加州养老金负债可能超过税收收入

根据一份新的报告，除非立法者控制福利，否则加州的公共养老金负担可能在两年内超过其年度税收收入的五倍，解决加州的养老金短缺:人口统计学在设计解决方案中的作用，来自米尔肯研究所为了保持对退休人员的承诺，到2012财年，加州公务员退休基金(CalPERS)、加州公务员退休基金(CalSTRS)和加州大学退休系统(University of California Retirement System)的负债总和可能超过该州年度税收收入的5.5倍。

据估计，从7月1日开始的一年里，税收将达到大约890亿美元。米尔肯的报告建议加州要求公务员缴纳更多的养老金，并推迟退休时间。报告还建议加州应转向“风险共担”的退休计划。

报告的一些主要发现包括:

——到2012年或2013年左右，三大国家养老金负担将达到国家税收总额的5倍以上。

-不仅加州日益增长的老年人口将依赖加州医保和其他州的服务，而且公立学校的入学率在未来几年可能会上升。政府无法通过削减这些服务来支付养老金。

- 2009年，该州每个工作年龄成年人的养老金负债为3000美元。到2014年，这一数字将增加两倍，达到每名加州工作年龄人口1万美元以上。

-随着时间的推移，仅仅提高员工的缴款将不那么有效，因为积极缴款的成员与受益受惠者的比例继续下降。

——目前，国家公务员的平均缴费时间为25年，但领取福利的时间为26年，而且随着寿命的延长，领取福利的时间也在增加。

为了遏制无资金准备负债的增长，该报告提出了两项关键建议:

-提高退休年龄，同时增加员工缴费:延迟退休提高了国家工作人员缴费和领取福利的年数之比。但是，由于这一变化本身就会导致更多的服务年限和更高的最后一年的工资——这两者都是退休计算的因素——因此，这一变化必须与提高工人的缴费数额同时进行。

-转向风险分担计划:无论养老基金的投资业绩如何，目前的体系为公务员提供了有保障的福利，如果回报不足，纳税人就得承担责任。加州最终将需要转向一种混合计划，在这种计划中，部分福利得到保障，其余部分则受制于市场风险，就像401(k)计划一样。这将需要在公共部门应享无风险养老金的问题上做出重大转变。

报告全文可于以下网址下载www.milkeninstitute.org．

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