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金墉(Jim Yong Kim)领导改革后的世界银行抗击贫困

总统重组了开发银行,以促进知识的传播;现在他需要证明他的模型可以实现。

在巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统任内,金墉(Jim Yong Kim)出人意料地当选世界银行(World Bank)行长两年前选中了他。金墉是一名医生和人类学家,他对发展充满热情,在从海地到卢旺达等国家运营社区医疗保健项目也有丰富的实践经验,但他的背景表明,他并不是管理世行这样庞大机构的最佳人选。事实上,20年前,金墉在“50年够了”(50 Years Is Enough)运动中很活跃,该运动旨在关闭亚投行及其华盛顿邻国国际货币基金组织(International Monetary Fund),声称它们弊大于利。

今天,世界——以及世界银行——终于可以衡量一下金墉了。经过一年多的倾听、学习和咨询,金墉在最近几个月进行了一代人以来规模最大的银行重组。从7月1日开始,这家发展贷款机构将放弃以个别国家为重点的旧运作结构,采用一种基于农业、金融、卫生和水等14个主题领域的新的全球实践模式。亚慱体育app怎么下载

通过鼓励世行员工在全球范围内分享想法和经验,而不是将这些想法和经验局限在各个国家,此次重组试图将世行重新定位为一家知识至少与资金同等重要的发展机构。金墉相信,这次重组将使亚投行能够实现他为该机构设定的简单但雄心勃勃的目标:到2030年消除极端贫困,通过共享繁荣与不平等作斗争。

“我们不会只是说,‘你们应该这样做,’”金墉在谈到世行与发展中国家的关系时说。“我们会说,‘这是世界各地的国家、公司和组织如何以最创新和最有效的方式解决这个问题的。“…我们已经把重点从给人们提供文件和数据,告诉他们该做什么,转向了寻找解决方案。”

世界各地对发展解决方案的需求仍然很大。尽管在过去的25年里,特别是在中国,发展取得了巨大的进步,但仍有大约12亿人——发展中国家人口的20%——每天的生活费不足1.25美元。最近的经济放缓——世界银行上个月将其对今年全球经济增长的预测从之前的3.2%下调至仅仅2.8%——将使这些人摆脱贫困更加困难。

这家银行肯定要进行一次改组。前总裁詹姆斯•沃尔芬森(James Wolfensohn)在上世纪90年代中期进行了最后一次大规模重组,精简了该机构的官僚机构,并派遣了许多驻华盛顿的高管进入该领域。但近年来,在奥巴马总统的领导下,世界银行表现得萎靡不振保罗•沃尔福威茨因道德丑闻辞职的前美国国防部官员;和罗伯特•Zoelleck这位前美国贸易代表带来了严格的管理,但回避了公众的关注。

金行长的结构调整对1.6万名职员中的6000多名造成了影响,并更换或重新安排了大部分干部。这些变化引起了工作人员的不满,他们抱怨缺乏咨询,但金正恩最近会见了几名记者讨论了这些变化,他决心推动改革。“我愿意接受系统中的噪音;我愿意接受个人的批评,因为最终结果是值得的。”

世行在组织之外也面临着同样巨大的挑战。在全球发展问题上,亚投行曾是无可置疑的领导者,但近年来却让位给了国际货币基金组织(IMF),后者对全球金融危机和欧洲债务危机做出了协调应对。世界银行还面临着发展中国家的新对手。巴西、俄罗斯、印度、中国和南非领导人本月晚些时候在巴西会晤时,预计将支持一个长期争论的金砖国家开发银行。中国正在推动今年晚些时候成立亚洲基础设施投资银行。这两家机构的目标都是在不求助于世界银行和美国主导的情况下解决地区需求。美国任命了金正日,并对该机构拥有否决权。

金墉正在寻求在世界银行启动一个全球基础设施基金,为复杂的公路、铁路、电力和其他项目提供融资。他说,他欢迎竞争。仅非洲每年就需要1000亿美元的基础设施投资,而金砖国家每年的需求估计高达1万亿美元。他表示:“有数万亿美元坐在场外,赚取的利息很少。”“此外,还有所有这些基础设施需求,我们知道,这些需求比大多数基金经理认为的要安全,而且这些潜在的高回报投资,将对当地的发展产生影响。”

总统对世界银行贷款和建议的强劲需求感到欣慰。世行官员说,在截至6月30日的财政年度里,该机构将贷款、赠款、股权投资和担保增加了14%以上,达到600多亿美元。金墉相信,世行可以继续增加放贷,但他同样决心将该行恢复到全球政策问题思想领袖的前线地位。他大力鼓吹上个月发布的一份世行报告,该报告声称,应对气候变化的努力实际上可以促进世界产出,而不是抑制增长。

金氏给银行打上了自己的烙印,并赋予了它具有挑战性的任务。他的结构调整和经营能否完成任务,将在明年揭晓。正如一位执行董事所说,“这将是对吉姆·金和他的领导能力的重大考验。”

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