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中国奥莱奥

中国政府在拉美争取资源和市场准入的努力,为该地区提供了机遇,但也带来了巨大挑战。

    对铜的蓬勃发展的需求喂养中国的Breakneck工业化是智利的一个神秘。去年中国金属的出口量飙升了70%,达到32亿美元,帮助中国拱顶过去,成为智利的最大铜市场及其第三大贸易伙伴。出口博纳扎正在推动更广泛的繁荣:智利的经济在2004年扩大了5.9% - 自1997年以来的最快速度 - 今年可能会增长超过6%。

    中国总统胡锦涛和他的智利同行,里卡多拉各斯总统,强调这一动态新的关系同意在11月访问胡助吉岛的两国在两国建立自由贸易区的谈判。

    “中国对我们来说是一个机会,”外交部长伊格纳西奥·沃克(Ignacio Walker)说。“我们与中国的政治和商业关系已经持续了30多年。中国是我们达成自由贸易协定的重点之一,因为中国是亚洲的主要合作伙伴,也是经济方面的新兴大国。”

    然而,在墨西哥,中国经济的快速增长与其说是机遇,不如说是威胁。中国的出口行业与墨西哥的制造商正面竞争Maquiladora.并一直在积极抢占市场份额。2002年,中国超过墨西哥成为美国最大的纺织品出口国。去年12月,限制国际纺织品贸易的《多纤维协议》(Multifiber Agreement)到期,保护配额将被取消,从而加剧竞争。

    近年来,中国还稳步进军高端市场,成为美国市场电脑零部件、消费电子产品和汽车零部件的主要供应商。“在过去的三年里,墨西哥失去了在美国销售最好的产品线的市场份额,”Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey研究所的经济学教授José de la Cruz说。“我们正在失去在能创造更多财富的产品领域开展业务的机会。”

    中国作为经济力量的令人惊叹的出现正在派来世界各地的涟漪,很少有地区感受到拉丁美洲的影响。该地区对中国的出口人数去年估计31%,达到140亿美元。同样重要的是,随着许多关键拉丁语出口的价格,这种需求升高了大幅上升。锡的价格上涨超过70%;石油和天然气上升了30%;咖啡和大豆20%。根据国际货币基金组织的统计,这些收益在2004年在2004年产生了七年的经济增长最强的增长,而该地区的产量扩大了4.6%。预计增长率将在2005年的3.6%左右缓慢,但仍然相对强劲。

    现在,北京正寻求利用其经济影响力获得商业和外交优势。最近几个月,朝鲜领导人在拉丁美洲各地奔走,以确保原材料供应,并为中国出口产品争取更大的市场准入。400年胡锦涛主席率团在11月中国高管。除了启动与智利的自由贸易倡议,他还签署了一项向古巴镍业投资5亿美元的协议;说服阿根廷、巴西和秘鲁承认中国的市场经济地位,从而限制了潜在的反倾销行动;并承诺对阿根廷的交通网络进行重大投资。

    在1月的后续旅行,副总统曾奎宏签署了委内瑞拉的交易,以获得石油和天然气,以换取该国的能源行业和其他地区的投资。他还与墨西哥达成了协议,谈判在中国商品的配额易于谈判。

    与此同时,中国已将目光投向可能是拉丁美洲最大的基础设施项目:拓宽巴拿马运河。去年10月,北京派出了一个高级别代表团,其中包括中国主要航运公司中国远洋运输股份有限公司(China Ocean Shipping Co.)的一名代表,会见了巴拿马运河的负责人阿尔贝托·Alemán祖比埃塔(Alberto Alemán Zubieta)。巴拿马城中国-巴拿马贸易发展办公室副代表于芙蓉(音)说,中国团队“表现出了参与数十亿美元项目建设和融资的兴趣”(见“了解将军之子”第66页)。

    中国正寻求加入美洲开发银行(Inter-American Development Bank,简称:美洲开发银行),以增强其在拉美的雄心。北京方面希望此举将增强其与该地区政策制定者的接触,并帮助其赢得重大基础设施项目。不过,这一申请遭到了美国的阻挠。美国坚持认为,中国在成为美洲开发银行的捐助国之前,必须大幅削减从世界银行(World Bank)等其他开发银行的优惠贷款。

