今年1月，亿万富翁Sebastián Piñera当选为智利自1990年右翼独裁者奥古斯托•皮诺切特下台以来的首位保守派总统，这是一场政治地震。然而，没人会想到一个月后，这个国家会受到真正的打击。这场里氏8.8级的大地震是有记录以来第五强的地震，夺走了近500人的生命。地震和随后的海啸摧毁了20多万所房屋、三分之一的学校、三分之一的医院床位、约200座桥梁和该国公路系统的主要部分。
对于Piñera来说，他承诺重振经济，大幅提高生活水平，从而结束了20年的中左翼政府，这场灾难甚至在他和他的团队在3月份就职之前就已经威胁要摧毁他的计划。总统在总统府拉莫尼达的办公室接受《机构投资者》采访时表示:“从经济角度来看，这造成了300亿美元的损失，占我国GDP的17%。”亚博赞助欧冠相比之下，他补充说，“卡特里娜飓风造成的总损失还不到美国GDP的0.1%。”
灾难性地震发生六个月后，智利和皮涅拉应对这场灾难的能力远远超过了几乎所有人的想象。从圣地亚哥往南行驶200英里，经过一些受灾最严重的地区，几乎看不到破坏性影响的迹象。交通网络基本上得到了恢复，每个学童都回到了课堂上（尽管许多是临时搭建的），而且，与海地不同的是，智利几乎没有人无家可归。政府已经建造了大约70000座临时木屋，并计划在一年内永久性地更换被摧毁的房屋。
与此同时，经济却没有受到任何破坏。地震后的重建刺激了智利多年来最大的经济增长。与去年同期相比，第二季度的经济产出激增了6.5%，而第一季度的增幅为1.5%。财政部预测今年的平均增长率将接近5%，这与地震导致产出收缩1.5%的最初预测相差甚远。根据联合国贸易和发展会议(United Nations Conference on Trade and Development)的数据，今年前四个月，外国直接投资(fdi)增长了近50%，达到57亿美元，是拉美国家中最多的。
财政部长费利佩·拉瑞恩（Felipe Larraín）表示：“我们当前的首要任务是处理地震灾民并启动恢复过程，但我们没有搁置我们的增长计划。”他位于圣地亚哥市中心的12层办公室的墙壁上仍有因灾难而产生的裂缝。“我们决定推进这两项议程。”
现在的问题是政府能否建立在地震后的势头上，重现智利从1986年到1997年的经济活力，当时皮诺切特时代的市场自由化达到鼎盛时期，年平均增长率达到7.5%。相比之下，在1997年之后，由于投资下滑，平均增长率更低，只有3.5%。
对于Piñera来说，解决办法是向经济中注入他在职业生涯中所表现出的那种企业家精神。这位现年60岁的总统拥有哈佛大学经济学博士学位，并拥有成功的投资记录，他持有电视台Chilevisión和智利Lan Airlines 27%的股份。(他卖掉了航空公司的股份，目前正在出售自己持有的Chilevisión股票。)在竞选期间，他发誓要推行鼓励投资、提高生产率和工资、减少商业繁文缛节的政策:简而言之，经过多年的中左翼联盟统治，保守党政府变得迟钝和僵化后，保守党政府是能干的。他的计划旨在在他的四年任期内促进平均6%的经济增长，并为拥有1700万人口的智利在2018年成为首个加入发达国家行列的拉美国家铺平道路。纽约大学的智利政治分析家帕特里西奥·纳维亚说:“Piñera承诺改变。”他的内阁中有一群人，他们都有丰富的商业经验和管理经验。”
在经济方面，Piñera让人回想起一个更早的时代，当时智利是一个以国家干预经济而闻名的大陆上自由放任政策的孤独堡垒。在皮诺切特统治期间，政府将数百家企业私有化，引入强制性私人养老金计划以取代社会保障，减少贸易壁垒，向外国投资开放国家。“智利显然是经济的先驱，”华盛顿智库美洲对话的高级研究员克劳迪奥·洛瑟说。“今天，智利正在逐渐成为一个发达国家。”
