对于一个曾被视为危机代名词的国家来说，过去两年的金融和经济动荡是一种启示。在最近的动荡中，印尼经济一路向前，丝毫没有磕磕绊绊，与苦苦挣扎的西方国家相比，它更倾向于与亚洲大国的活力保持一致。该国去年4.5%的经济增长率在20国集团(g20)中排名第三，仅次于中国和印度。今年的产出预计将加速至6.0%。在过去十年中，生活水平提高了一倍多，使数千万人摆脱了贫困。许多印尼人很难相信，仅仅十年前，这个国家还因为亚洲金融危机的余波、独裁领导人苏哈托(Suharto)辞职后的政治动荡、以及这个拥有2.4亿人口的国家的宗教和种族冲突而濒临崩溃。
“我今天看泰国和希腊的消息,印度尼西亚,我认为早在1997年,“说吉塔Irawan Wirjawan,摩根大通的前负责人今天在印尼,印尼投资协调委员会主席是前政府官员负责项目投资。“我真的认为印尼会分裂。”
印尼非但没有解体，反而以惊人的活力反弹。1999年，阿卜杜勒拉赫曼•瓦希德当选总统，使这个国家从独裁国家相对平稳地过渡到民主国家，政府在国际货币基金组织(imf)的救助条件下开始恢复公共财政健康。在总统苏西洛•班邦•尤多约诺(Susilo Bambang Yudhoyono)的领导下，经济增长和投资有所加快。曾是职业军官的苏西洛于2004年上台，他承诺打击普遍存在的腐败，更广泛地分享繁荣。他任命了一个由财政部长英德拉瓦蒂(Sri Mulyani Indrawati)领导的意志坚定的技术官僚团队，打击贿赂，削减政府的债务，并吸引外国投资者。从2005年到2009年，泰国经济以年均5.6%的速度增长，避免了马来西亚、新加坡和泰国在最近全球经济衰退中遭遇的衰退。这种表现帮助尤多约诺在去年7月轻松赢得连任，获得61%的选票。
高盛集团(Goldman Sachs Group)驻香港的亚洲首席经济学家迈克尔•布坎南(Michael Buchanan)表示:“在某种程度上，最近的全球危机是印尼展示其良好宏观经济政策背景的一个好机会。”“由于潜在的国内需求和相当明智的政策设定，它比其他国家表现得更好。”
简而言之，印尼似乎已经摆脱了过去腐败和动荡的糟糕日子。或者有吗?在反对党政客和执政联盟的一些成员对2008年银行救助计划进行了数月的攻击后，穆里亚尼于5月初突然辞职，这让人们担心政府的改革计划已经失去了动力。
尤多约诺随后任命商业大亨、专业集团党(Golkar Party)领袖阿布里扎尔•巴克里(Aburizal Bakrie)为议会联合党派主席，这让许多分析人士和外国投资者尤为担忧。Bakrie是一位亿万富翁，他的家族企业Bakrie & Brothers在苏哈托执政期间声名鹊起。据报道，他曾与穆里亚尼在涉及其商业利益的问题上发生过冲突，并领导了一场公众运动，要求她在银行纾困案中辞职。
总部位于华盛顿的传统基金会亚洲研究中心主任Walter Lohman说:“Mulyani的离开是一个不好的信号，表明印尼政府没有足够的资金来解决腐败问题并进行体制改革，这是印尼政府迫切需要做的事情。”
然而，yudhoyono坚持认为，Mulyani上的争议不会击败政府的课程。“After being out of the monetary crisis ten years ago, Indonesia’s economy is now back on track,” he tells Institutional Investor in a recent interview at Istana Tampaksiring, the presidential palace in Bali, one of three that the head of state has in this archipelago nation of 17,000 islands.
政府将继续努力铲除腐败，总统承认腐败可能威胁到国家的未来。“我们的运动不分青红皂白。他在采访中表示。这是他五年来首次接受外国媒体采访。他补充说，政府还将牢牢控制公共财政，并对外国投资者保持开放的大门，努力在未来5年加速增长至平均7%。“为了实现这些目标，确保良好治理的制度改革将是关键。我们需要强有力的公共和私营机构来实现我们的发展目标。
大多数分析人士对尤多约诺会信守诺言持谨慎乐观态度，尽管他们对穆里亚尼的离开感到担忧。他们对他上个月任命阿古斯•马托瓦尔杜乔(Agus Martowardojo)为新的财政部长表示欢迎，认为这是重新承诺改革的标志。要管好Mandiri银行预计今年主管,中国最大的国有银行,和他的强硬的记录收集债务富裕家庭在印尼表明他不会受到既得利益集团,Ambreesh斯利瓦斯塔瓦说,高级主管惠誉评级(Fitch Ratings)驻新加坡的亚洲金融机构评级。Martowardojo在市场上也享有很高的声誉。在II的最新调查《亚洲金融掌门人》(captain of Asian Finance)中，分析师和投资者票选他为东南亚地区最佳银行首席执行官。
Mulyani’s resignation “is a setback in terms of expectations on the speed and extent of reforms, but we do not see an immediate impact on Indonesia’s ratings,” says Agost Benard, a Singapore-based associate director of sovereign and international public finance ratings at Standard & Poor’s, which has a BB rating on Indonesia’s debt. “Our expectation is that the overall policy direction in fiscal, monetary and debt management will prevail and that most key reforms previously initiated will take place, even if at a possibly slower pace.”
