上世纪90年代末亚洲金融危机期间，国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称imf)一直是紧缩政策的主要执行者。在随后的10年里，imf花了大量时间试图修复与亚洲各国政府的关系。因此，今年7月，imf官员与韩国政府共同主办了一场名为“亚洲21世纪”(Asia 21)的大型会议，以展示该地区的经济复苏，并考虑亚洲可以为陷入困境的西方经济体的决策者提供的教训，他们认为这是一个不小的成功。
在从韩国大田返回的路上，IMF总裁多米尼克•斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)花了一些时间在博客上谈论这一事件，并宣称IMF与亚洲各国政府的关系进入了一个新时代。他在国际货币基金组织网站的一篇文章中宣布:“发生了一件了不起的事情，使世界听到了亚洲的声音。”“正如有了一个新的亚洲，也有了一个新的IMF。”
确实存在一个新的IMF在魅力施特劳斯 - Kahn的领导下，是一位前法国财政部长，求亚洲的信任基金的分析和专业知识，这只是他重建机构的最新一步。
［亚慱体育app视频标题：国际货币基金组织表示，亚洲正在引领全球复苏，全球增长可能会击败今年3％的预测。“即使恢复比预期强劲，它也非常脆弱，特别是在国际货币基金组织的董事总经理的Dominique Strauss-Kahn，尤其是发达经济体。通话时间：周三。2010年1月20日|4:50 et]
当施特劳斯-卡恩2007年11月上任时，imf似乎正变得无足轻重:发展中国家不需要imf的资金，而工业大国经常无视imf的建议。但凭借自己的经济直觉和政治智慧，这位imf总裁迅速恢复了imf在国际经济政策协调和危机管理中的关键角色，他的名字从他签署备忘录的方式中就可以看出。这位61岁的法国人是2008年1月首批呼吁政府刺激支出以应对衰退的政策制定者之一，华盛顿和北京最终都采取了这一立场。他无所畏惧地参与了有关金融业缺陷的辩论，并使imf成为全球金融体系监管改革的重要参与者。他不知疲倦地游说国际货币基金组织增加资源，以应对全球经济危机的规模。他的努力在去年在伦敦和匹兹堡举行的20国集团峰会上得到了回报，这些国家的领导人同意将IMF的资金增加两倍，至7,500亿美元，并授权IMF领导一项雄心勃勃的经济监督计划，并制定创新的新贷款计划。
前IMF官员、现为布鲁塞尔智库Bruegel访问学者的加里•斯钦纳西(Garry Schinasi)表示:“IMF显然重新回到了国际经济政策制定的中心，对此，你必须把很大一部分功劳归功于卡恩。”“如果说国际货币基金组织在什么时候需要政治家插手，那就是现在。”
今年10月，国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)将在华盛顿召开年会，斯特劳斯-卡恩的议程一如既往地雄心勃勃。imf在经济政策协调方面发挥着主导作用，主持了20国集团(g20)之间所谓的相互评估程序，该程序旨在促进全球经济更加平衡的增长，避免经济再次崩溃的风险。建立基金的角色在支持欧盟€7500亿(9650亿美元)援助负债累累的国家今年春天,斯特劳斯-卡恩是追求新思想的基金可能在未来工作与欧盟这样的区域集团或“清迈倡议”,liquidity-pooling协议中关键的亚洲各国央行。他和国际货币基金组织的同事们正准备推出新的类似保险的安排，可以迅速向遭受危机打击的国家发放资金。最重要的是，他正在努力实现长期承诺的imf份额和投票权的重新分配，以赋予巴西和中国等新兴大国更大的影响力。如果斯特劳斯-卡恩和imf官员设法保持这些举措背后的势头，它们将在11月首尔举行的可能至关重要的峰会上被20国集团领导人采纳。
“这些举措和方案中的每一个都以自己的方式前所未有，”华盛顿布鲁克斯机构高级研究员Domenico Lombardi说。“但是可能是突破的突破性和投票权改革可能是最相关的。”
这一动议四重奏，如果顺利完成，将因为原来的布雷顿森林体系在20世纪70年代初抛锚达到国际货币基金组织的最深远的翻拍和国际货币秩序。实际上，他们将推动基金更近了一步成为最后的手段，一个角色经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯，基金的建筑师之一，原本打算的一个真正的全球贷款人。
这将足以考验任何人的领导力，即使是那些拥有斯特劳斯-卡恩那样政治技巧的人。在这一点上，似乎还没有足够的戏剧性和利害关系，华盛顿和巴黎都在猜测，imf总裁可能会在明年年中退出imf，谋求竞选法国总统。
如果他这样做了，那可真是不小的讽刺。施特劳斯-卡恩在2006年竞选社会党总统候选人提名时败给了前环境部长Ségolène Royal。在2007年的选举中，保守派的尼古拉•萨科齐击败罗亚尔后，他为斯特劳斯-卡恩赢得了IMF的职位进行了游说，他认为这是法国的一个关键职位，也是他的政治对手的一个方便的流亡。但斯特劳斯-卡恩对危机的娴熟处理，包括在欧盟救助希腊的行动中为imf赢得一个重要角色，只会提升他的地位。
国际货币基金组织复兴的最大因素之一是G-20的升级，一系列领导的发达国家和新兴能力，这些主要权力，作为国际经济政策协调的总理论坛。作为一种较大的身体，不太容易受到华盛顿或欧洲首都的规定，其多样性使得难以实现的共识，G-20需要一个具有支持其工作的合法性和机构能力的组织。这是国际货币基金组织，经济和金融机构与187个成员国的作用，几乎量身定制。
该基金的第一个G-20的任务无疑是最具挑战之一：协调相互评估进程。地图，因为它叫，是G-20国家的国家经济政策，在匹兹堡公报的话瞄准了一个促进“与强劲，可持续和平衡的全球增长的持久复苏”的一个新的同行评审。其目的是为了避免严重失衡的重演 - 在中国和德国国家张开美国的经常项目赤字和盈余飙升 - 许多经济学家认为，全球金融和经济危机做出了贡献。
