下午4点47分2月12日星期天下午,超过13000名加州人被勒令离开家园。
一些人,在巴特县警长办公室的方向,向北,经过奥罗维尔镇。然而,其他人则听从了余坝县紧急服务办公室的电话,该办公室发布了公告尖叫不同的方向:“只走东、南或西的路线。不要北上奥罗维尔!!!!!”
混乱和恐惧统治。高速公路变成了停车场,然后关闭。紧急疏散中心填满。“这不是一个钻,”警告说初始警报. 重复,这不是演习
经过数周的降雨和融雪,巨大的洪水使奥罗维尔大坝严重受损。当局担心它可能在一小时内爆炸。
看看加州的水危机
奥罗维尔大坝悬挂在奥罗维尔和萨克拉门托山谷上方,当它从内华达山脉白雪覆盖的群山中冒出来时,它挡住了羽毛河。在一个典型的日子里,从大坝中释放出来的水以一种有序的方式流过一个水力发电厂,然后经过中央山谷,最终流到洛杉矶。但2月12日不是典型的一天。
整个星期湖水一直在上涨。到下午3点,水位已经达到了危险的高度。已经决定使用紧急溢洪道来排出多余的水,就像一个从高压锅释放热量的阀门。但是裂缝和一个巨大的洞出现在溢洪道上。当局被迫求助于备用溢洪道,自1968年大坝建成以来,该溢洪道从未使用过。那条溢洪道开始迅速侵蚀,水从上面流过。突然,加州正面临着一场超出大多数人想象范围的灾难。
同一天奥罗维尔的市长Linda Dahlmeier从商务旅行中飞来。登上她的飞往萨克拉门托时,她决定休息一下。当她降落并打开手机时,它爆炸了紧急警报,语音邮件和电子邮件。在市长的短途飞行期间,已宣布紧急情况。
Dahlmeier立即称为加州水资源部的公用事业公司公用事业公司的泰德克拉多克。“我问了他两个问题,”她回忆道。“这可能发生了怎么样?”克拉多克回答说,没有人能预测它。“然后我问他,'水有多远?”
40英尺,他说。
达尔迈尔一生都生活在水的周围,她立刻明白了这意味着什么:一股潮水可能会冲垮大坝下面的社区。
“没有人会活下来,”她说。“我们所知道的加州生活将会永远改变。”
洪水只是美国许多水问题之一。尽管卡特里娜飓风余波的图像仍然灼伤着这个国家的意识,但干旱和污染比如此规模的灾难更持久,甚至更具破坏性。每一个新奥尔良都有许多燧石(铅污染)和加利福尼亚(直到最近,还持续缺水)。死亡人数是巨大的,几乎不限于美国:洪水、干旱和水质差影响着世界各国。
一个重要的促成因素是大量投资不足。美国环境保护署估计,未来20年,美国至少需要在水基础设施上花费6550亿美元,才能继续为美国人提供健康的饮用水,安全用水. 加州预测,它需要超过500亿美元,以减少洪灾的风险它的边界. 州长杰里·布朗雄心勃勃的WaterFix计划——一个有争议的项目,以前被称为海湾三角洲保护计划——试图解决该州一些最紧迫的水资源问题。估计耗资约170亿美元。
全球水需求的规模很难理解。经济合作与发展组织(oecd)提出,到2050年,改善供水和卫生设施的费用将达到6.7万亿美元。经合组织秘书长古里亚(Angel Gurría)在巴黎举行的具有里程碑意义的2015年联合国气候变化大会上发表讲话时解释说,到2050年,“将有近40亿人生活在严重缺水的流域,全球废水排放的氮预计将增长180%。同期,全球对水的需求预计将增长55%。国际社会终于意识到局势的严重性,我们为自己制定了一系列雄心勃勃的目标。“古里亚接着说,”但让我们明确一点:如果我们不解决获得和平的问题,这些努力将落空水利基础设施融资。“
单靠政府是无法支付这笔费用的。私人投资者意识到,水有可能成为一个价值数十亿美元的市场,但水的特殊性质——它是生命所必需的,被视为一项人权,是地球上最有价值的商品,尽管它经常被送人——使私有化特别敏感。然而,投资者的参与是解决问题的关键。
首先,他们必须克服水的独特问题。
首先,规模是一个挑战。美国有53000个受监管的社区供水系统,其中一些非常大,而大多数都很小。美国对水资源控制的分散性使得投资者很难将资金投入到工作中,而小型实体(通常是那些最需要资金的实体)也很难筹集资金。
价格是另一个问题。说白了,水并没有它应该的那么贵。Impax资产管理集团(impaxassetmanagementgroup)董事总经理大卫•理查森(davidrichardson)表示:“最终,解决方案是对其定价,让每个人都为供水成本支付相同的价格或合理的市场价格。”。