在过去的十年中，拉丁美洲的大部分地区都采取了一系列类似的政策，帮助该地区成为世界上增长最快的地区之一。根据世界银行的数据，拉丁美洲今年的平均增长率预计为4.5%。拉美整体经济的活力，以及与中国等亚洲国家不断深化的贸易关系，都是支撑智利今年强劲复苏的关键因素。中国是智利铜的最大买家。
在其他方面，Piñera代表着与过去的决裂。在处理皮诺切特统治时期(1973年至1990年)侵犯人权的敏感问题上，这位新总统比他的中左翼前任走得更远。今年7月，他拒绝了强大的天主教会集团提出的对60多名因侵犯人权(包括酷刑和谋杀)而服刑的前军人和警察进行全面大赦的请求，这令智利的右翼和左翼人士都感到惊讶。Piñera说:“我想传达一个强烈的信息，那就是我们将在任何情况下保护每个人的人权。”尽管如此，围绕皮诺切特遗产的分歧从未远离表面，批评人士说，Piñera并没有解决这个问题。智利首席人权律师José Zalaquett表示:“还有很长的路要走——应该再将数百人绳之以法。”
在个人层面上，Piñera给总统带来了一种过度活跃的风格，有时会惹恼对手和支持者。为了帮助地震灾民，Piñera在一名灾民家中的睡袋里睡了一夜，但批评人士却把这次访问斥之为一位大亨的民粹主义噱头，这位大亨拥有圣地亚哥最豪华的住宅之一。当总统坚持让他的内阁部长们穿着红色夹克在全国各地旅行以增加曝光率时，媒体讽刺他们看起来像披萨外卖男孩。“智人期望他们的总统有一定的尊严，”Raúl Sohr，一位中左翼的政治评论员和小说家说。
不过，对Piñera的评判最终还是要看他的政府如何恢复和维持经济增长。初步结果令人鼓舞，但政府仍有许多工作要做，以促进一个有力和持久的恢复。地震造成了约300亿美元的损失，包括约210亿美元的基础设施损失和90亿美元的产出损失和应急费用。保险将支付略多于三分之二的费用，剩下的重建费用政府估计为84亿美元。
理论上，政府可以从智利108亿美元的经济和社会稳定基金(Economic and Social Stabilization Fund)中支付这笔钱。经济和社会稳定基金是智利的一个主权财富基金，其资金来源是对该国最大的出口产品铜的外销征税。前总统米歇尔•巴切莱特(Michelle Bachelet)领导的中左翼政府在2008 - 09年度从该基金中提取了90亿美元，用于刺激经济和福利支出，以缓解全球衰退对智利的影响。智利去年GDP萎缩了1.5%。但这支投资于海外的基金吸引了大量资本流入，导致比索兑美元汇率在2009年飙升了20%。Larraín表示，重复这一过程“可能会引发人民币大幅升值，危及成千上万依赖竞争性汇率的农业和工业小企业”。亚慱体育app怎么下载
相反，政府决定通过出售债券和提高营业税来为地震重建提供资金。穆迪投资者服务公司对政府的主权债信评等为Aa3，债务占国内生产总值(GDP)的比率仅为6%，过去四年的财政盈余平均占国内生产总值(GDP)的6%，政府在利用国内外市场方面没有问题。今年7月，智利在全球市场发行10亿美元10年期公债，收益率仅比可比美国公债高出90个基点，远低于巴西今年稍早类似公债150个基点的利差。政府还以5.5%的利率在国内发行了价值5亿美元的10年期比索债券。
政府还要求企业为重建提供资金。它将公司税率从17%提高到20%，这个税率将一直持续到地震危机结束，Larraín说。更有争议的是，政府正寻求从矿业公司收取高达10亿美元的额外版税。国会否决了该提案，但Piñera承诺将以修改后的形式重新引入该提案，使政府与美国最强大的商业部门发生冲突。“为了不增加营业税，发行更多的政府债券会更好，”高盛驻纽约的高级经济学家阿尔贝托·拉莫斯(Alberto Ramos)说，“我的意思是，在债务比率如此之低，而且可以从国外获得低息贷款的情况下，为什么要增税呢?”