目的是高尚的，但地图的怀疑态度很高。Most international policy coordination efforts have ended in tears, or been quietly abandoned, since the original Group of Five began meeting in 1975. Just four years ago, under Strauss-Kahn’s predecessor, Rodrigo de Rato, the IMF launched a high-profile multilateral surveillance exercise involving the U.S., the euro zone, China, Japan and Saudi Arabia in a bid to reduce global imbalances, only to have the process fizzle out a year later. In effect, Washington ignored the Fund’s recommendations that it take steps to boost the U.S. savings rate, and Beijing paid no heed to IMF arguments that the renminbi should appreciate.
这次是，当奥巴马政府随访其匹兹堡承诺和美国成为第一个向基金和其他G-20国家提交政策的国家而成为第一个国家的提升。在地图上是G-20的第一个主要政策举措之一，该集团自己的合法性有很多股权。“这是最高级别的监视，虽然这是一个软框架，因为在个人G-20国家没有义务，但它仍然是其规模和目标的义务，”伦巴第拿·伦巴第。
在第一轮评估之后，IMF于6月在多伦多举行的20国集团领导人峰会上向他们提交了政策选择方案。斯特劳斯-卡恩强调了其中的利害关系，他告诉各国领导人，“适当的集体行动可以在中期使全球GDP增长2.5%。”不过，最初的反应并不令人鼓舞。峰会参与者公开与会议东道主哈珀(Stephen Harper)总理发生冲突;德国总理默克尔;英国新任首相卡梅伦(David Cameron)敦促迅速采取行动控制赤字，而在日本和印度的支持下，美国总统奥巴马(Barack Obama)则认为，短期内政策的重点应继续放在刺激政策上。各国领导人通过呼吁成员国在2013年前将赤字削减一半来掩盖分歧，但在削减开支方面要谨慎行事，以免破坏经济复苏。多伦多会议之后的几个月里，根本问题似乎越来越严重，美国6月贸易逆差大幅增加，而中国和德国的贸易顺差飙升。
IMF一直平方各个国家有自己的预测的最新预测在年度会议上提出一个精析。精打细算的MAP的日子会在首尔峰会，其中G-20领导人将必须决定是否采用该基金的最终政策建议。“任何全球经济复苏将不可避免地需要在需求的变化，不仅是国家之内，但尤其是跨国家的公共部门和私营部门，顺差国和逆差国之间，”解释莫里斯戈尔茨坦的丹尼斯·韦瑟斯通高级研究员彼得森国际经济研究所在华盛顿举行。然而到目前为止，很少有迹象表明G-20国家政府愿意为全球和谐的缘故修改国内政策。中国似乎不愿让人民币的升值显著让它只是多伦多峰会召开前小幅上扬后;德国似乎满足于点，其第二季度的井喷式增长;和美国还没有提出一个计划，以减少其创纪录的$ 1.3万亿预算赤字。
首尔的另一个关键问题 - 可以说是新兴市场G-20国家的眼中最重要的 - 是重新分配国际货币基金组织配额和投票权的问题。配额的分布是重要的公式，这些公式决定了一个国家对国际货币基金组织对国际货币基金组织政策的影响到危机中可以借氧货币的影响。The U.S. and Western Europe have had a preponderant share of quotas since the Fund was established at the end of World War II, and although IMF officials and major shareholder countries have been promising a fairer redistribution for as long as just about anyone can remember, adjustments have not kept pace with changes in the global economy. In 2006 shareholders agreed to an ad hoc quota increase for China, Mexico, South Korea and Turkey, and two years later they revised the quota formula to increase the voting shares of dozens of developing countries. Still, big disparities persist. Belgium, a country of 10 million people, holds more weight in the IMF than Brazil, whose population is 20 times greater and whose GDP is 5 times larger.
