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截然相反
财政部长马雷克·贝尔卡(Marek Belka)希望波兰加入欧盟。但首先，他必须削减支出，并说服持怀疑态度的央行行长莱谢克·巴尔切罗维茨(Leszek Balcerowicz)为经济增长尽自己的一份力量。
财政部长马雷克·贝尔卡(Marek Belka)希望波兰加入欧盟。但首先，他必须削减支出，并说服持怀疑态度的央行行长莱谢克·巴尔切罗维茨(Leszek Balcerowicz)为经济增长尽自己的一份力量。
由汤姆Buerkle
2001年12月
亚博赞助欧冠机构投资者杂志
灰色石板建筑，金融房子波兰外交部呈现单调，苏联时代的功能的图像。但挂在财政部长贝尔卡的候车室是唤起历史的庄严的早期波兰时期的遗物：波兰 - 立陶宛联盟的一个华丽的16世纪的地图，其中占主导地位中欧作为远东基辅和代表的巅峰之作波兰威力。
工会早已褪色，但确定波兰收回它认为在欧洲其应有的地位。总理米勒的承诺，结束分裂和前团结工会领导的政府的丑闻，并导致该国进入欧盟内部一个光明和繁荣的未来带领着他的民主左派联盟，SLD，在9月23日选举中获胜。
但将SLD模糊的平台变成现实并非易事。在过去两年里，波兰加入欧盟的进程极其缓慢，目前仅满足欧盟29个入盟标准中的18个，落后于几个中欧邻国。
更重要的是，经过十年，作为中欧和东欧的明星经济表演者，波兰已经开始看起来更像是危机的新兴市场，而不是成功休克治疗的动态产物。预算赤字向上膨胀，增长遭到近距离停止，消费者和商业信心是标记。多年前，波兰今天就像捷克共和国一样，境内遭受赤字生物衰退的恶性循环的风险衰退是不断恶劣的赤字。
贝尔卡承诺强硬措施赤字收服。这位49岁的经济学家的第一个官方行动就是宣布183十亿兹罗提（$ 44.6十亿）一个消费上限为2002年。这将意味着几乎没有实际支出与选举燃料，两位数爆的增加，相反今年公共贵气。但他真正的目的是恢复性增长。事实上，政府已经将欧盟成员国的压倒一切的经济和政治目标正是因为欧盟是，在贝尔卡的话，一个在波兰的时候有几个人一时间“经济增长的强大引擎”。
不幸的是，Belka支持增长的议程可能会让他与Leszek Balcerowicz发生冲突。Leszek Balcerowicz作为波兰后共产主义时代的首位财政部长，通过放开价格和开放进口竞争，引入了休克疗法。如今，Balcerowicz以波兰国家银行行长的身份监管利率。Belka正在向Balcerowicz和央行的货币政策委员会施压，要求他们降低央行关键的短期干预利率;尽管今年降息600个基点，但利率仍维持在13%，比通胀率高出整整9个百分点。该银行过去18个月的强硬立场抑制了今年的消费需求，导致汽车销量骤降近三分之一。
“我不知道，不敢相信，有在这一命题，我们必须把经济陷入衰退降至低于4％的通胀水平的缘故任何好的经济学，”贝尔卡告诉机构投资者。亚博赞助欧冠但是巴尔采罗维奇希望看到支出限制确凿的证据放松货币的水龙头刺激经济之前。“最关键的一点是减少支出的增长速度，”央行负责人说。
要走出赤字泥潭并加入欧盟，还需要做出艰难的选择，这可能会疏远支持SLD的工人阶级。许多该党成员认为，贝尔卡在选举前夕宣布的控制赤字计划，包括可能增加增值税的决定，阻止了社民党赢得绝对多数。这一结果迫使米勒与波兰农民党(poland farmers, Party)结成联盟。波兰农民党是一个农业团体，其对权力的渴望远远超过其对改革和欧盟的厌恶。
贝卡承诺坚持他的议程，但米勒，对改革的承诺仍然有疑问。最后一家共产党政府的政治家会员，米勒今天喜欢自己作为格斗施德尔德或托尼布莱尔霉菌的现代中心左领导人。上个月，他在他的第一次旅行之一出国，他参观了英国总理，以获得波兰为欧盟成员的推动。但是米勒在1993年担任劳工部长时，米勒被阻止了养老金改革，97名SLD-农民，联盟，他意识到，今天许多联盟成员将抵制削减社会支出的努力。