“水价会上涨是因为它必须上涨,”总部位于旧金山的Imagine H2O公司的副总裁Tom Ferguson表示赞同,Imagine H2O是一家专注于水资源的初创企业的加速器。“问题是多快多远。”
也许比水的复杂性和价格问题更严重的是,人们对亿万富翁和私人股本公司拥有他们水龙头里的水并不完全满意。正因为如此,投资者对水资源的经验好坏参半。传奇金融家T.BoonePickens是寻求在水上发财的投资者中最有名的。在20世纪90年代末和21世纪初,这家石油投机商开始收购德克萨斯州狭长地带的水权,计划将位于奥加拉含水层地下44.3万英亩的水出售给达拉斯地铁地区。皮肯斯的提议激怒了许多环保主义者和社区,尤其是因为它会夺走干旱灾区的资源。2011年,经过十多年的谈判,皮肯斯以1.03亿美元的价格将这些权利卖给了当地的一家供应商,但未能与达拉斯达成协议,也未能赚到他所希望的那么多钱。私人股本公司凯雷集团(carlylegroup)等其他投资者也涉足这一领域,但只取得了温和的成功。
尽管有这样的争议,外界的资金预计会像奥罗维尔大坝上的水一样流入这个空间。对它的需求太大了——在加州,这种需求可以部分追溯到这些投资者身上。
奥罗维尔的人民因为杏仁而逃离家园。
他们的小镇距离加州沉睡的首府萨克拉门托以北一小时车程。羽毛河穿过奥罗维尔大坝,是萨克拉门托河的一条主要支流,形成了萨克拉门托河谷。这个山谷和更南边的圣华金山谷组成了加州的中央山谷,沿着加州的主干线向下延伸450英里。
中央山谷是地球上最肥沃的地方之一。美国绝大多数的水果和蔬菜都生长在加利福尼亚州;该州及其中央山谷出产了99%或更多的杏仁、洋蓟、大枣、无花果、葡萄、橄榄、桃子、开心果、石榴和核桃。在1月和2月,当纽约市的农贸市场只提供无穷无尽的萝卜和看起来很悲伤的根茎蔬菜时,加州的摊位上就有很多水果,包括鳄梨和梅耶柠檬。
如此丰富的水资源需要大量的水资源,而这种需求,可以追溯到加利福尼亚淘金热,催生了奥罗维尔等地的水资源使用的神秘规则。该州的根本问题与其说是缺水,倒不如说是水资源分布不均:北加州水资源太多,而中加州和南加州的大部分地区水资源太少。
为了解决这个问题,开发了一个复杂的基础设施,包括21个水坝和700英里的隧道,构成加州国家水项目(SWP)。最重要的是压倒性的水当局和监管机构。常常在法庭上进行权利。基础设施建设是永久的,雄心勃勃的计划总是提出并反对。
成立于1960年,尚未完成的国家水利工程是当时的工程奇迹。该倡议从水源充足的地方收集水,并将其重新分配给更南方的28个机构或企业。受益者包括洛杉矶、圣地亚哥、旧金山湾区、圣克拉拉河谷、中央海岸和圣华金河谷。该项目的关键是奥罗维尔大坝,770英尺是美国最高的大坝(更著名的胡佛大坝短45英尺)
虽然该项目70%的水流向城市地区,但关键的30%分配给了农民。他们的水很便宜。第二大SWP权利持有者克恩县水务局(Kern County Water Agency)主要为农业服务,每英亩英尺支付约45美元,而洛杉矶的南加州大都会水区(Metropolitan Water District of Southern California)每英亩英尺支付298美元。农民们还利用河流、水湾和地下水源。亚慱体育app怎么下载
加州水权和供水系统的复杂性在最近2012年至2016年的干旱中得到了突出的体现。水供应如此短缺,城市和城镇被要求大幅度减少用水。2015年4月,布朗州长发布行政命令,指示州水资源控制委员会将全州城市用水削减25%。农民们并没有完全幸免:2014年2月,内政部下属负责水资源管理的联邦机构复垦局宣布,中央山谷的一些农场将无法获得当年所需的水;其他农场将获得高达40%的水。第二年是差不多吧. 随着联邦供水的减少,农民们转向他们的地方权利,导致激烈的战斗和诉讼。与此同时,该州一些宝贵的(不可替代的)含水层被耗尽。
一个受欢迎的恶棍从这片焦土中出现了:杏仁农场主。杏仁产业对任何关于它加剧了加州旱灾的指责都非常敏感,但是坚果是一种不可否认的口渴和受欢迎的作物。生产一个杏仁大约需要一加仑水。一颗葡萄只需不到葡萄的三分之一一加仑.
