几十年来，拉丁美洲国家在美国和世界银行的国际货币基金组织和世界银行的经济和政治统治下讨论了。这些组织强化了紧缩措施，以应对拉丁美洲债务危机，在20世纪80年代腾腾了该地区的增长。然后，20世纪90年代的所谓华盛顿共识，留下反对派群体发誓，这些私有化和贸易和资本自由化的政策仅仅是为了使西方资本家而不是帮助当地人口的利益。
现在该地区正在反击 - 而不是言语。记录储备积累和大陆最强劲的经济业绩在数十年中，七个南美国家同意汇集他们的新财富，并启动自己的开发银行，Banco del Sur，或南部银行。聘请委内瑞拉社会主义主席的宠物项目雨果·查韦斯宗旨，旨在通过融资道路，港口等基础设施和补贴社会福利计划的建设，更加紧密地联系在一起，打击贫困。但更重要的是，银行寻求推翻半球秩序并挑战山姆大叔的朋友和南美洲的影响。
Banco del Sur将由一名会员的原则管辖，一票，避免了在世界银行和国际货币基金组织在世界银行和国际货币基金组织提供美国否决权的加权投票。银行的创始人表示，没有国际货币基金组织和世界银行所赋予的条件，否则将延长融资，这些条件通常要求各国采取紧缩措施的紧急贷款回报。
“这将是我们各国人民独立进程的决定性工具，”Chávez去年12月在布宜诺斯艾利斯举行的世行签字仪式上宣布。“只有团结起来，我们才能真正独立、真正自由。”
巴西总统LuizInácioLulada Silva表示，推出新机构的时间是正确的。“所有国家都居住在过去十年中最好的时刻，只有可以在社会乐观的经济增长的时刻巩固整合。如果没有，一切都会更加困难。“
厄瓜多尔是一个遭受遭受破坏性衰退的国家，违反其1999年的外债后，欢迎成员们对没有条件的贷款的承诺。“银行的根本原因是，如果我寻求来自美国非洲开发银行和世界银行的贷款，他们将借鉴这些条件，”该国财政部长Fausto Ortiz告诉机构投资者。亚博赞助欧冠“这对我们来说并不顺利。”
尽管新企业的民粹主义诱惑，拉丁美洲领导人在实现雄心壮志方面面临着大量挑战。对于Chávez及其同事独立的所有火热声明，该银行缺乏明确的使命声明，预算，管理或贷款标准。成立议员阿根廷，玻利维亚，巴西，厄瓜多尔，巴拉圭，乌拉圭和委内瑞拉在12月签署了自己在两个月内签署了银行行动的法规，但在两个月内签署了余额，但进展情况几乎没有迹象。预计该银行将从70亿美元的资本化开始，以100亿美元，但技术谈判者未能在1月份在Caracas的会议上进行资本支持，贷款限额和治理的细节。哥伦比亚引用了银行的融资和运作缺乏协议，因为它是加入下降的原因。相比之下，IADB有43亿美元的支付资本和965亿美元的可庸解资本。
官员希望成员解决银行的机制，但批评人士表示，该机构的前提是根本缺陷。“这是一个政治基金”，秘鲁前总理和金融部长佩德罗·巴勃罗·克苏斯基（Pedro Pablo Kuczynski）是投资银行Lazard的顾问。“没有条件的银行不是银行，并且陷入困境的可能性很高。”
秘鲁也以拒绝加入亚投行的方式表示了怀疑。外交部长José Antonio García Belaúnde解释政府的立场说:“不要让我们签空白支票。”与二世在一次采访中,他驳斥了所谓的集成项目作为“意识形态”,并说南美国家应该专注在“我们可以一起做什么:预先连接,金融IIRSA[主动为一体的区域性基础设施在南美洲)和项目在边境地区,都是可怜的。”智利也拒绝加入亚投行。与哥伦比亚和秘鲁一样，智利也与美国签订了自由贸易协定，并且与美国关系密切。
就连世行的创始人对世行的作用也有着截然不同的看法。巴西的卢拉为该项目增加了该国相当大的经济份量，显然是为了遏制Chávez的激进野心。直到最近才卸任的巴西财政部国际事务秘书、现任巴西财政部办公厅主任的路易斯·爱德华多·梅林，12月签下前两天宣布,巴西不会利用其庞大的1870亿美元的国际储备银行和银行拒绝承认del苏尔可以取代布雷顿森林机构或主要的区域性组织,之一和安第斯发展集团,西班牙语缩写,CAF。他告诉II:“从来没有人想过这家银行会取代现有的机构。”“世界银行、美洲开发银行和亚洲开发银行将发挥非常重要的作用，并将继续发挥作用。”
