墨西哥的选民递送了比如去年夏天的中毒圣杯总统。7月2日选举推动了商务友好的，中心的Calderón进入办公室，但只有：他对左候选人的胜利边际，前墨西哥城市长AndrésManuelLópezObrador，是一个晶圆薄0.58％受欢迎的投票，LópezObrador的支持者促使几个月的街头抗议。争议的结果似乎承诺继续延续斯米德尔·坎德尔·安保守前任维持者福克斯的政治网格。
然而，自12月初的办公室以来，Calderón和他的经济团队由金融部长AgustínCarstens领导，展示了一些令人惊讶的灵活性。通过结合左侧所寻求的社会支出的增加，商业界的基础设施额外投资以及一系列紧缩措施 - 包括割草薪水的削减 - 这两名男子赢得了2007年政府的2080亿美元预算一致的国会批准在纪录的时间。早期的胜利提供了希望Calderón可能能够安抚LópezObrador掀起的民粹主义者，而不会影响他自己的市场导向政策。
现在真正的考验来了。政府正准备启动其首次结构性改革——对墨西哥繁琐低效的税收体系进行期待已久的全面改革。卡斯滕斯带头进行的这项改革，对于在面对石油收入下降的情况下加强公共财政，以及在落后于更有活力的亚洲竞争对手的经济中促进增长和投资至关重要。卡斯滕斯最近在接受《机构投资者》(Institutional Investor)采访时表示:“重要的是，要有一个高效、扭曲程度最小、为投资者提供法律保障的税收体系。”亚博赞助欧冠
要赢得国会对这样一项敏感改革的批准并非易事。墨西哥长期陷入僵局的政治体制和僵化的经济共同使该国陷入增长疲软和民粹主义动荡的怪圈。在微弱的选举结果之后，墨西哥的阶级和地区划分似乎更加明显——Calderón的大部分支持者来自富裕的工业化北部地区，而López奥夫拉多尔的大本营则在贫穷的南部农村地区。
但卡斯滕斯强大的技术背景和精明的个人技能似乎是为打破僵局量身定做的。这位48岁的芝加哥大学(University of chicago)经济学家了解国际投资者的担忧。2003年至2006年，他曾在华盛顿担任国际货币基金组织(imf)副总裁。在福克斯(Fox)政府担任财政部副部长期间，在前总统卡洛斯•萨利纳斯(Carlos Salinas)领导下担任中央银行México的财务主管期间，他还磨练了自己的幕后谈判技巧。这些能力帮助他达成共识，并迅速通过了2007年的预算。Carstens告诉II，秘诀是“倾听和耐心。”
至少可以耐心，至少现在是耐心的。经济去年增长了4.8％，主要是由于高油价。That was one of the strongest growth rates of any major Latin country and compared with an average of just 2 percent a year between 2000 and 2005. The government forecasts that growth will ease back to 3.6 percent this year, reflecting the slowdown in the U.S. economy. Mexico attracted $18.9 billion in foreign direct investment in 2006, up from $17.8 billion in 2005, according to government figures. Mexico ranked third globally as a recipient of FDI, behind China and Hong Kong, in 2004, the latest year for which comparable figures are available, according to the United Nations Conference on Trade and Development.