“加州70%到80%的水是由农业综合企业使用的,”阿尔菲斯水资源研究公司驻南加州首席执行官F.RoweMichels说。“人们不得不质疑农业综合企业是否可持续,因为在过去的30年里,进入含水层抽水的水井数量呈指数级增长。”米歇尔补充说,科罗拉多河,南加州的另一个重要水源,“往往再也到不了墨西哥。”。大型水库正在减少。过去一年的良好湿度会有一些帮助,但确实有点小问题。”
杏仁农民觉得受到反弹的不公平诽谤。他们争辩,他们的产品是高度营养的,与牛相比,牛比较的水很少。然而,它令人惊讶于过去十年的加州杏仁行业。根据美国农业部的数据,2015年该州于2015年拥有110万英亩的杏仁,从2005年的700,000人。亚慱体育app怎么下载在干旱的高度,农民将葡萄园转化为杏仁作业。原因很简单:金钱。2013年,一磅杏仁获取3.21美元;2000年,价值97美分。2013年加州杏仁作物的价值为64亿美元,从2000美元666,000,000美元.
杏仁是谁的?大投资者。TIAA投资公司隶属于TIAA金融企业家族,是世界顶级杏仁生产商之一。TIAA和包括汉考克农业投资集团(Hancock Agricultural investment Group)在内的其他投资管理公司一直在收购加州的农田。在某些情况下,汉考克用更有利可图、更干渴的开心果和杏仁树取代了现有的作物。(当被要求发表评论时,TIAA发言人通过电子邮件向亚博赞助欧冠:“TIAA是农田的长期投资者,致力于可持续农业实践,如我们的水管理和保护计划,旨在有效利用自然资源,满足我们投资的当地气候和地理环境的需求。”)
对投资者来说,这些利润丰厚的作物的吸引力显而易见。但对于加利福尼亚州来说,尽管最近旱灾得到了缓解,但大多数专家认为旱灾仍将持续,在低水环境下种植可持续性较差的作物只会增加该州的负担。如果利润驱动的投资者不能信任他们的耕作方式来支持脆弱的加州生态系统,一些人想知道当他们得到水本身的手会发生什么。
访问奥罗维尔就在强制疏散的一个月后的第二天,人们看到一个城镇面临着一个重大的改造项目。
工程师们增加了主溢洪道的流量,降低了水位,避免了灾难。居民几天之内就被允许回来了。但对水系统和周围地区的破坏是巨大的,修复费用估计达数亿美元。奥罗维尔湖及其大坝附近的道路和小径仍然关闭,数百名工人正在抢修损坏的东西。受灾地区的许多居民表现出非凡的恢复力和加州式的异想天开,在他们的前院展示了标语,上面写着“感谢你在压力下没有开裂”和“我们信任的混凝土”等口号。巨大的水泥卡车驶过,将他们的货物运送到施工区。
当地人从未觉得他们特别是他们的大坝特别危险。正如一个居民所说,“它总是在那里。”虽然大约十年前提出了一些红旗,但关于奥罗维尔水系统的状态,加利福尼亚最大的国家经营的大坝实际上没有人的关键基础设施项目名单。相反,有关的是,奥罗维尔人民仍然关注,他们在与其他国家的其余部分分享最有价值的资源的回报是多么的回报,包括像TIAA和其他水重作者这样的投资者。
达尔迈尔市长喜欢说:“我的自来水来自上帝,其他人的水都来自我们。”她住在奥罗维尔一个高架社区的一个精心修复的世纪中期现代住宅里。她穿着牛仔靴和牛仔布。“这就是美国农村的样子,”她说。在她的房子下面是萨克拉门托山谷,到处是农场和水。她的院子里长着一棵柠檬树。
这位2011年1月上任的市长希望利用大坝危机引起人们对她所在社区所承受压力的关注。资本不足和资源不足,奥罗维尔缺乏政治影响力,无法在国家或州一级听到自己的声音。由于缺乏工作机会和前景,城镇居民几乎以压倒性多数投票支持唐纳德·特朗普,这不一定是因为他们同意他的政策——就像美国大多数农村地区一样,当地的农业产业严重依赖移民劳动力——而是因为他们觉得他至少表达了他们的不满。
