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美国针对税收倒置的新规定收效甚微

美国财政部的反倒置规定似乎更多是出于政治考虑,而非打击海外的企业避税行为。

税收倒置在华盛顿有一个强大的敌人。9月底,美国财政部长杰克。卢交给了一系列规则,目标是反转,由此公司与合作伙伴合并,司法管辖区提供较低的公司税,并在那里设立总部。

但是,当涉及税收政策时,这些法规携带更加政治比金融群体。在11月的中期选举中,反转是民主党和共和党人的友好的集结点。

尽管如此,新政权已经宣布了第一个受害者。10月3日,北卡罗来纳州罗利的Salix制药公司宣布放弃与意大利Cosmo制药公司的爱尔兰子公司Cosmo Technologies的合并计划。Salix将收购合并后公司20%的股份,称“政治环境的改变”是原因之一。既然合并失败了,Salix必须向Cosmo支付2500万美元的终止费。

That same day U.S. medical device maker Medtronic went on the defensive, saying it had no plans to scuttle a planned $42.9 billion inversion tie-up with Irish counterpart Covidien, though Minnesota-headquartered Medtronic conceded that the merger would be tougher to finance under the new rules.

美敦力与covidien的交易规定,如果在国会(而非行政部门)没有出台新的美国反倒置法规的情况下,任何一方退出,都需要支付类似的分手费。(与计划中的税收倒置有关,美敦力公司已经拨出6300万美元,以缓冲其首席执行官和其他高级管理人员因该交易而缴纳的消费税;这些所谓的增税费用将与高管薪酬相关的税收转嫁给了股东。)

乍一看,它看起来好像猥亵的编制,它立即生效并适用于任何未完成的交易,将挤压在国外寻求住所的美国公司,这是他和总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)所谓的“Unpattiotic”的举措。在他9月22日,刘刘闻说,新规则旨在“有意义地减少反演的经济效益”,如果不是完全禁用公司改变税务地点。

这些规定防止一家美国公司转化为外国实体拥有新公司超过79%的股份。它们还禁止利用所谓的“跳房子贷款”(hopscotch loans),在推迟国内收益的同时利用海外子公司,禁止对外国子公司进行重组以获得免税资金,并禁止通过将收益转移给外国控股公司来逃避美国税收。

如果Salix的决定是任何迹象,公司现在正在思考两次反转。但是,梅德里康 - 科沃迪恩等交易和拟议的美国快餐巨头汉堡王和加拿大咖啡和甜甜圈链蒂姆霍顿似乎正在进行中。华盛顿的Gambit留下了一些观察员问,牛肉在哪里?,借用1984年汉堡广告语这也成为了一个口表当年的民主党总统初选辩论

根据新规定,美国财政部将获得多少收益?在一个可能的备忘录税收联合委员会是一个非终止研究机构,写道,停止反转可能会带来20亿美元超过十年。哈佛商学院的财务教授和哈佛法学院的法律教授税务专家Mihir Desai并不是如此。“我不认为收入后果在这里都很棒,”黛贝说。

密歇根大学(University of Michigan)商学院和法学院教授、前税收政策研究办公室(Office of Tax Policy research)研究主任小詹姆斯·海恩斯(James Hines Jr.)也持同样的怀疑态度。“人们说世界正在分崩离析,”海恩斯说。“但就美国税收问题而言,税收倒置甚至排不到前20名。”

自1983年以来,只有76涉及美国公司的反转.据路透社报道,其中大约一半是在2008 - 09年金融危机之后发生的。“对于民主党人来说,他们可以把矛头指向企业的贪婪和离岸外包,”海恩斯说。“共和党人可以辩称,即使与加拿大相比,美国的企业税收体系也没有竞争力。”

国会议程中包括将持股比例从79%降至50%的法案,这与奥巴马及其民主党同僚的政策目标相一致。共和党人希望把税收倒置作为削减公司税的更大辩论的一部分。

35%以35%,美国拥有最高的联邦企业税率,包括经济合作与发展组织成员;包括国家和地方征税,公司可以支付39%。相比之下,加拿大的联邦税率在11%至15%之间,省级企业税率为0%至16%。汉堡王计划在安大略省找到其新总部,省级税率为15%。

美国也是少数几个对海外收入征税的发达国家之一。其他国家实行的是领土制度,只对国内收入征税,而外国收入可能从其来源征税。为了让企业的日子好过一些,美国为那些在国外缴税的企业提供了税收抵免。由于冲销,公司实际支付的利率往往比法定联邦利率低得多,有些公司甚至还获得了回扣。

不过,正如海恩斯指出的那样,还没有一家外国公司将股票倒挂到美国,美国公司也不一定会从中获利:倒挂后的第一年,他们实际上会缴纳更多的税款,因为他们必须为新出售的股票支付资本利得。

刘闻已经承认,他的规定未能解决盈利剥离,通过将债务从高税管辖权移至较低税收,然后使用利息支付作为休假,这项实践遵循反转。根据会计规则,如果利息扣除被视为“过度”,它将陷入盈利剥离领土。

要改变这种情况,国会必须通过立法。参议院财政委员会(Senate Finance Committee)正在推动成立一个两党委员会,专门研究税收倒置问题。民主党参议员迪克•德宾(Dick Durbin)和查克•舒默(Chuck Schumer)提出了《2014年企业投资者收益剥离改革法案》(Corporate Inverters Earnings Stripping Reform Act of 2014),该法案将把目前的利率减免上限从50%下调至25%。

外国跨国公司拥有美国的运营,但不一定涉及反转也可能受到此类法律的影响。鉴于国会通过11月选举出来,在11月选举之前,反演前面的任何工作都是不可能的。

与此同时,“美国据说跨国公司是合并的鲜美目标,“哈佛·德赖斯说。

在Twitter上关注Anne Szustek@ the59thstbridge.

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