当新的收费和信息披露要求对向401(k)和403(b)计划市场销售投资产品的公司生效时,共同基金提供商预计将在很大程度上实现平稳过渡。在三年的制定过程中,劳工部制定了两套法规,一套涉及对计划发起人的披露,另一套涉及对参与者的披露,目的是使服务的真实成本更加透明,提供商之间的收费差异更容易理解。
去年7月,DoL公布了关于费用披露的临时最终规定,以计划受托人。这些规定将于7月16日生效,影响到为雇员提供服务的记录保管员、经纪人和第三方管理人员,这些雇员为在雇员退休计划下运营的任何计划提供资助,包括固定收益养老金、401(k)和403(b)计划。新的参与人信息披露要求将在10月31日之后的计划年生效。这代表了2000年互联网崩溃后不久开始的一场政策讨论的高潮。当时,安然(Enron)和世通(WorldCom)等雄心勃勃的公司的投资回报不断下降,计划管理不善,人们的注意力集中在401(k)和403(b)计划有时令人费解、代价高昂的内部运作上。
根据DoL的最新数据,更全面的披露要求将影响约483000个参与者指导的个人账户计划,涉及约7200万名员工,持有近3万亿美元资产。对共同基金提供商来说,好消息是,披露条例不会要求他们提供以前没有的太多信息。事实上,由于两年前美国证券交易委员会(SEC)出台了一项规定,其中许多银行已经开始提供这些数据。
这一规定要求共同基金通过向投资者提供一份简明扼要(“用简明的英语”)的关键信息摘要来改善信息披露,这些关键信息是他们做出明智的投资决策所需要的。
DoL的披露规则似乎是建立在SEC已经完成的工作基础上的。按照美国证券交易委员会的规定,大多数401(k)的记录员已经提供了一些基本信息,而大多数401(k)的保荐人也在定期发送书面更新,或在他们的网站上保留了一个位置。
面临最大挑战的可能是在401(k)市场上与共同基金竞争的投资提供商,如集体投资信托。他们不受美国证券交易委员会规则变化的影响,在使其费用披露符合新标准方面可能没有进展。但许多计划发起人已经要求他们的提供者——共同基金和其他机构——提供有关费用和投资说明的信息,以便发起人有资格获得ERISA第404(c)节的安全港,这可以限制他们对参与者投资选择的受托责任。
提供自己的401(k)养老金管理和记录的大型共同基金提供商,而不是通过第三方管理机构,可能也会发现自己的待办事项清单更长。DoL对新规则的主要关注是将提供给计划赞助商和参与者的数据及其时间表标准化,使投资产品的买家能够在供应商之间进行比较。
这意味着提供商必须每年向计划发起者和参与者提供总费用比率,即投资的年度总运营费用,以百分比表示。它还必须详细列出并解释针对参与者投资直接或间接收取的每一笔费用。
这意味着在整个计划的基础上挑出并解释从参与者账户中收取的各种费用和开支,如记录保存和其他管理费用、处理贷款和合格国内关系订单的费用、投资建议和经纪服务、前端和后端销售负载以及赎回费用。通常,对于大型捆绑供应商,这些费用并没有分开。在某些情况下,由于公司与其自身供应商之间的互惠安排,如软美元研究,这样做会变得复杂。
例如,基金提供者必须弄清楚,有多少基金成本抵消了他们提供的记录保存成本。DoL reg规定,当计划管理人“合理且真诚地依赖计划服务提供商或指定投资选择的发行人所提供的信息”时,该管理人符合标准,从而提供了一些喘息的空间。
401(k)账户持有人的支持者也对新规定做出了积极的反应,最大限度地减少了DoL(或国会)很快重新讨论费用披露问题的可能性。华盛顿养老金权利中心的政策主管Karen Friedman说:“我们认为这些法规在向参与者披露费用和其他关键的描述性信息方面做得很好,并将它们以简单的英语形式呈现出来。”
美国退休人员协会公共政策研究所(AARP Public Policy Institute)的桑迪·麦肯齐(Sandy Mackenzie)曾研究过401(k)费用,他说:“这里真正的创新不是任何单一的数据,而是参与者可以看到一个总费用数字,并将其分解为各个组成部分”,然后可以在一组供应商之间进行比较。”在过去,人们往往不仅不知道费用的数额,而且根本不知道他们在支付费用。”