奥罗维尔有19000人口,直到最近才有了第一家星巴克。杰里·布朗在大坝危机后等了九天才到访,为此他受到了严厉的批评。当州长真的出现时,一些人觉得他的公开讲话更多地集中在大型、华丽的基础设施项目上,比如洛杉矶到旧金山的子弹头列车和他自己的WaterFix,后者将建造两条新隧道,将水从北加州引到南加州,而不是小奥罗维尔。
尤其是,该镇觉得大坝建成后,它得到了一笔糟糕的交易。奥罗维尔被承诺会有工作机会和旅游业,但大部分承诺从未兑现。尽管现在有资金来修水坝,达尔迈尔还是担心她的小镇会再次失去自己的份额。
她可能是对的。
加利福尼亚州是关于开始一种疯狂的水消费。然而,问题是,这些支出可能会忽略奥罗维尔这样的地方。
2014年11月,选民通过了1号提案,该提案筹集了75亿美元的水资源投资债券,以支持该项目加州水行动计划,这是一项使国家走上可持续用水道路的倡议。这75亿美元中最大的一部分,约27亿美元,正被用于蓄水工程。“这不是你典型的拨款计划,”加州水务委员会董事约瑟夫·伯恩说。“这被认为是一项投资计划。我们不仅仅是给人们钱,让他们做任何他们想做的事情。”要有资格参加这个项目,项目必须有公共利益。基金的最大部分——50%或更多——将用于改善生态系统的项目,但其他项目可以处理娱乐、防洪、应急响应和水质。项目必须以营利为目的,50%由外部资助。
但私人资金很少在水资源方面投入如此之大?根据咨询公司麦肯锡(McKinsey&Co.)的数据,如今私营部门仅占美国水和污水基础设施支出的9%,而电力部门的这一数字为92%。
一个可能的解决办法是,当地社区和公用事业公司发行自己的债券,以弥补必须由外部资助的50%的水行动计划。然而,这些寻求利用委员会进行小型项目的集团,可能面临筹集外部资本的挑战。因为他们不监管庞大的人口,而且往往负责像奥罗维尔这样较贫穷的农村地区,他们缺乏潜在的收入基础来筹集资金。
阿斯彭研究所(Aspen Institute)与杜克大学(Duke University)合作主办了一个水资源年度论坛,在2016年的报告中,该研究所将这些小型公用事业的融资确定为一个关键问题。小型水务公司或农业企业通常没有收回全部成本的收入基础,因此不太可能承担财务风险报道说. “此外,交易成本。价格高,激励投资者关注更大的交易。”
标准普尔全球评级公司(S&P Global Ratings)基础设施业务高级主管特雷弗·多利尔·利斯(Trevor d'Olier-Lees)对阿斯彭研究所的讨论作出了贡献。他说,这些小型项目和公用事业的一个选择是捆绑——将一些类似的项目组合在一起。“水的问题是,很多典型的项目可能只花费700万美元、1000万美元,甚至4000万美元,你真的不会让投资者对这个项目的规模感到兴奋。捆绑式融资的作用是将一系列项目合并为一笔融资,突然间,投资者会说,‘我对此很感兴趣’。”D'Olier-Lees说,捆绑式融资已经在加拿大和美国的基础设施相关项目中发挥了巨大的作用,目前一些与水有关的实体正在进行探索。
对于一些,最有效的资助水资源项目是通过大笔资金:主权资金,国家养老金计划和私募股权公司。拥有水的一个投资者是加州公共雇员的退休系统。萨克拉门托基金3000亿美元是柳树泉水库的主要主人。水储物设施位于莫哈韦沙漠的一部分,位于莫哈韦沙漠的一部分,有助于将南加州保湿在干燥时期,并允许其在充足的时间内储存水。水库目前在地下含水层中提供当地公用事业多达500,000英亩的储水。Willow Springs的长期计划包括1000亩的渗滤池,泵站,62份水井,72至84英寸双向管道,以及640英亩的太阳能电池板。水库的合作伙伴是预计申请的一部分储存债券金钱的群体中的群体,以帮助资助发展的下一阶段.