尽管Sur银行还有很多需要证明的地方，但它仍然代表着一项重大创新，充分说明了当今全球经济中权力中心的转移。得益于强劲的全球经济增长和创纪录的大宗商品价格，南美国家正享受着自上世纪70年代以来最大的繁荣;可以说，他们的国库比以往任何时候都更有偿付能力。十年前向国际金融机构卑躬屈膝的国家现在都有预算盈余，外汇储备总额超过2500亿美元。阿根廷和巴西在2005年预付了他们总共240亿美元的国际货币基金组织债务。在非洲大陆，只有巴拉圭和秘鲁仍然与基金有备用协定。拉丁美洲的政府经常谴责美国式的帝国主义，但这些国家以前从未有过必要的资金来宣布他们的财政独立和建立一个区域贷款机构。
“It’s the beginning of a reform process of the international financial architecture that is going to take place at the national and regional level to allow more-effective macroeconomic and development policies, and loan more for social needs,” says Mark Weisbrot, co-director of the Center for Economic Policy and Research, a Washington-based think tank.
与此同时，现有的开发机构表示，他们准备与这家新银行合作，并不认为它是一种威胁。“我们不知道Sur银行主要项目的方向，”世界银行负责拉丁美洲和加勒比地区的副行长帕梅拉·考克斯(Pamela Cox)说。“我们知道成员国已经表示，他们将继续与其他机构合作，如世界银行。”
由于美国在这些机构中的投票权，许多观察者持怀疑态度，即Banco del Sur将与世界银行或IADB合作。新银行可能会与CAF合作，委内瑞拉官员和CAF总统恩里克加尔西亚表示。
更大的问题是新银行是否真的需要。在拉丁美洲和加勒比地区的发展支出已经超过了每年超过230亿美元。世界银行每年向该地区贷款约为50亿美元至60亿美元，大约是健康，教育和水和卫生项目的三分之一。另外三分之一来改善公共行政和金融系统;和农业项目的剩余部分。在世界银行总统罗伯特佐克举行的最后一次秋季举动之后，这一数字可能会增加，以削减贷款利率，使银行资金对巴西等中等收入国家更具吸引力。IADB和CAF每人去年贷款超过60亿美元到该地区，前者将三分之一投入其向基础设施和电力项目的贷款。
巴西国家经济和社会发展的国家银行或BNDES在2007年延长了370亿美元的国内贷款，其中100亿美元致力于基础设施。该银行在区域基础设施的管道中额外收取92亿美元。
南美的财政健康也对新银行提出了挑战。“政府每天都少借来。他们不一定需要另一个多边选择，“银行信息中心Vince McILHENNY是一个基于华盛顿的Watchdog，在多边开发银行。
然而，该地区的发展支出需求是巨大的，尽管最近南美经济力量的实力。和Banco del Sur议员就整合 - 道路，水道，港口，电信和能源网提供资金基础设施的优先权 - 这将平滑南部和丛林的远程流动的商品流动，并创造有效的设施大陆出口平台。拉丁美洲需要至少将每年的基础设施支出加倍，占GDP的4％，如果是赶上韩国和中国这样的国家，世界银行报道。
“有几名球员有空间，”Caf的García告诉II。“我们没有看到冲突。”
García领导CAF的积极扩张，这为与Banco del Sur的同一草坪上的区域一体化项目提供资金。CAF在12月份欢迎乌拉圭作为新成员，去年从阿根廷，巴西，智利和乌拉圭的新资本捐助中获得了12亿美元。银行在全国各地都有17名成员国，除西班牙外，全部来自拉丁美洲。
Banco del Sur政府还希望缩小该地区的生活水平巨大差异。“富豪国家明白，他们必须与经济上小的国家有更有利的政策，”巴西的卢拉在布宜诺斯艾利斯签约仪式上发布了银行。玻利维亚是美国大陆最贫穷的国家，希望利用银行为无人计划提供资金。