Ostensibly, the controversy over Mulyani stemmed from the government’s decision to bail out Bank Century, a midsize lender that ran into trouble during the tightening of global markets after the failure of Lehman Brothers Holdings in 2008. Officials led by Mulyani and then–central bank governor Boediono, who is now vice president, argued that the government should intervene to prevent a run on the banking system. The legislature approved 1.3 trillion rupiah ($140 million) for the bailout, but the cost of government intervention ultimately escalated to 6.76 trillion rupiah. Megawati Sukarnoputri’s opposition Indonesian Democratic Party – Struggle as well as two coalition parties, Bakrie’s Golkar Party and the Prosperous Justice Party, accused Mulyani and Boediono of mismanaging the bailout and called for them to step down, pending an investigation.
穆里亚尼身边的助手说，世纪银行的风波是一个烟幕，并坚持政府正确地处理了这个案件。他们认为，这位前部长受到攻击的真正原因是她努力打击商界和政界要人的逃税行为，其中包括几位与Bakrie关系密切的人。财政部税务办公室声称，巴克里控股公司的矿业子公司Bumi Resources和两家煤炭子公司欠税2.1万亿卢比;当局对这两家公司的一些高管实施了旅行禁令，以寻求税务索赔。
麦丽尼尼·特勒自己告诉华尔街日报去年年底，她在2008年底遭到了巴克里，当时她在全球市场在全球市场陷入动荡时延长了印度尼西亚证券交易所并股票价格的股票暴跌。在雷曼兄弟崩溃后的两个月里，Bumi Resources股价下跌79.7％。
“Aburizal Bakrie对我不满意，”Mulyani说。“我不指望专业集团会有人对我公平或友善。”Mulyani和Bakrie拒绝对本文置评。
在Mulyani辞职前几天，总统Yudhoyono接受了II的采访，他驳斥了对他的部长们的批评，并为他们在银行救助中的行动进行了辩护。他表示:“我的一些内阁成员做出了决定，在需要迅速采取行动的时候，他们迅速采取了行动。”“事实证明，与1998年不同，他们的行动将印尼从银行业和经济危机中拯救了出来。”
印尼的损失将成为世界银行的收益。辞职后，Mulyani立即同意成为总部位于华盛顿的机构的三位常务董事之一。在宣布这一任命时，世界银行行长罗伯特·佐利克赞扬了她对发展问题的深入了解以及“她在打击腐败和加强良好治理方面取得的成功”。布迪约诺，像许多印尼人一样，只用一个名字，仍然担任副总统。
其他高级官员也坚持政府将继续其改革努力，尽管最近发生了人事变动。印尼投资委员会主席Wirjawan表示:“印尼将继续增长。”“这个国家在过去5年里一直做得很好，在不破坏财政部长所做的事情的情况下，这一成功意味着政府中仍有很多有能力的人，他们将继续致力于这个国家将要进行的改革。”
yudhoyono，他的首字母闻名于许多印度尼西亚人，达到了许多不太可能的改革领导者。一名军官的儿子，1970年在万隆进入武装部队学院，三年后毕业，毕业于他的班级，从那时候苏哈托接受着名的阿依马提萨萨勋章。He joined Golkar, the party that Suharto founded and used to rule Indonesia for more than three decades, and rose rapidly up the Army ranks to become chief of staff for social-political affairs in 1997. Along the way he studied at the U.S. Army Command and General Staff College at Fort Leavenworth, Kansas.