事实证明，几乎完全掌握在私人手中的金融体系在应对地震方面与公共部门一样具有弹性。灾难发生时，智利的银行刚刚从全球金融危机中恢复过来，它们的收益开始恢复。2009年，由于利息收入下降，贷款损失准备金上升30%，银行系统净收入小幅下降11.4%。穆迪驻纽约拉丁美洲银行业分析师珍妮·德尔卡西诺（Jeanne Del Casino）表示：“由于全球危机，这是一个已经经历了压力考验的金融体系。”。“随着经济增长急剧下降，银行的放贷量大大减少，因此在地震发生时，它们的风险敞口也没有那么大。”
西班牙银行业巨头桑坦德旗下智利子公司的首席执行官毛里西奥·拉瑞恩（Mauricio Larraín）认为，除了经济增长之外，别无选择。桑坦德是智利最大的银行，拥有20.3%的贷款市场份额和18.4%的储蓄。今年上半年，桑坦德智利公司的净收入同比增长4.2%，达到3.98亿美元。该行预计下半年贷款将增长15%，并预测未来三到四年收益将至少增长50%。“是的，银行管理良好，但让我们面对现实，智利银行业正生活在一个非常有利的环境中，”拉腊因说，他与财政部长拉腊因没有亲属关系。
智利私营部门贷款与gdp之比为75%，已经是拉丁美洲最高的，远高于巴西的58%和墨西哥的24%。桑坦德银行预测，到2014年Piñera总统任期结束时，智利的这一比率将达到90%，接近美国和西欧普遍超过100%的水平。贷款增长最大的将是中小企业和中产阶级零售客户。Mauricio Larraín表示:“它们是利润非常丰厚的细分市场，比企业和高收入零售客户的增长潜力大得多。”
商业银行最大的抱怨是来自当地百货公司的新对手的竞争。这三家百货商店银行——Falabella、París和Ripley——仅仅存在了十几年，就声称拥有超过40%的消费者贷款，这要归功于它们从购物客户那里收集的大量信贷数据。传统银行坚持认为竞争环境是不公平的，因为它们有义务公开披露企业和零售客户的总债务，而百货商店银行不需要报告客户的任何购物债务。桑坦德银行(Santander)的Larraín表示:“我们希望看到一项金融改革，在客户信息披露方面赋予平等的义务。”
但这样的请求不太可能让皮涅拉政府动摇。商业银行和百货商店银行之间的激烈竞争对消费者来说是一个福音，这有助于使智利的贷款利率成为拉丁美洲最低的。智利6月份零售贷款的年利率平均仅为5.03%，而墨西哥为9.5%，巴西为15.29%。
政府希望看到类似的市场力量侵入AFP（退休基金管理人）舒适、高利润的世界。这六家私人养老基金管理着1150亿美元的资产，相当于智利GDP的65.1%——略低于经济合作与发展组织其他国家私人养老基金的平均67.1%。根据经合组织的统计数据，2009年AFP的投资回报率为24.8%，超过了所有经合组织的同行。
然而，批评人士长期以来一直指责AFPs对他们的服务收费过高。除了强制支付每月工资总额的10%给法新社外，工人们还要额外支付收入的2.5%到3%来支付管理费、人寿和残疾保险。资产管理公司贝莱德(BlackRock)智利办事处负责人阿克塞尔•克里斯滕森(Axel Christensen)表示:“Piñera政府可能会致力于鼓励AFP之间的更多竞争，以减少投注者的费用。”克里斯滕森曾在AFP领先企业Cuprum担任投资经理。莫德罗(Modelo)于今年6月启动，这是十多年来首个新的法新社(AFP)，给人们带来了一线希望。Modelo提供比6家已成立基金更低的费率，目标人群是刚刚进入劳动力市场的智利人。根据法律，这些人必须被分配到法新社，收取最低的费用——除非他们坚持选择另一家基金。
尽管Piñera避开了与金融业的争议，但他卷入了与强大的采矿业的冲突，而后者不太可能成为保守派政府的对手。铜矿是智利最大的产业，占GDP的20%。矿业公司去年的利润达到114亿美元，是紧随其后的两大商业部门——电力和银行的两倍多。帮助支付postearthquake重建,皮涅拉要求矿业部门同意临时增加的版税在未来三年内从现在的4 - 5%的新乐队4至9%(确切的级别与价格的低点和高点铜)。该方案将增加多达10亿美元的矿业税。为了减轻打击，政府承诺从2018年起，按照前中左翼政府的谈判，将目前的采矿特许权使用费水平延长到2025年。高盛(Goldman Sachs)经济学家拉莫斯(Ramos)表示:“这里有一个政治角度。”“这是一个中右翼政府，其意图受到了中左翼反对派的事后批评，它试图表明，在向那些有能力支付税款的人征税时，没有什么是神圣不可侵犯的。”
