本内容来自:

达沃斯冲突是更严厉改革的迹象

更严格的监管改革的可能性有所增加,但寻求一种更为点菜式的方法。

汤姆布尔克尔

银行家和监管机构在达沃斯的冲突引发了更多的热,而不是光。不过,尽管这场辩论表明了为什么在金融改革问题上很难达成共识,但它也为最终结果提供了一些线索。简而言之,实施更严厉的监管改革的可能性有所增加,但我们需要的是一种更随意的方式,而不是一套全球统一的措施。

上周出席世界经济论坛(World Economic Forum)的银行家们决心坚决抵制收紧对该行业限制的新举措,最明显的是奥巴马政府几天前出人意料地提出了一项提案,禁止银行进行自营交易,禁止银行拥有对冲基金和私人股本基金。

也许毫不奇怪,是欧洲银行而不是美国银行领头。巴克莱(Barclays)总裁兼巴克莱资本投资银行(Barclays Capital investment bank)负责人罗伯特·戴蒙德(Robert Diamond Jr.)抨击了“太大而不能倒”辩论背后的整个前提,并警告说,限制银行规模的努力将破坏增长。他在监管改革小组会议上表示:“如果你说大银行是坏的,而我们转向小银行,对就业和全球经济的影响将是非常负面的。”。

就连g20各国政府普遍同意的提高资本和流动性要求的提议也引来了一些批评。德意志银行(Deutsche Bank)首席执行长阿克曼(Josef Ackermann)警告称,将要求提得过高可能会令重启证券化市场的努力受挫,而证券化市场对恢复金融和经济健康至关重要。他表示:“如果人们认为我们将从一个以市场为基础的体系,转向一个以银行为基础的体系,在我们的账面上接受贷款,那他们就错了。”

监管者和政客们付出了他们所得到的一切。他们承认,各国的提议之间仍存在重大差异,需要缩小,但所有人都同意,让银行恢复正常经营不是一种选择。英国金融服务管理局的首席执行官Hector Sants对他的老东家瑞士信贷组织的午餐会上的一位听众说:“很显然,需要对金融体系进行深远的基础改革。”“目前还不清楚大多数行业是否认识到这一点。”

在周六罕见的两小时会议上,双方同意淡化言辞,与会者包括阿克曼、汇丰银行主席斯蒂芬·格林、美国银行首席执行官布莱恩·莫伊尼汉、金融稳定委员会主席马里奥·德拉吉、欧洲央行行长让·克劳德·特里谢和巴尼·弗兰克,众议院金融服务委员会主席。戴蒙德和阿克曼甚至表示支持征收全球税收,以帮助为未来的银行救助提供资金。不过,未来几个月需要在两条战线上做出关键决定,双方都在努力进行一场艰苦的斗争。

第一个改革议程涉及更严格的资本和流动性要求。近几个月来,巴塞尔银行监管委员会(Basel Committee on Banking Supervision)起草了几项拟议的规则修改,其中包括一项将迫使大型银行将支持其证券交易业务的资本增加三倍的措施。该委员会将在今年上半年测试新规则对银行的影响,并计划在年底前通过最终规则。银行家们已经警告说,规则变化的综合效应将把资本要求提高到繁重的水平,这将阻碍刺激贷款和经济增长的努力。

在过去一年左右的时间里,大多数大银行都将其一级资本金提高了一两个百分点,达到了资产的8%或更多,它们正在进行游说,以确保最终资本金规则尽可能接近当前水平。监管机构可能会设定更高的目标,但会给银行几年时间来达到任何新的标准,以免对贷款造成阻碍。

在控制大银行规模和活动的提议上,一场更为激烈的斗争迫在眉睫。大多数欧洲国家都有全能银行的传统,或将商业贷款和投资银行业务合二为一,一些官员对奥巴马总统的提议嗤之以鼻,有些人简单地将其描述为回到格拉斯-斯蒂格尔时代。一位不愿透露姓名的欧洲高级官员表示,“这是一个绝对错误”,将“扼杀纽约市场”。但英国金融服务管理局(FSA)主席Adair Turner建议通过调整大银行的交易量来实现奥巴马计划的目标。

瑞士央行(Swiss National Bank)行长希尔德布兰德(Philip Hildebrand)对美国提议发出的政治信号表示欢迎,称这将“推动改革进程”。

越来越多的人认为,主要国家不会采取相同的改革措施。FSB的任务是确保差异保持在最低限度,不会造成全球银行可以利用的巨大差距。FSB由20国集团(g20)所有国家的监管机构组成。但是,与危机爆发以来相比,目前实施严厉改革的前景看起来要好得多。

加利福尼亚大学的经济学教授伯克利说:“银行是一个非常强大的游说团体。如果你想让他们参与进来,你就必须动员你的公众舆论。”他补充道,在奥巴马的提议中,“也许我们已经开始看到这一点。”