当苏哈托于1998年被迫从办公室迫使，一个媒体娴熟的Yudhoyono，具有优秀的英语指挥中踏入了公众。他谈到了经常采访中改革的需求，并获得了“思想一般”的声誉。
瓦希德总统在1999年让他进入政府担任矿业和能源部长，后来又让他担任政治和安全事务部长，主要工作是让军队脱离日常政治。他以惊人的方式做到了这一点。面对议会因腐败和无能指控而进行的弹劾投票，瓦希德试图宣布国家进入紧急状态，但尤多约诺拒绝了。2001年，瓦希德在被免职前不久解雇了他的部长。
收入总统巨瓦蒂迅速任命Yudhoyono到他的旧安全岗位。他通过成功监督对2002年10月爆炸的伊斯兰恐怖分子爆炸的伊斯兰恐怖分子轰炸巴厘岛夜总会的爆炸队来抛弃了他的声誉，这杀死了202人。第二年巨型政府通过了他的成功战略来粉碎分离主义自由亚齐运动，在亚齐省宣布武术法，在提供该地区半自治规则之前进行叛逆力。
随着他的受欢迎程度高，Yudhoyono于2004年辞职，曾担任过改革平台总统的民主党候选人，该平台承诺在社会中更广泛地分享繁荣的果实。他在第二日在径流选举中击败了巨型保证金。
尤多约诺将经济政策交给了一个由技术官僚组成的团队，其中就包括穆里亚尼。穆里亚尼拥有伊利诺伊大学(University of Illinois)经济学博士学位，曾担任瓦希德的顾问，并曾担任国际货币基金组织(imf)印尼执行董事。2004年，她被任命为发展规划部长，一年后调任财政部。
在尤多约诺的第一个任期内，政府推动通过了一项投资法，使外国人与国内投资者处于平等的地位，并使银行、金融和资本市场自由化。这些举措帮助外国直接投资从2004年的46亿美元增加到2008年的149亿美元;去年下滑至108亿美元。
在投资协调委员会，Wirjawan一直在努力摘除Nettlesome法规，并为批准投资项目创建一站式商店。“你不再需要去15名部长签字，”他说。“我们帮助您在短短五个小时内获得许可证，不超过七天。这是从六个月的下降。一切都在网上完成。您所需要的只是最小的投资250,000美元。“
wiirjawan还向外国投资者开放了一些过去关闭的行业。外国人现在被允许在与健康相关的项目中持有高达67%的股份，在农产品种植和贸易企业中持有高达49%的股份。该委员会目前还在推动取消禁止外国人拥有房地产的禁令。
政府还打击了在苏哈托政权时期盛行的腐败。Mulyani担任财政部长后的第一个行动就是解雇了数百名腐败的税务和海关官员。她还修改了该部公务员的激励结构，并提高了税务官员的工资，以使他们不那么容易受到贿赂。
许多反对派议员指责政府在打击腐败方面有选择性。然而去年，前中央银行副行长奥利亚•波汉(Aulia Pohan)被判入狱，他的女儿嫁给了尤多约诺的长子，罪名是2003年挪用一家中央银行基金1000亿印尼盾。
Mulyani还保持了对政府预算的强有力控制。高于预期的财政收入将去年的赤字控制在GDP的1.6%。对赤字支出的严格限制，加上经济增长的加快，使政府债务占GDP的比例从四年前的60%降至约30%。在她任内，中国的外汇储备几乎翻了一番，3月份达到创纪录的718亿美元。
印尼证券交易所主席Ito Warsito说，政府的改革为印尼过去两年的恢复奠定了基础。“印尼的表现非常好，”他告诉II。“我对政府在2007年和2008年所取得的成绩感到惊讶，因为我实际上认为我们的经济无法免受全球危机的影响。”
改进的政策使印尼能够充分利用亚洲更广泛的经济繁荣。中国已经从依赖欧洲、日本和美国等发达国家的贸易和投资转向多元化，并深化了与以中国和印度为首的亚洲新兴大国的经济联系。中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corp.)是印尼最大的海上石油公司。2002年，该公司以5.85亿美元收购了西班牙雷普索尔YPF公司的五个勘探区块。中国主权财富基金中国投资有限责任公司(China Investment Corp.)去年向Bakrie旗下Bumi Resources的债券投资了19亿美元。
在中国与东盟(asean)之间的自由贸易协定于今年1月全面生效后，许多印尼商界领袖曾表示担心，该国将被廉价的中国进口商品淹没。印尼是东盟成员国。然而，到目前为止，这些担忧还没有实现。“自亚洲金融危机以来，印尼取得了长足的进步，”花旗银行(Citibank)印尼机构客户部门主管Tigor Siahaan表示。“现在有更多的人回来投资。信心正在恢复。现在人均GDP是2200美元;五年前是1000美元。在未来5到6年，经济应该会翻番。”
尽管如此，尤多约诺和他的政府仍然面临许多挑战。即使在过去5年的增长,这个国家还有很长的路要去实现联合国千禧年发展目标,呼吁,除此之外,一半的人数每天生活费不足1美元,达到充分就业,确保所有的孩子得到一个初等教育,到2015年降低儿童死亡率。
世界银行(World Bank)在最新的印尼国别报告中表示:“2007年，印尼近一半的人口要么仍然贫穷，要么人均消费水平低于国家贫困线的三分之一。”报告还列举了就业增长缓慢、公共服务不足和若干健康指标表现滞后等问题。“在应对这些挑战时，印尼目前面临的主要制约因素不是缺乏财政资源，而是需要有效和负责任的机构，将现有资源转化为更好的发展。”
穆里亚尼当然理解这一挑战。现在的问题是尤多约诺和他的政府能否在没有她的情况下实现这一目标。