一项新的配额审查正在进行中，g20已经设定了一个目标，到2011年底，将至少5%的配额转移给新兴市场国家，如巴西、俄罗斯、印度和中国。国际货币基金组织第一副总裁约翰•利普斯基(John Lipsky)表示:“所有人都在关注韩国能否兑现承诺。”许多外部观察人士认为，在经历了如此多的起起伏伏之后，这次达成协议的可能性看起来不错。布鲁金斯学会的伦巴迪表示:“过去，一些关键股东总是能够限制配额和投票权的减少，但这次可能会有所不同，配额将进行相当大规模和象征性的重新分配，主要是从欧洲转移到亚洲。”主要的阻力来自欧洲国家，但今年早些时候，欧盟被迫毕恭毕敬地向IMF求助，以帮助解决希腊主权债务危机，这一事实助长了人们对达成配额协议的预期。
除了配额，有关IMF治理的协议可能还将涉及执行董事会的席位，而执行董事会才是IMF真正的权力所在。这个由24名成员组成的理事会目前有5个所谓的指定席位，分别由英国、法国、德国、日本和美国占据。其余席位都是选举产生的。在这些国家中，中国、俄罗斯和沙特阿拉伯占据了单独的席位。其他16个席位名义上是由选举产生的，而主席国代表着多达十几个其他国家。实际上，几个欧洲国家几十年来一直牢牢掌握着这些席位。
A deal on a revamped board is expected to trigger a long-overdue scaling back of European representation, with several of the elected chairs, such as those held by the Netherlands and Belgium, ceded to some of the bigger emerging-markets countries, like Brazil或印度。此外，中国预计将接管五名强大的指定椅子中的一个。问题是，谁？有一个想法被绑架为法国和德国承担联合椅。讽刺地，施特劳斯 - 卡恩在十年前向德国官员建议，当时他是法国财政部长，召回奥特马·伊斯坦州和欧洲中央银行官员，他现在将在法兰克福的财务学会中心领先。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)的戈德斯坦(Goldstein)指出:“无论以何种形式重新分配主席职位，关键是‘股份和主席’才是imf内部真正的权力和影响力所在，这就是为什么这对金砖四国如此重要，因为它们将从中受益最大。”“但这对基金组织本身也同样重要，因为在长期存在的治理赤字得到解决之前，它将缺乏合法性。”
国际货币基金组织配额改革的总体目标是让关键的新兴市场各国受到影响，影响基金政策，而地图旨在为更加平衡的全球增长创造一个国际政策框架。基金官员希望两项举措最终有助于刺激那些关键的新兴市场国家，从出口驱动的增长模式转移，这涉及侵略性的货币干预，以保持汇率下降以及大规模外币储备的积累。基金官员，通过美国政府强烈支持的立场，相信这些政策扭曲了资本流动和利率，并为金融危机的火灾添加了燃料。
逻辑的类似线驱动基金的借贷计划的IMF官员彻底重新思考。不同于传统的备用安排，根据该基金协商与危机打击的国家的协议，并在该国满足经济改革和性能的基准测试分批拨付的流动性，官员希望贷款资源的推力转向预防危机的方案，以面对危机蔓延和资本外逃的风险的国家提供流动性迅速 - “全球金融安全网，”施特劳斯 - 卡恩与韩国财长尹增铉描述它在大田会议。The Fund has been tinkering with similar ideas ever since the Asian financial crisis, but most efforts found no takers: Either the conditions were too stingy, or countries didn’t want to go to the Fund for fear of being perceived by the markets as weak. But the IMF scored a breakthrough last year with the introduction of its flexible credit line. The FCL allows countries with track records of robust fiscal and monetary policies to sign up for a big credit line. Mexico, Poland and Colombia did just that in the spring of 2009, to the tune of $40 billion, $20 billion and $10.4 billion, respectively. The existence of the credit lines, which were never tapped, may have helped those countries weather the storm in financial markets.