但是Piñera的计划没人满意。由于不愿被认为不如新政府那样民粹主义，反对党在国会中获得了足够的支持，在7月份否决了该提案，理由是该提案对矿业公司过于慷慨。与此同时，矿业公司对他们认为重新开始的版税问题感到愤怒。他们认为，在2005年与上届政府进行了艰苦的谈判后，版税问题已经得到了解决。“改变任何商业领域的规则都不是一个好主意，但当涉及到像采矿业这样重要的行业时，它的破坏性可能尤其大，”Luksic集团的高级董事Gonzalo Menéndez说。Luksic集团是智利第三大矿业公司Antofagasta的大股东，仅次于国有的Codelco和英澳巨头必和必拓。
去年，安托法加斯塔生产了44.25万吨阴极和精矿铜;净利润下降45%，至16亿美元。2011年，随着新矿La Esperanza的投产，该公司的铜产量将达到近70万吨，黄金产量将达到22万盎司。La Esperanza是该公司在2008年全球危机期间开始开采的。Menéndez断言:“我们是世界上唯一一家即使在雷曼兄弟(Lehman Brothers)破产期间仍继续推进投资计划的大型矿业集团。”
安托法加斯塔在大危机时期展示了这种冒险精神和财政实力，但他不太可能让政府相信，为地震重建支付更高的特许权使用费会对其造成损害。Piñera明确表示，他预计矿业公司最终会让步。“人们总是倾向于抱怨，以提高自己的谈判地位，”总统回忆自己的商业交易经历时说。
新政府在努力将国家提升为发达国家的过程中面临的一个更大、更长期的经济挑战，将是刺激创造附加值更高、就业机会更高的行业。智利的人均GDP为1.45万美元(按购买力平价计算)，还不到Aa级信用评级国家中值3.4万美元的一半，而且该国仍存在严重贫困。在中左翼政府的稳步推进下，贫困率从1990年的40%下降到2006年的13.7%。但在接下来的三年里，随着投资和生产率水平的下滑，失业率又攀升至15.1%，这令中左翼政客大为失望。
为了扭转生产率和投资的趋势，皮涅拉政府提出了一项雄心勃勃的计划，根据该计划，该国700万工人中的600万人将在未来四年接受再培训。再培训将由其私营部门雇主在政府补贴的帮助下以奖金和代金券的形式进行。但政府尚未估计所涉费用。该计划带有长期以来与智利经济模式格格不入的国家指导的味道。“这不是一项产业政策，”财政部长拉腊因坚称。“我们不想挑选赢家。让私营部门挑选它想要扩大的业务。”
智利最成功的企业通过在国内外市场竞争，而不是简单地对员工进行再培训，成功地爬上了价值链。想想该国领先的葡萄酒商Viña Concha y Toro吧。在1973年皮诺切特政变后，孔查·托罗被前总统萨尔瓦多·阿连德的社会主义政府收归国有，并归还给了它的主人Guilisasti家族。通过开发各种细分市场，鼓励消费者从5美元一瓶的日常葡萄酒转向10美元和20美元一瓶的高品质葡萄酒，家族帮助公司迅速发展。如今，孔查托罗的19个品牌占据了智利国内市场的三分之一，占智利葡萄酒出口的近40%。该公司是世界第七大葡萄酒生产商，去年净收入增长了42.3%，达到501亿比索(9740万美元);收入增长10.1%，达到3547亿比索。guillisastis持有41.7%的控股权，18.1%的股权由智利私人养老基金持有，其余股权由其他投资者持有。
Concha y Toro受到地震的严重打击，该公司10%的葡萄酒库存被毁，与该行业其他公司的损失水平大致相同。情况可能会更糟。“我们所有的资产都上了保险，”该公司投资者关系主管布兰卡•布斯塔曼特(Blanca Bustamante)说。“虽然我们不得不停工十天，但我们能够及时恢复，赶上收获季节。”到7月下旬，发酵大桶和木桶已经修复或更换，在圣地亚哥南部的科尔查瓜省和莫尔省的几个葡萄园里，几乎看不到损坏的迹象。
不过，应对市场挑战可能比克服自然灾害要困难得多。过去十年，澳大利亚卡塞拉葡萄酒公司(Casella Wines)旗下的黄尾酒(Yellow Tail)品牌实现了爆炸式增长，把孔查·托罗(Concha y Toro)从美国进口葡萄酒的第一名挤到了第二名。布斯塔曼特承认:“黄尾巴就像一股浪潮。”
该公司的目标是通过价格约束和更具想象力的出口营销，每年至少增加10%的销售额，例如最近达成的一项协议，将使用足球界最知名的球队曼联的球员为其品牌做广告。首席执行官爱德华多·吉利萨斯蒂（Eduardo Guilisasti）表示，该公司在亚洲增长最快，目前亚洲是其第四大出口市场，仅次于欧洲、拉丁美洲和美国。吉利萨斯蒂预测：“此外，收入和利润中越来越多的部分将来自我们的高端品牌。”。
新政府推动增加就业、提高生产率、增加附加值的商品和服务是否会催生更多像孔查·托罗这样的公司，还有待观察。但Piñera毫无疑问，他赢得总统大选是因为他的创业背景，他承诺将利用这一经验来振兴经济。“我想回到那些肥牛的年代，那时每个人都在谈论智利的奇迹，”他说。