Calderón进入办公室有希望攻击墨西哥与自由经济和贸易政策的斯塔克不平等。他于1月份前往瑞士达沃斯世界经济论坛，宣布墨西哥全球经济骄傲，致力于民主和自由贸易，并决心抵制委内瑞拉等国家的经济民族主义。
总统很快就被政府的第一次危机——墨西哥人饮食和文化的主要食品玉米饼的价格飙升——推到了守势。亚慱体育app怎么下载美国用于生产乙醇的玉米需求不断增长，推高了玉米价格，并对墨西哥部分地区的玉米饼产生了连锁反应，后者的价格已经上涨了两倍。粮价的上涨在这个国家引发了一波抗议浪潮，该国近一半的人口(约5000万人)生活在贫困线以下。
Calderón最初降低了玉米进口限制;然后在1月份，他打破了自己的自由市场原则，实施了价格上限。但这个上限被经销商和小玉米饼店普遍忽视，政府官员诉诸于谴责玉米饼经销商的囤积和投机行为。
然而，尽管有政治紧张局势，但在福克斯总统六年期间存在令人难以缺席的新意愿存在迹象。左派部分左侧洛杉矶·弗兰省（珠三角），现在是Calderón的第二大集团在Calderón的统治PartidoAcciónnacional（PAN）之后，已经表现出一种新的开放来处理制造。虽然PRD的LópezObrador继续向墨西哥的合法领导者展示，虽然由商务城市抢劫胜利，但他的派对中尉已经开始向他距离他。墨西哥城斯科舍省墨西哥研究总监Felix Boni表示，这两方都在回应多年政治僵局和椎间型的国家疲劳。“现在有一个氛围，各方认识到需要更负责任的需要，”他争辩。
这种新的态度在预算前的争论中表现得很明显。卡斯滕斯勉强赢得了民主革命党的议员们的尊重，他们向他提出了民粹主义的要求，要求增加养老金，恢复对大学的拨款削减，增加政府对土著居民的服务资金，改善墨西哥落后农村地区的基础设施。,经过几周的讨价还价预算主要基于即将离任的福克斯的工作管理,卡斯腾斯赢得国会支持一个包的实际支出和收入将增加10.7%,保持整体的预算平衡,部长认为宏观经济稳定的基石。增加的支出将通过各种形式的削减来提供资金，包括对总统、部长和高级官员的减薪，旨在节省20亿美元。
反对党对选举结果感到满意，即使增加的支出低于其要求的水平，民主革命党的领导人哈维尔•González•加尔扎(Javier González Garza)表示。“在那些讨论中，我受到了尊敬的对待，”这位立法者告诉II。谈到卡斯滕斯，González Garza说，“他从来没有欺骗过我，这很重要。”
该预算还反映了Calderón对打击犯罪和毒品走私的重视，并提高了警察和军队基层人员的工资。自去年12月以来，他下令在四个州派出5000多名警察和军队进行扫荡，逮捕毒贩，缴获武器，并根除毒品作物。
Luis Rubio是墨西哥城独立智库的Centro deInvestigacióny desarrollo（Cidac）总裁Luis Rubio（Cidac），学分金融部长，让他的眼睛保持在大局。“卡斯滕斯更关心的总体汇总，而不是每个部门花的细节，”他说。
如果交易友好的氛围持续，卡斯特滕斯认为他将能够解决这个国家的一些主要经济功能障碍。他的第一个目标是税收制度，它在收入中产生了缺点的11％的GDP。在西半球的各国中，只有贫困海地才会少税收收入。
墨西哥传统上把高税率和弱执法结合起来。福克斯政府将企业税率从之前的35%和个人税率的40%削减到单一水平的28%，但实际征税的努力收效甚微。在总统埃内斯托·塞迪略(Ernesto Zedillo)任期内引入的15%的增值税也遭到了广泛的蔑视。据世界银行(World Bank)估计，大约50%的墨西哥人在非正规经济中从事从街头小贩到建筑工人等各种工作，这让他们中的许多人得以避免纳税。在过去7年里，税收占GDP的比例有4年下降。