新银行能否在财务上与老牌开发银行竞争还有待观察。世界银行(World Bank)和美洲开发银行(IADB)的信用评级都是aaa级，但Sur银行的成员国政府都没有得到投资级的评级，更不用说一流的评级了。(巴西的评级比投资级低一个等级，标准普尔(Standard & Poor 's)的评级为bb +，穆迪投资者服务公司(Moody 's Investors Service)的评级为Ba1。)如果有足够的资本支持和治理，新银行应该能够获得投资级评级——穆迪对巴西国家发展银行的评级比政府高一级，达到Baa3。经济政策与研究中心的Weisbrot说:“通过汇集资源，世行可以获得比这些国家本身获得的更高的信用评级。”
然而，它需要时间，解决有关资本支持，贷款标准和治理的所有细节，并将Banco del Sur转变为运营现实，甚至银行的坚定辩护者甚至致谢。世界银行并没有在成立后18个月内首次贷款。
统一大陆的梦想可以追溯到19世纪Simón Bolívar的愿景和运动。Simón Bolívar是南美大部分地区摆脱西班牙统治的解放者，也是Chávez的灵感来源。这一目标的实现将是可怕的:一个统一的南美将命令结合国内生产总值为9730亿美元,3.61亿居民,跨越地球陆地面积的12%,包含世界上27%的淡水,800万平方公里的森林和油气供应好了100年。
在21世纪，使愿景成为现实，获得了强大的政治认可和严重的现金支持。12个国家的总统于2000年加入武力，以创造南美洲国家社区。领导者创造了IIRSA，区域基础设施计划，建立了交通，能源和通信网络的大陆网格。该计划已确定320个项目，估计费用为310亿美元。本集团于2005年至2010年之间开展31项，成本为69亿美元;它们包括四条互相高速公路，将从巴西的大西洋海岸延伸到秘鲁的太平洋海岸，一般通过内陆玻利维亚。融资来自国家政府，IADB，CAF，世界银行和一些私人资金。
有了如此多的计划，Banco del Sur是否有一个有用的贡献？银行的支持者坚持认为。“厄瓜多尔的ortiz说：”缺乏资源满足我们的需求。““炼油厂可能造成50亿美元;水电项目成本为15亿美元。“他补充说，没有单一的多边银行拿起这些账单。
巴西总统卢拉说，亚投行的重点是为非洲一体化和加强南美国家联盟(Union of South American Nations)的项目提供融资。南美国家联盟是一个羽毛未干的组织，旨在整合阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭的南方共同市场(Mercosur)以及玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的安第斯共同体(Andean Community)。他列举了跨境水电项目、港口和机场等可能性，以及深化区域金融一体化的努力。
“商业和投资银行不在基础设施的项目中，以便在各国之间的融合和更好的联系，”巴西的梅林说。“该地区的个体国家没有规模，以拥有巴西的发展组织的开发银行，他们拥有自己的资金，但他们可以一起拥有一个开发银行。”
Sur银行也反映出该地区政府在经济政策问题上寻求市场与政府之间的新平衡。在遵循华盛顿共识25年多之后，拉丁美洲国家尽管最近取得了进展，但仍在与相对较低的增长率、大规模的贫困以及集中于自然资源和低技术产品的一篮子出口作斗争。拉丁美洲和加勒比海国家年均增长超过5.25%在过去的四年中,该地区的最佳性能在三十年里,根据国际货币基金组织——但这比中欧和东欧低近1%,超过4点低于亚洲发展中国家;根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean)的数据，该地区36%的人口生活在贫困线以下。
该地区还为20世纪80年代，20世纪90年代和本十年初的财务危机的苦难回忆，并渴望抛弃严格的国际货币基金组织和世界银行贷款条件的枷锁。去年晚些时候Rodrigo Cabezas，那么委内瑞拉的财政部长，回顾了该国1979年与国际货币基金组织谈判的羞辱，它召开了访问世界银行贷款。“贷款被调节并青睐美国供应商，”Cabezas说。“委内瑞拉没有使用世界银行贷款的一美元，不得不支付1亿美元的惩罚”而不是绘制资金。