    随着交易所暗示的,中国的蓬勃发展市场代表了一代人来说,在拉丁美洲来实现持续增长,并将其落后于延迟该地区发展的多年。“世界银行拉丁美洲世界银行董事总经理的特别顾问David de Ferranti说是一种大规模的长期变化。“也许中国将帮助拉丁美洲终于下车。”

    然而,为了发生这种情况,拉丁美洲政府和公司必须使用今天的意外收获来提高竞争力。拉丁美洲政府渴望确保与中国的更紧密关系产生有形的利益 - 特别是增加投资 - 而不是将该地区锁定在供应商品的低值额外作用。这意味着利用利润以提高生产力,开发高价值产品,升级该地区的道路,铁路和港口的吱吱作响,提高教育系统。否则,该地区可能会看到中国在经济上超越它,就像其他亚洲国家一样,韩国近几十年来。“这是拉丁美洲的一个叫醒,”IDB的整合,贸易和半球问题划分公司负责人Robert Devlin说。“中国他们今天看到的中国不是中国在十年内看到的中国。”

    在阿根廷这个问题尤为明显,官员表示失望胡锦涛主席最近访问失败后产生大量的大合同。来访的布宜诺斯艾利斯,胡锦涛引用计划投资1000亿美元在拉丁美洲未来十年巴西议会的一次演讲中;阿根廷媒体报道称,该国可能获得高达200亿美元。不过,即使没有立竿见影的收获,中国在该地区的投资也在稳步增长。去年,中国企业36.2亿美元的海外投资中,有近一半流向了拉美,略高于在亚洲的投资。

    联合国拉丁美洲经济委员会(United Nations Economic Commission for Latin America)驻圣地亚哥的奥斯瓦尔多•罗萨莱斯(Osvaldo Rosales)表示:“这是拉丁美洲在基础设施领域取得重大进展的一个好机会。”“多年来,我们对此谈了很多,但进展甚微。现在这是一种实际的可能性。”

    中国的拉丁语攻势也对美国的后院对美国的经济和政治挑战构成了对美国的经济和政治挑战。委内瑞拉的左翼总统乌戈查韦斯是一个激烈的布什政府批评者的左翼主席,他致力于与北京作为衡量标准的衡量标准,这是一项衡量他的国家对美国市场的依赖的衡量标准。

    “中国是一个世界强国,”Chávez在加拉加斯签署协议的仪式上告诉曾梵志。“她不是带着帝国主义的神气来的;她像姐姐一样来到这里。上帝保佑中国。”

    美国从委内瑞拉进口12%的石油,对这些用品的新不确定性抓住了华盛顿政策制定者的注意。1月份参议院外交关系委员会主管参议员理查德卢加尔要求研究委内瑞拉的供应,以及从政府问责办公室处理委内瑞拉的供应和处理它的应急计划的风险。

    "The Bush administration doesn't have a policy to deal with this. They hardly notice it," says Nicholas Lardy, a China expert and senior fellow at the Institute for International Economics in Washington who sees a threat to the U.S.'s global economic supremacy. China's efforts to secure natural resources through long-term supply contracts or outright purchases, such as China Minmetals Corp.'s recent acquisition talks with the Canadian metals group Noranda, threaten to disrupt global commodity markets, he warns. What's more, efforts to develop a free-trade area in Asia risk creating a preferential trading zone, to the detriment of U.S. companies. But while China has been taking care of business, the U.S. has allowed its plan to create a Free Trade Agreement of the Americas, originally intended to be launched at the start of this year, to stall.