来自国有的Petróleos墨西哥人的收入 - 2007年将为联邦预算的超过三分之一提供超过三分之一的费用 - 使政府能够躲避税制改革多年，但Pemex的产出和收入将被拒绝很快。
“财政改革是我们的重大挑战，”卡斯滕斯在他的西班牙殖民地在街区帕拉卡西奥·纳米尔的建立面试时说，该办公室居住在政府的金融官僚机构以及总统的办公室。
到目前为止，卡斯滕斯对于他打算如何应对这一挑战一直含糊其辞，这是有充分理由的。总统的竞选纲领是创造就业机会，强调有利于投资的竞争性税率，而珠江三角洲则希望将更大份额的税收负担转移到企业身上。卡斯滕斯表示:“我们将保持非常开放的态度。”
也许这是一种开放的态度，但他仍然对细节持谨慎态度，只承诺将其他政党的想法纳入政府的税收改革方案。所有党派原则上同意在2007年上半年启动财政改革，卡斯滕斯在1月中旬与反对派领导人开始了会谈。但截至2月中旬，政府尚未表示何时会提出提案。对于曾担任PAN立法集团领导人的Calderón来说，跨党派达成协议似乎是他的执政信条。而这正是卡斯滕斯的技能可能特别有用的地方。
卡斯滕斯在2000年至2003年担任美国财政部副部长期间，在领导金融改革在分裂的国会获得通过时，获得了和蔼而有效的政治运营者的声誉。这些改革包括对养老基金体系进行全面改革，让养老基金管理者在投资方面有更多的回旋余地，采取激励措施鼓励银行增加资本，以及整合允许外国人完全控制本地银行的规定。后两项改革帮助银行最终从90年代中期的金融危机的废墟中走出来。雷曼兄弟(Lehman Brothers)驻纽约负责主权战略的高级副总裁约翰•韦尔奇(John Welch)表示:“他很有耐心，与立法者仔细讨论了金融细节。”韦尔奇当时跟踪了政府的金融改革进程。
卡斯滕斯曾在Banco de México工作，1990年，他与墨西哥首席债务谈判代表Angel Gurría一起制定了布迪计划。事实证明，他同样擅长操纵政治幕后。Riordan Roett说，卡斯滕斯在2003年至2006年期间担任IMF三位副总裁之一，这让他对国际金融问题了如指掌，并与美国和其他主要国家的高级政策制定者保持密切联系。约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院拉丁美洲项目主任。
外国观察人士说，他的背景给了他前任从未有过的优势。渣打银行(Standard Chartered Bank)驻纽约美洲区首席经济学家道格拉斯•史密斯(Douglas Smith)表示:“他在福克斯(Fox)政府任职时看到了财政改革的失败，可能从那次经历中学到了很多东西。”卡斯滕斯谦逊的举止背后隐藏着自信，他简单地说:“我了解立法程序。”
卡斯滕斯的技巧得到了反对党的认可。在12月的预算讨论中，卡斯滕斯努力寻找共识，“给每个人留下了好印象”，PRI议员豪尔赫·埃斯特芬·奇迪亚克，众议院财政委员会主席说。这可以从字面上理解:身材高大的卡斯滕斯深知闲谈在首都办案中的重要性，他们经常被看到在tête-à-tête与议员们一起用餐。2月初的一个晚上，在华盛顿与财政部长亨利·保尔森(Henry Paulson)和美联储(fed)主席本·伯南克(Ben Bernanke)举行了一系列令人筋疲力尽的会议后，国土安全部部长迈克尔·切尔托夫、世界银行和美洲开发银行行长保罗·沃尔福威茨和路易斯·阿尔贝托·莫雷诺——不知不知的卡斯滕斯在墨西哥城的一家餐馆与革命制度党立法集团领导人、国会关键的摇摆票埃米利奥·甘博亚共进晚餐。
“他喜欢吃饭，但他用午餐作为与人交谈的方式，”Cidac的鲁西奥说。“他喜欢小谈话，这让他对政治家有吸引力。”在以前的财务部长经济性后，也让他成为一个受欢迎的变化。Carstens'Reate Denessor Francisco GilDíaz被视为正统的经济官僚，其偶尔倾向于幽默在墨西哥常常粗暴和粗暴的政界中没有发挥得很好。