近年来，对自由经济政策的失望一直是该地区的一个主要政治问题。左翼总统现在统治着七个南方银行创始国中的六个。除了多次威胁要让委内瑞拉退出国际货币基金组织的Chávez，新银行的最大支持者是阿根廷、玻利维亚和厄瓜多尔。2002年发生外债违约的阿根廷，在去年12月接替基什内尔的Néstor Kirchner和他的妻子Cristina Fernández担任总统期间，公然违抗经济正统，拒绝与债权国政府就重新安排债务进行谈判。玻利维亚财政部长路易斯·阿尔塞(Luis Arce)去年年底在新闻发布会上说，该银行将为玻利维亚的扶贫项目和满足国家石油公司的投资需求提供资金。
厄瓜多尔的总统Rafael Correa将新银行视为结束他称之为该地区的“难以理解的金融虐治症”的车辆，该政府在美国银行在美国银行投资增长储备，而不是使用该财富来促进国内发展。
为了解决贫困的唠叨问题，银行将追求“市场逻辑之外的新优先事项”，厄瓜多尔经济政策协调员和银行首席谈判代表。他补充说，该机构将重点介绍旨在培养食品，能源和通用药品的生产，并协助微小企业的“流行经济”的项目贷款。
新银行的影响将依赖于巴西的卢拉大部分。Banco del Sur可能是Chávez的宝宝，它将总部位于Caracas，但如果没有巴西的参与，这将在世界上第六大经济体的参与几乎没有重量或意义。
Chávez和卢拉之间的紧张关系不容小觑。与委内瑞拉领导人相比，巴西领导人为拉丁美洲提供了更为温和的社会愿景。在国内，卢拉在保持财政纪律和控制通货膨胀的同时，增加了扶贫项目和公共投资的支出。在他的外交政策中，他寻求在不得罪华盛顿的情况下加强拉美的经济合作。事实上，卢拉最近提出与美国总统布什合作，重启多哈回合全球贸易谈判，并推动生物燃料的发展。
Chávez和卢拉对新银行角色的不同之处反映了“南美洲领导地位的潜在斗争”，纽约哥伦比亚大学巴西学习中心主任Albert Fishlow说。
Chávez为玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯2006年5月国有化该国的天然气田提供咨询，其中包括巴西国有石油公司Petrobras持有的气田。这位委内瑞拉领导人还批评了卢拉向美国提出的促进发展中国家乙醇生产的建议。与此同时，巴西参议员正在阻止委内瑞拉进入南方共同市场，原因是Chávez试图迫使反对派的电视网络停播。
鉴于这些深刻的分歧，巴西不太可能支持委内瑞拉将Sur银行转变为社会主义工具的任何努力。“巴西的外交风格是不追随Chávez，但不否认他，”总部位于华盛顿、旨在促进美洲合作的组织美洲对话(Inter-American Dialogue)主席彼得•哈基姆(Peter Hakim)表示。
Chávez最近的国内困难也可能抑制他挑战华盛顿和国际金融机构的雄心。去年12月的全民公决失败后，他就可以无限期地继续执政，并极大地扩大他的总统权力，反对者认为这会让他成为一个真正的独裁者，Chávez表示，他“有义务停止”计划中的社会主义革命，集中精力帮助他的联盟赢得今年晚些时候的地方和地区选举。
委内瑞拉领导人在家里也有经济麻烦，这些麻烦正在吸引他的受欢迎程度和影响力。尽管该国的石油财富，但经济展示了20％的通货膨胀率，这促使政府在1月份创造了一种新的货币，“强大的Bolívar”，这是价值1000岁的Bolívars。
分析师表示，Chávez的困境让潜在的美国对Banco del Sur的担忧。“美国已经安顿下来了。我不认为对Banco del Sur有很大的紧张性，“哈基姆说。“大多数人认为，如果他们不能在加拉加斯送牛奶，那么就如何走上地面？”“他补充说，暗示委内瑞拉首都最近的粮食短缺。
但鉴于该地区的新发现财政资源，大多数观察员都投注Banco Del Sur确实起飞，并且它有可能改变开发业务的方式。
新银行“确实有意义，”纽约雷曼兄弟高级拉丁美洲分析师Gianfranco Bertozzi说。“它不会完全消灭华盛顿新自由主义的贷方，但随着时间的推移借款人将免费提供条件。”