    Randall Schriver(东亚及太平洋事务副秘书长)兰德尔施联人表示,中国最近的自信却反映了其经济增长。他坚持认为,政府当局认为中国在规则中扮演中国的发挥作用,因为它对世界经济的影响越来越大。

    “他们开始将自己视为一种全球力量。我们认为这是一种不断增长的经济力量的自然生长,以及需要观看的东西,”Schrier告诉亚博赞助欧冠.特别是,华盛顿将确保中国为获取自然资源而达成的任何交易不会不公平地将美国公司排除在外。施赖弗说:“首先,我们想要一个公平的竞争环境。我们希望我们的公司在这些资源和活动上有同样的机会。”

    中国正努力加入美洲开发银行,以支持其在拉丁美洲的商业行动,这是另一项令中国与美国发生冲突的举措。成员国资格将使中国有更大的机会赢得该地区的基础设施合同。根据商务部的数据,中国企业去年签署了价值238亿美元的海外工程合同,并向海外派遣了320万名工人从事项目工作。加入美洲开发银行还将使中国政府能够更好地获取该地区的信息和经济政策制定者。

    中国官员希望在4月在冲绳的银行年会上突破。韩国将在3月份签署协议后首次参加会议,成为银行第二届亚洲成员。

    然而,美国正在阻止中国的申请争辩,北京应该先预付世界银行的所有优惠借款,停止从世界银行和亚洲开发银行夺取硬贷款,并对IDB的优惠贷款设施进行大量贡献。韩国在申请加入银行批准之前,官员注意到。“任何想要成为区域开发银行成员的国家不应从一个多边开发银行借款,以支付另一家多边的开发银行,”司法部国际事务局秘书长兰德马尔斯表示。

    这需求可能对中国见面来说可能是艰难的。从世界银行的借贷比例相对较为谦虚,每年约为15亿美元(通过比较,拉丁国家,从银行借入50亿美元),但这些贷款方案可以访问各种技术专业知识从改善农村医疗到培训市长。银行本身热衷于维持其明星发展瞳孔的贷款。“我们认为中国有足够的空间与我们有积极的计划,加入IDB,”世界银行的de Ferranti说。然而,华盛顿指出,中国可以在不贷款的情况下获得世界银行的技术援助。

    中国借款争议没有小幅讽刺。美国现在是世界上最大的债务人,毕竟,中国一直在为美国提供资金,通过积累大规模的美元储备 - 去年近2000亿美元 - 并耕作美国国债。

    布什政府一直在游说北京让人民币升值,以帮助减少美国对人民币的依赖,但迄今没有成功经常账户赤字。夸尔斯坚称,贸易和汇率问题与美国政府在美洲开发银行问题上的立场没有关系,但他补充称,中国的外汇储备显然表明,中国有必要的资金提前偿还其优惠贷款。

    获得自然资源和市场是中国在拉美的首要任务,但不是唯一的。北京方面的外交攻势是其更广泛努力的一部分,目的是发挥与其经济影响力相称的政治影响力。“中国视自己为最大的发展中国家。高盛(Goldman, Sachs & Co.)驻香港高级银行家胡祖二(Fred Hu)表示。

    拉丁美洲的许多国家,长期怨恨美国统治和所谓的华盛顿的市场化经济改革共识,是北京的推动。LuizInáciolulaBazil的LuizInáciolula·萨尔瓦(拉丁国家)与中国贸易最多的拉丁国家确定了两国在2003年首次演讲中的优先事项。在去北京的最后,他与胡锦涛相见,they agreed to work for "democratized international relations and a multipolar international system" -- diplomatic lingo for ways to counter U.S. hegemony. The two countries, along with Mexico and Argentina, also cooperate within the Group of 20, an assembly of developed and developing nations' finance ministers and central bank chiefs. In global trade negotiations Brazil and China were instrumental in pushing the demand that rich nations abandon farm subsidies. That demand helped torpedo the World Trade Organization talks in Cancún, Mexico, in 2003.

    “我们与中国人有一个战略议程,包括看着整体金融建筑和贸易,看看是否可以在国际上建立创新的发展融资机制,”巴西财政部秘书Luiz Pereira da Silva说,“Luiz Pereira da Silva说。

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    中国还一直在利用其经济实力,推动其对台湾的长期主权主张。在承认台湾的25个国家中,有12个在拉丁美洲,但这个数字正在减少。中国外交部长李肇星今年1月访问格林纳达期间,格林纳达政府同意恢复与北京的外交关系,并断绝与台北的关系。2004年3月,加勒比岛国多米尼加也做出了类似的转变,此前中国承诺在五年内向多米尼加提供1亿美元的援助,相当于向该国7万人口中的每个人提供1400多美元。