税制改革与另一个国家偶尔谈论但从未解决过的另一个结构问题密切相关：即，Pemex持有的石油生产宪法垄断。随着该国的销售石油储备下降，Pemex预测，其产出大约一半的出口 - 今年2006年的330万美元将达到320万桶;该公司需要在未来六年内每年投入100亿美元至150亿美元只是为了将生产进一步下降。降低产出，结合预算的预测，今年墨西哥沉重原油的平均价格从2006年的53.20美元起跌至42.80美元，这意味着在出口收入方面的大量下降。
这种重要的自动牛奶的弱点威胁着墨西哥的财政稳定。在达沃斯，坎德尔·尼尔总统摇动了允许私人投资允许私人投资 - 但这可能会符合立法者的僵硬阻力，其中许多人认为无阻碍的国家控制石油储量的储备。
Pemex不是Carstens投资组合的一部分，但他很清楚它的未来健康将影响他的议程上的其他一切。“Pemex将继续成为该国最重要的公司，”他说。他说，政府将维持福克斯政府的努力，以便于帕埃克斯的税收负担。今年的150亿美元的投资支出将由2005年通过的税收储蓄资助，旨在鼓励深水探险。
Carstens说，从长远来看，政府希望减少其对PEMEX的依赖。这是一些反对派领导者的耳朵的音乐。“我们必须根据石油停止，”珠三角议员GonzálezGarza说。
如果未能实施财政改革，并针对石油收入的下降以及不断增加的养老金债务进行调整，那么国民生活的几乎所有领域都会受到影响。根据官方预测，到2012年Calderón任期结束时，预算预计将回到赤字状态，达到GDP的3%。这种恶化将威胁到墨西哥在1994年比索危机后通过收紧公共财政实现的来之不易的稳定。
大多数墨西哥观察人士认为，税收改革必须解决墨西哥商业精英长期享受的特权和税收减免，比如加速折旧时间表，以及允许控股公司利用子公司的亏损减少纳税的条款。众议院的八个政党已经承诺在六个月内推出财政改革方案，但怀疑的气氛仍然存在。López Obrador的高级财务顾问马里奥•迪•康斯坦佐(Mario di Constanzo)想知道:“Calderón将如何向那些让他上台的(企业)集团征税?”
实现财政改革将使卡斯滕斯和政府能够专注于墨西哥面临的其他紧迫挑战:促进增长和提高竞争力。即使外国直接投资创下了骄人的记录，也未能创造足够多的高薪就业机会，阻止每年数十万非法移民涌入美国边境。卡斯滕斯承认，确保宏观经济稳定和健康的公共财政是刺激增长的“必要条件，但不是充分条件”。
他说，一个答案是将更多的公共资金纳入劳动密集型行业的大规模基础设施项目，如住房，旅游和农业等劳动密集型领域。亚慱体育app怎么下载2007年预算包括基础设施，法律和秩序，通信，农业和旅游业的两位数支出增加，而教育和脱哌径计划则收到较小的升高。亚慱体育app怎么下载政府还鼓励银行向中小型企业提供更多信贷。卡斯滕说，措施可能包括涉及新基础设施项目的公私伙伴关系和银行奖励奖励贷款的税收损失，以向小型出口商提供贷款。
帮助企业克服墨西哥的繁文缛节和轻微的腐败是一项更加艰巨的工作。卡斯滕斯再次表示，他有雄心勃勃的目标。他承诺将重新审视印度的监管结构，并表示将与经济部、能源部、交通部的同行一道，“使不同部门的监管框架现代化”。
这样的承诺以前也曾许下，但没有兑现。革命制度党长期的政治主导地位允许在整个经济体系中建立特权保护。墨西哥的监管机构历来软弱，大公司通常会通过获得宪法保护令(相当于法院禁令)来阻碍打击垄断或寡头垄断行为的努力，这可能会使诉讼程序瘫痪数年。这个国家的许多主要商人支持Calderón，希望抵御来自复苏的墨西哥左派的威胁，目前还不清楚政府是否会在竞争问题上与它的商业盟友较量。在今年1月的世界经济论坛(World Economic Forum)上发表的讲话中，Calderón抱怨称，中国的大型银行未能以具有竞争力的利率提供信贷，阻碍了经济增长。
