past union membership; strong track record as the chief executive for the city of Providence; ability to successfully negotiate solutions to complex problems while Providence was under financial duress; and vision to get Rhode Islanders working again.”

然而，普罗维登斯养老基金尚未确定，仍然有充分的证据证明。不仅仅是市议会的大多数成员，Iglozi都应该知道这一点。IgloIozzi和Taveras都坐在投资专员（市长是主席）上坐在董事会上，这对城市养老金资产的管理有监督。在2012年5月3日，董事会会议-塔维拉斯没有出席一次会议——该州的长期投资顾问明确表示，即使提出改革方案，养老金计划仍然不可持续。它在福利上的付出比它所接受的要多，而且这种差距预计会随着时间的推移而扩大。换言之，就在伊格利奥齐试图推翻可乐冻结的同一天，他被明确告知，该计划仍处于可怕的状态。在会上，律师Igliozzi进一步建议，为了帮助管理这个问题，投资顾问可能会考虑对养老金投资组合承担更多的市场风险。

Taveras and the city council were able to strike an agreement with the union over the pension plan by suspending the COLA, though for only ten years. In announcing the deal, Taveras said, “I hope that history will show this to be one of Providence’s finest hours: the moment when those with the greatest stake in Providence’s future came together to accomplish the painful and difficult work needed to pull Providence back from the brink.” Limiting the COLA suspension to ten years further reduced the effectiveness of the changes (see “普罗维登斯养恤金改革：第一部分，改革进程“）。

当市长宣布于2013年10月宣布为州长竞选时，他的竞选活动引用了他在谈判普罗维登斯养老金改革中的作用，称之为其他人所遵循的模型。确实，其他罗德岛市政当局试图实施类似的改革。1月份，罗德岛的上级法院批准了德兰·鲁格，克伦斯顿市长的协议，与他的城市的火灾和警察联盟谈判。

Like Taveras, Fung, who is running for governor as a Republican, had tried to freeze the COLA indefinitely. The unions then sued and agreed to a ten-year suspension. Like Providence, Cranston has a badly underfunded pension plan. In December 2011, the city with a 2010 population of 80,529 had a fire and police pension fund with $55.3 million in assets and accrued liabilities of $311.4 million, only 17.8 percent funded. By July 30, 2012, Cranston’s funded liability had fallen to 15.5 percent. Even with the frozen COLA, the situation is not improving. From June 2010 to June 2014, Providence’s funding ratio also dropped, from 34.06 to 31.39 percent.

塔韦拉斯和冯两者都坐在学习委员会的董事会中，为当地管理的养老金计划。由于罗德岛2011年退休保障法案，委员会出现了。这是国家的财政部冠军的立法，以解决80亿美元的国家养老金制度的资金问题。退休保障行为的一个方面，已经收到了很少的公众关注，就是它对市政退休计划所说的，就像普罗维登斯和克伦斯顿那样。

退休保障法案认识到，除了国家退休基金外，罗德岛在市级发出问题，并设立了委员会对此做点什么。罗德岛有36个当地管理的市政计划。截至2011年9月，他们的资金比例为40.3％，但这些计划，24人被视为“面临风险”，其资金比率低于60％。国家立法机构对这些市政基金没有直接权威，因此委员会的目标是审查该计划并提供指导。

The commission is now winding down. Of the 24 plans that were in critical condition in 2011, all remain so today. The commission is scheduled to present recommendations to Rhode Island’s General Assembly this fall. It plans to recommend the establishment of a permanent local pension plan oversight board. At issue is how much authority such a board would have over local funds and what, if any, means it would have to ensure that local municipalities meet their obligations.

未能解决养老金负担具有真正的后果。与国家不同，市政府可能会破产。2011年，罗德岛市中心瀑布萧条，因为它无法涵盖养老金和其他退休义务。结果，许多中央瀑布的141名警察和消防受益者看到了他们的养老金削减50%到55%。例如，前代理消防局长杰拉德·迪翁的退休金从每年75789美元削减到每年34628美元，前消防队员罗伯特·努里的退休金从每年68351美元下降到30786美元。

自从宣布竞选州长以来，塔维拉斯从未参加过一次地方养老金计划研究委员会会议。然而，考虑到普罗维登斯和其他州市的资金问题，在接下来的四到八年里，如何处理这些系统的问题将不可避免地成为罗德岛州领导人的问题。此外，如果法院决定推翻2011年《退休保障法》——而不能与工会的反对者达成和解——罗得岛的固定福利基金问题将重新摆上台面。具有讽刺意味的是，为普罗维登斯和克兰斯顿等市政当局提供财政救济的因素之一是，由于2011年的法案，他们不得不减少向国家养老金金库的支付。

As for Councilman Igliozzi, he is running for, and is expected to win, a new term on the city council.

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