当涉及私营部门的钱时,加利福尼亚人可能希望小心他们所希望的。
一个例子说明了这一点。私人股本公司凯雷集团在2010年收购了帕克水务公司。这家位于加利福尼亚州唐尼市的家庭公用事业公司向洛杉矶县东南部供水。它还拥有另外两个公用事业公司,苹果谷兰科斯水务公司和蒙大拿水务公司;第一个为加州苹果谷供水,后者为蒙大拿州米苏拉供水。自从Park Water与凯雷达成交易以来,米苏拉和苹果谷都在征用权下提起诉讼,试图夺回其供水商的控制权。从2011年开始,苹果谷的居民看到他们的水费一再上涨,包括2015年的附加费,以弥补较低的使用量;他们现在每年支付的水费比当地公共水务公司的用户多300至400美元。
发展中国家的挑战更大。一组非政府组织2013年的一项研究指责荷兰的机构投资者,包括养老金计划ABP和PGGM——这些基金以自己是进步和可持续的投资者而自豪——通过在各国投资房地产,参与全球“抢地抢水”亚博赞助欧冠例如塞拉利昂和莫桑比克.对于水基础设施方式较少的国家,即使是土地利用的最轻微的变化也可能对当地社区产生毁灭性的影响。
而不是等待在那些老牌的私人股本公司或其他大型机构投资者的帮助下,加州人民正在寻找奥罗维尔西南150英里的地亚博赞助欧冠方。在旧金山和硅谷的办公大楼里,有一些非营利组织和早期的风险基金,它们赋予了该地区独特的文化,并有可能为该州和世界解决水资源问题提供一个解决方案。亚慱体育app怎么下载
随着加州最近的干旱,海湾地区面临着越来越大的压力,不得不将注意力从社交网络转移到水和气候的基本问题上。然而,水和风险投资并不完全是天作之合。首先,水资源缺乏市场定价。第二,与能源一样,任何敢于投身于水资源投资的人都面临着一个既存在又复杂的系统。
想象一下H2O的汤姆弗格森认为,新资金和水的Nexus存在巨大的潜力。该公司成立于2009年,作为与水有关的企业的枢纽。“如果你勇敢地成为一个企业家,那就是一件事,”弗格森说。“如果你勇敢地成为水中的企业家,那就是另一个事情。”水在很大程度上忽略了硅谷,他断言,但缺乏竞争不一定是投资者的角度造成的坏事。在水中,弗格森说:“你可以扔一只猫并打了十亿美元的市场。”在80个初创公司中,想象一下,H2O已经投入,生存率令人印象深刻的85%。“如果您希望长期建立可持续业务,有机会的海洋,”弗格森说,虽然他警告许多水公司对风险投资的良好候选人不好,但缺乏这种货币需求的快速增长类型.
与Imagine H2O等实体一样,风险慈善、非营利和影响力投资社区也开始接受水的挑战。例如,沃尔顿家庭基金会和大卫和露西尔·帕卡德基金会成立了科罗拉多河合作组织,致力于解决科罗拉多河流域的缺水问题。但是,水务公司迫切需要自己富有魅力的亿万富翁——伊隆·马斯克或比尔·盖茨——来承担这项事业。
达尔迈尔则希望硅谷能来奥罗维尔。她指出,奥罗维尔距离旧金山湾区只有短短20分钟的直升机路程,但有时下雨时,那里无法获得可靠的电话连接。“我们是把美国的织锦缝合在一起的线,”她说。“如果没有乡村美国,城市美国就不会存在。”
达尔迈尔真诚地相信,如果投资得当,她的小镇可能会成为一个“前池上的Facebook”,一个位于内华达山脉山麓的学习和技术中心。“这就是未来的所在,”市长说。“在我们所有人身上。这就是你要解决问题的方法。”