施特劳斯卡恩已经表示，国际货币基金组织正在探讨FCL的增强，在年度会议上讨论;这些包括扩展其持续时间并删除访问IMF资源的访问。官员希望FCL作为各国提高各国的激励，以改善其政策，以便有资格获得资格。对于这些国家来说，即将羞于资格标准，国际货币基金组织正在研究一个可能的预防信贷额度，这将以类似的方式工作，但附有一些条件。
此类保险型计划具有更大的目标。如果国家有信心能够呼吁国际货币基金组织的大规模资源来遏制突然的资本航班，那么也许他们不会感到有义务以自我保险保持余地储备。对资本飞行的变幻无止保护的需要肯定是合理的。根据华盛顿的国际金融学院，2007年，新兴市场经济的净资本流入2007年的9.9亿美元至4660亿美元，2009年仅为1650亿美元。
该基金与G-20椅子韩国共同研究一个新的系统流动性设施的可行性。从概念上讲，设施将其方式与央行之间的货币互换额度相同的操作英寸该基金将迅速支出，大规模的流动性与一个或几个亚洲国家央行，在清迈倡议可能组外汇储备。这未免太辛苦了，将需要不小的工作，考虑到主要债权人央行和那些最可能需要的流动性之间的亚洲内部的政治敏感性。
斯特劳斯-卡恩说，IMF一直在研究一种更广泛的系统性风险机制，根据这种机制，IMF可能同时向符合条件的国家提供帮助。这样做是为了避免等待救援请求，因为在困难时期向imf求助会带来耻辱，到那时，金融状况可能会更糟。这一概念听起来很像美国联邦储备委员会(Federal Reserve Board)的定期拍卖工具(Term Auction Facility，简称:定期拍卖工具)。该工具的推出，是为了避免银行不愿被人看到动用贴现窗口。一位美联储官员表示，FCL和拟议中的系统性流动性安排的起源在于美联储在2008年底向韩国和其他几个国家提供的互换额度。这位官员表示:“从外观和感觉上看，imf在某种程度上正悄无声息地成为全球最后贷款人。”
在通往新IMF的道路上，各种各样的障碍随处可见。欧洲人可能会坚持他们在基金组织内的权力，或者回避来自MAP的政策建议。中国可能会继续不紧不慢地将人民币汇率推向更现实的水平。新的预防性流动性线可能无法提供足够的激励来说服新兴市场国家停止建立自己的储备。
基金探索的区域安排可能呈现最大的政治困难。在一天结束时，哪个机构 - 国际货币基金组织，欧盟或蒋麦中央银行 - 将是主导决策者？
到目前为止，国际货币基金组织与欧盟的合作相当顺利。许多欧洲官员坚持认为,IMF的参与欧洲将只是过渡,结束为期三年的欧洲金融稳定安排(efsf)的授权后,新的欧元区救助基金,成立€4400亿从欧元区国债的承诺和支持从IMF€2500亿。但其他人，如布鲁塞尔智库布勒哲尔(Bruegel)的负责人、前欧盟和法国官员让•皮萨尼-费里(Jean Pisani-Ferry)认为，IMF可能会留在欧洲的制度架构中。这不可避免地提出了一个问题:未来是否会发生严重冲突。欧洲央行前官员伊辛表示:“在评估欧元国家的调整计划时，你不得不怀疑，IMF是否会出现与欧洲央行在货币政策上存在分歧的情况。”
But probably the biggest question mark hanging over the IMF’s far-reaching agenda is Strauss-Kahn himself: Will he stick around to see the reforms through, or will he leave the Fund sometime next summer to enter the French Socialist Party primary for the right to challenge President Sarkozy in the 2012 election?
