国际货币基金组织特别报告:希腊像苏联

9月初，野村控股(Nomura Holdings)伦敦办事处的欧洲经济学家迪米特里斯•德拉科波洛斯(Dimitris Drakopoulos)回到祖国希腊进行实地考察。为了深入了解该国的经济形势，德拉科波洛斯花了几天时间采访政界和商界领袖。他与《机构投资者》(Institutional Investor亚博赞助欧冠)撰稿人史蒂夫·罗森布什(Steve Rosenbush)分享了自己的观察，深入研究了导致希腊走向违约悬崖的政治、社会、文化和历史力量。

亚博赞助欧冠机构投资者:与爱尔兰和葡萄牙相比，希腊在预算削减和与救助计划相关的改革方面经历了异常艰难的时期。为什么会这样?

德拉科波洛斯:我认为有很多原因。

希腊的赤字更大，公共债务更大，经济更不平衡。展望未来，经济增长的结构性瓶颈更为极端，尽管葡萄牙接近这一瓶颈。希腊需要进行的财政调整的规模，远远大于葡萄牙和爱尔兰需要进行的规模。自2010年5月以来，为保持债务可持续性所需的紧缩措施总量已被多次修正，主要原因是过去的财政数据修正、低于预期的国内需求，以及对未来措施的收益率预估下调的调整。目前累积的财政措施数量远远超过近期经济史上的所有大规模财政调整。

在政治上，希腊正处于一种不幸的境地:政府只占微弱多数，而反对党选择了民粹主义的方法来解决问题。相比之下，爱尔兰和葡萄牙的主要执政党和反对党已经与国际货币基金组织和欧洲官员组成的“三驾马车”就调整方案进行了谈判。

可能自上世纪80年代以来，希腊社会和政治中存在着根深蒂固的文化规范和明显的制度缺陷，这使得实施更加困难。有一种广泛的、虚弱的、无序的状态。尽管官僚主义层出不穷，但拥有实际行政权力的人可能人手不足。我没有实际数据，但我预计希腊总理办公室的人员通常比爱尔兰总理办公室的人员少得多。除了爱尔兰财政部，我不会再深入研究了。看看爱尔兰的网站，随着时间的推移发布，并与希腊财政部的网站进行比较。然而，自2010年5月以来，情况有所改善。与爱尔兰相比，希腊经济更加僵化，对既得利益的保护力度更大。在希腊，寻租行为正在破坏改革努力，使希腊更加难以恢复可持续增长。

你将希腊经济与前苏联的经济进行了比较。它们有什么相似之处?

嗯，有许多众所周知的结构性障碍会降低潜在产出:公共管理的效率和有效性，产品和劳动力市场的僵化，大规模的非正式经济为公共财政创造了非常有害的组合，所有这些都与薄弱的税收管理相结合。这些因素加在一起，造成了一个高度缺乏竞争力和对外负债的经济体，在某种程度上面临着外部融资限制。

欧盟委员会和国际货币基金组织的计划解决了大量的结构性障碍。然而，问题在于，这些改革的影响，尤其是部分实施时，会产生j曲线复苏。从长远来看会有好处，但短期的影响将是负面的。

与苏联相比，这与政府的巨大干预有关，这种干预创造了一个无法轻易通过紧缩恢复竞争力的经济体。

希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)领导的泛希腊社会主义运动(Pasok)及其竞争对手新民主党(New Democracy)的前景如何?

泛希社运政府正在努力避免像2001年12月阿根廷那样的内乱。自去年年底地方选举以来，其改革势头一直出人意料地下滑。

在卡拉曼利斯执政期间，新民主党一直坚持非常民粹主义的论调，却没有认识到自己的错误。从根本上说，它同意私有化计划和大多数促进增长的改革。然而，在财政领域，ND的政策没有认识到财政问题的规模，更倾向于取悦选民。他们要求在许多领域减税，但这不会有多大效果，或者在很多情况下会使情况变得更糟。我不同意政府的许多税收措施，但我不认为ND减税是答案。希望减税能刺激人们在这种环境下消费是不现实的。希腊私人消费占GDP的比例远高于欧盟平均水平，而多年来的消费税一直很低。按照欧盟的标准，公司税已经很低了。此外，如果他们的财政计划是切实可行的，我相信他们提出的所有支出削减计划都已经被IMF和欧盟计划完全执行了。可悲的是，为了证明减税提议的合理性，他们所建议的削减开支的收益可能被夸大了。 Finally, given ND populist behavior during this crisis, its leader has probably lost his negotiating power with many of Greece’s creditors.

考虑到政治现实和泛希腊社会主义运动党脆弱的多数，我认为最好的结果是泛希腊社会主义运动党和一些较小的右翼政党结成联盟。有时，这些党派会提出明智的建议。这将是困难的，但在当前环境下进行选举是一个危险得多的选择。

希腊国内是否支持退出欧元区?

退出欧元区肯定不在讨论之列。这也是一个政治问题。加入欧元区是希腊自1974年结束独裁统治以来取得的重大政治胜利之一。只有共产党人可能想要退出欧元区，甚至他们中的许多人也不会认为这是个好主意。

希腊的经济前景如何?它能再次成长吗?

同时实现经济增长和财政调整是非常困难的。为了实现增长，它需要缩减公共部门。在这种环境下，出口是唯一能够增长的东西。这需要时间。我认为希腊在明年年底之前无法停止紧缩。这将取决于采取了什么措施。希腊存在一个竞争问题，仅靠税收或重组是解决不了的。它需要一个更小的政府和私有化。有很多房地产可以用来促进增长。不管你信不信，与地中海其他国家相比，旅游业相对不发达。

在许多方面，希腊的经济与苏联相似。自由化正在发生。短期内可能会让事情变得更糟。但最终，它会有所帮助。