总而言之，这是Calderón和卡斯滕斯为自己设定的一个令人生畏的议程，他们的机会之窗很紧。总统的任期为6年，传统上前15个月是政府成败的关键时期。预算协议是一个良好的开端，但墨西哥城的新球队必须尽快取得更大的成绩。卡斯滕斯职业生涯的大部分时间都在帮助墨西哥从1994年危机的破坏中恢复经济，他比大多数人更清楚这一点。
“经济信心需要很长时间才能康复，”他告诉II，“但却很容易丢失。”Carstens确定墨西哥不会在手表上丢失。
采访卡斯滕斯
共识建设者
Agustín卡斯滕斯一直保持低调，尽管他是墨西哥政策制定机构中最有经验的参与者之一。在Banco de México工作期间，他协助谈判了1990年布雷迪计划(Brady plan)和1995年龙舌兰(Tequila)危机期间美国财政部的救助方案。
如今，这位48岁的经济学家已成为人们关注的焦点。作为财政部长，卡斯滕斯希望推动旨在促进增长的雄心勃勃的税收改革。
他的东正教背景为金融市场提供保证。他是财政纪律和自由贸易的坚定信徒，赢得了他的经济学博士学位。在芝加哥大学;他的论文顾问是迈克尔·莫萨，他继续成为国际货币基金组织的首席经济学家，在那里停车场也后来也努力。
最近在他的墨西哥城办事处讨论了他的议程投资者为其墨西哥城办事处提供了编辑露西康森的议程。亚博赞助欧冠
亚博赞助欧冠《机构投资者》:你如何与墨西哥分裂的国会合作?
卡尔斯滕斯：我们基于一个非常开放，非常坦诚的对话建立了坚实的关系。Calderón总统在众议院驻潘立法集团总裁，所以他非常了解立法过程。他指示我们与国会密切合作，财政部正在寻求考虑不同议会团体的关切并寻求共识的方法。该配方已经产生了非常好的结果。
但是，现在像财政改革这样真正困难的提议被提上议程，会不会出现不同的气氛呢?
我们将以一种开放的态度来对待这件事。我们要听取各方的建议。显然，我们也在发展我们的想法，我们将寻求共识，使我们能够加强公共财政。
你能做些什么让墨西哥稳定发展?
我们必须减少贫困，增加就业和增长。保持宏观经济稳定和良好的公共财政是必要条件，但还不够。重要的是要有一个有效的税收系统，尽可能减少扭曲，并为投资者提供法律保障。支出必须更有效率和更透明，在边际上，资金必须流向最能支持私人生产活动的项目。
还有其他因素会提高增长吗？
改善公共安全不仅提供社会福利，也有助于经济发展。墨西哥的不安全产生了成本，在降低成本的情况下，我们的行业将更具竞争力。我们希望促进旅游业和住房等能够创造就业的部门。我们还将更加重视农村特别是农业。亚慱体育app怎么下载
墨西哥可以为来自中国的竞争和利用北美自由贸易协定的竞争是什么？
墨西哥靠近美国的地理位置以及墨西哥和美国公司之间的合作提供了许多优势。随着时间的推移，我希望看到墨西哥和美国之间更大程度的经济一体化。更好的监管、更好的基础设施和更训练有素的工人可以为墨西哥提供比较贸易优势。我们必须想办法让自己有别于中国，把中国变成一个机遇。
为什么民粹主义领导者再次出现在拉丁美洲？
从其他国家的拉丁美洲尊敬的是它的危机。这使得社会条件落后落后，并创造了一个循环的循环，从而导致了寻求简单出路的领导者的出现。也许最重要的问题是，在各种危机之后，许多国家开始稳定其经济的努力并没有继续。经济信心需要很长时间才能恢复，但很容易丢失。
最让我担心的是，我们没有充分加强我们的机构。一些国家一直在朝着相反的方向发展，朝着摧毁机构的方向发展。