这是施特劳斯-卡恩长期以来的野心，这是他在1997年担任财政部长时向《机构投资者》透露的。亚博赞助欧冠今年早些时候，他在接受一家法国电台采访时被问及是否会考虑参选时，就开始了这种猜测。尽管他说他想看到在国际货币基金组织的任期到2012年年底,一些法国总统选举,春天七个月之后,他害羞地说,“但是如果你问我,如果在某些情况下,我将重新考虑我的选择,那么是的,我可以想象这样做。”今年2月和3月的全国民调显示，斯特劳斯-卡恩以52%对48%的优势领先萨科齐，这激起了公众的兴趣。《巴黎竞赛报》公布的另一项民意调查显示，高达76%的法国民众对这位国际货币基金组织总裁持正面看法。
当斯特劳斯 - 卡恩在2006年竞选社会主义提名，他获取的选票几乎20％，远远落后于罗雅尔的60％。后来，他批评左翼失利，竞争，党需要大修本身并制定切实可行的政策，以保持法国经济竞争力。对于一些社会主义者，这种观点仅仅证实斯特劳斯 - 卡恩作为笨拙鱼子酱 - 丰盛的香槟社会主义者谁就会在家里的右侧更自然。他可能主要竞争对手的提名，社会党秘书长奥布雷，是左边的旗手，将是对工会和计数左翼活动家走出表决。
然而，作为社会主义候选人中最具市场友好的改革主义者，施特劳斯 - Kahn具有信誉，他的党最弱。他的支持者已经在进行一些初步的基础工作，以确保他将有手段作为候选人，如果他选择这样做。他支持者的唯一问题很简单：他想要吗？
菲利普·莫鲁 - 法国国际关系研究所的政治科学家，将Aubry视为击败的候选人。“施特劳斯 - 卡恩被视为最聪明的包装，但他是一个技术专家，他被认为是在许多法国人的观点中也没有小剂量怀疑，”他争辩。
为了参加明年秋天的社会党初选，斯特劳斯-卡恩必须在2011年夏初或IMF/世界银行春季会议和20国集团春季会议之后不久返回法国。皮萨尼-费里是施特劳斯-卡恩的朋友，他们在20世纪90年代一起在财政部工作。他说:“他是否会参选比传闻中更多的不确定性，我认为目前他真的在为自己的选择留有余地。”与此同时，皮萨尼-费里补充说，关于他的总统抱负的问题最大限度地提高了他对欧盟的政治影响力，因为当他与欧盟谈判时，他们可能是在与法国下一任总统谈判。
法国是明年八国集团和20国集团的主办国，这为外界对斯特劳斯-卡恩政治野心的猜测增添了一些趣味。这让萨科奇成为了IMF及其总裁制定政策议程的掌舵人。萨科齐已经呼吁通过新的布雷顿森林体系来重塑国际金融体系，取代美元作为主要储备货币的地位。他还希望推动更严格的监管，以遏制对冲基金和打击市场投机。
他是否留下挑战萨科齐或留在基金，在2012年，他几乎肯定会在他的职位中再次被重新任命，施特劳斯-Kahn可能是最后一个欧洲人在跨大西洋安排下主持机构的欧洲人在美国人领导世界银行的同时运行国际货币基金组织。随着全球经济的重心转向亚洲，广泛持有的假设是下一个国际货币基金组织董事总经理将是亚洲人，也可能是中国人。
根据最新的猜测，最有可能的人施特劳斯-Kahn是中国董事总经理朱矿的特别顾问。来自中国人民银行的前官员，中国中央银行和中国银行的前任主管，朱被认为是中国在国际政策场景中的新星之一。“他一直在迅速崛起，是一名球员，”一位与朱镕基合作的联邦官员说。“他很好地了解我们的系统以及如何在像IMF这样的机构中工作，他是没有人的傻瓜。”
自今年早些时候预约到该基金以来，朱一直在送他的存在。国际货币基金组织内部人士表示，他在今年夏天举行了北京的决定，以发布国际货币基金组织的中国经济年度第四条监督报告，其中包括人民币低估的基金经济学家的观点。这是中国首次同意在四年内发布其国际货币基金组织报告。根据北京政策制定者的一个中国来源，朱很可能会被任命为今年晚些时候的董事总经理。假设配额改革经历过，中国打算将其在基金的参与及其财政支持致正，最有可能通过采取另一项私人安置国际货币基金组织债券。(Beijing bought 32 billion special drawing rights ($50 billion) worth of IMF bonds last year.) Such a deal could move China, which currently has a 3.65 percent stake, past France, Germany and the U.K. to become the third-largest shareholder in the IMF, behind the U.S. and Japan.
但是内部路径和内部轨道是不同的。如果施特劳斯-卡恩离职，IMF需要在2011年物色新总裁，现在让朱镕基出任IMF总裁可能还为时过早。IMF成员国已经同意，下任总裁的遴选应通过透明和竞争性的程序进行，因此，以朱民的国籍为基础的幕后交易将很难达成。在其他新兴市场国家中，巴西和印度据说已经做好了准备，如果施特劳斯-卡恩提前退出的话。
不过，这样的博弈可能为时过早。斯特劳斯-卡恩的决定仍需数月才能做出。他的朋友们说，他开始真正热爱IMF的工作，并相信IMF有可能成为国际货币新秩序的关键。实现他雄心勃勃的计划对实现这一目标还有很长的路要走，也将为他的政治遗产画上句号。