    中国向联合国在海地发起的维和部队派遣了125名警察,此举可能最终影响海地与台湾的外交关亚博篮球怎么下串系。外交人士说,在寻求深化与巴拿马关系之际,获得巴拿马外交承认的希望为北京提供了额外的动力。正如一位美国官员所说,“我们并不认为他们的动机都是善意的。”

    与其政治利益一样重要,中国在拉丁美洲的首要任务是显而易见的。在去年访问中国,巴西总统卢拉达·席尔瓦开设了北京国有能源公司Petrobrás办事处。该公司已建立与中国中石化公司合资企业,探索巴西和中国沿海的深水中的油。Petrobrás还在讨论技术转让,以实现中国炼油厂,其中大部分过程从中东地区的过程,从巴西处理重型,高硫的毛墓。

    如果中国利用其向委内瑞拉开放,则需要此类投资。美国以外缺乏重油精炼能力是阻碍了Chávez总统转移来自美国的石油出口的最大因素之一。

    1月份,委内瑞拉与巴拿马推出了关于建造石油管道的巴拿马,将委内瑞拉油携带到巴拿马,可以向中国和其他亚洲市场发送。该国还于12月签署了一项协议,允许中国石油公司探索委内瑞拉的杜鹃花区的15个油田。

    中国在拉丁美洲最具战略合作伙伴关系与巴西有这一地区最大的经济体。巴西对中国的出口人数去年增加了20%,达到54亿美元;进口量飙升72%,达到37亿美元。中国已成为美国阿根廷和荷兰之后的巴西最大的出口市场,该市场与欧洲处理大部分贸易。

    像大豆和铁矿石这样的商品将巴西出口到中国,但该国也具有广泛的制造出口基础 - 比其许多邻国更广泛。例如,Abstaer,区域喷气机制造商制造了50座飞机,ERJ145在中国东北江省东北省的哈飞航空工业有限公司。两国在1999年和2003年共同开发和推出了资源监测卫星的卫星技术;他们于11月同意在未来几年内建造两颗卫星。

    “我们正在为中国的出口基地多样化,”金融部的Pereira说。“这不仅是商品。”

    巴西主要钢铁公司淡水河谷(Companhia Vale do b0 Doce)与上海宝钢股份有限公司(Baosteel Co.)之间的更紧密联系表明,拉美国家可能会与中国发展一种互惠贸易关系。淡水河谷和宝钢还在研究投资15亿美元在巴西东北部Maranhão州建设一家钢铁厂的计划。

    然而,尽管巴西拥有种种优势,但巴西工业仍对来自中国的无节制竞争的威胁保持警惕。去年11月宣布中国实行市场经济的决定,引发了颇具影响力的São保罗工业协会的抗议。该组织的成员约占巴西国内生产总值(GDP)的20%。该组织认为,此举限制了巴西对中国进口商品采取反倾销行动的能力,有可能损害巴西工业。

    与此同时,墨西哥维护了1000多个中国产品的补偿配额,虽然两国在1月份同意的待办事项市场开口,但墨西哥只考虑逐案的举起配额,说总干事,总干事墨西哥经济部的多边和区域贸易谈判。

    竞争威胁解释了为什么墨西哥与北方的邻居视看到中文货币的重估而言,墨西哥就像北方一样。“重新评估元的想法[人民币]对我们来说肯定是有趣的,”Traslosheros说。“这将使我们在商业和投资中受益。”

    尽管其失望,没有重大合同发起最近胡锦涛主席访问期间,阿根廷同意允许中国公司进行可行性研究的道路,铁路和电信项目。中国占阿根廷出口总额的10%,去年为30亿美元,是阿根廷继欧盟、美国、巴西和智利之后的第五大贸易伙伴。

    “对阿根廷来说,必须让自己与中国的增长现象挂钩,”阿根廷外交关系部(Argentina Ministry of Foreign Relations)国际经济谈判主管费利佩•弗莱德曼(Felipe fridman)表示。这个国家有很多类似的公司。中国经济是一股不断上升的浪潮,有望提升所有拉美国家的经济实力。


    特约编辑露西·康格(Lucy Conger)对此进行了补充报道。