莱谢克·米勒真的是托尼·布莱尔吗?他能领导他的国家打败英国吗的路径?“这是最重要的问题，”Balcerowicz说。“当然，如果他们想显示自己是一个新左派，那么这是一个学习和观察的好地方。这是什么意思?这意味着要关注灵活的劳动力市场、私有化、财政纪律和独立的央行。”
对于贝尔卡，预算的控制是关键，以实现他的恢复增长以及欧盟成员国的野心。在一个象征性的姿态初，他给自己叫立即冻薪和其他高级官员。他对2002年预算草案中包含适度增税应该赤字限制为ZL 40十亿，或者国内生产总值（GDP）的大约5％。从今年预计国内生产总值的3.9％，但缺口远低于11％的赤字，前政府卸任前不久预计到了。
贝尔卡是一个政治实用主义者，虽然不是一个狂热antideficit。呼应目前他的欧盟邻国，西中隆隆的预算辩论的一侧，贝尔卡说，他希望把重点放在周期性调整赤字，这表明他愿意容忍名义赤字上升，如果经济翻滚陷入衰退。而且没有任何提示，他建议兹罗提贬值的潜在愿望，以刺激出口和经济增长。“我们的经济陷入衰退，”他说。“你不要，T需要一个非常复杂的决策者得出结论。”
但是Balcerowicz希望看到Belka能够兑现他的开支限制承诺的明确证据。在上一届政府执政初期担任财政大臣时，这位央行行长试图将劳工改革作为其削减赤字努力的关键部分，但他的努力受到了阻碍。现年54岁的Balcerowicz还被1998年央行过早宣布战胜通胀的做法所困扰。银行当时大幅降低利率，结果却看到政府开支上升，通货膨胀率飙升至去年的11%以上。“我们正在投资于永久性的低通胀，”他告诉第二。“我们不想重复过去的错误，因为重新开始将付出高昂的代价。”
波兰对经济增长的需求是显而易见的。随着劳动力以每年约1%的速度增长，以及私营企业裁员的延迟，日本的失业率已从四年前的8.6%飙升至16%。经济需要以每年近5%的速度增长才能稳定失业率。考虑到目前的经济放缓，失业率可能很快升至20%或更高。
现在，全球经济放缓开始袭击波兰出口，加剧该国的本土弱点时，这种威胁特别有效。这位前景带领一些外人来认识贝卡的观点，以至于中央银行的立场太紧了。“从国外进口的周期性低位需要暂时放宽的货币政策立场，”欧洲重建与发展欧洲银行首席经济学家威廉济慈。“这不是通货人英雄的时代。”
尽管Belka和Balcerowicz相互争斗，但许多业内人士认为，他们私下里是彼此最好的盟友。两者都能有效地刺激另一方，一方面坚持预算改革的方针，另一方面放松货币政策。在波兰高度党派化的政治格局中，Belka是第一个承认休克疗法成就的SLD成员，这是一个明显的例外。1996年至2001年，亚历山大·克瓦希涅夫斯基(Alexander Kwasniewski)总统从一个严厉的经济改革批评者转变为经济改革的支持者，他在其中发挥了重要作用。
但贝尔卡和巴尔切罗维茨过去也有过冲突。Balcerowicz在1999年提议削减所得税，但被克瓦希涅夫斯基否决了。克瓦希涅夫斯基接受了Belka的建议，认为削减所得税会加剧赤字。
作为该纠纷证明，这两个人都是不同品牌的改革者。贝尔卡的批评者认为他是个极端自由主义经济，称他巴尔采罗维奇Mark II的。然而，贝尔卡一直采取比央行行长更务实的做法。作为顾问，在1990年代初波兰的私有化机构，他发表了世界银行的经济学家，在极快的速度挑战了当时流行的自由主义正统私有化一个开创性论文。
“如果我是一个自由主义者，我可能是自由主义者中的左翼极端分子，”他说。Leszek Balcerowicz认为一切都可以通过市场这只看不见的手来解决。另一方面，我认为国家在经济中有发挥积极作用的空间，特别是在过渡时期。”
波兰对经济改革的矛盾是新的。虽然该国是前苏联集团的第一个国家拥抱自由市场，但在1990年，社会的主要部分，工会，农民和天主教教会，对慷慨的社会福利福利持续支持。波兰今天在社会保障和福利福利上花费大约20％的GDP。
该体系充斥着滥用，尤其是在残疾人福利方面。在非农业领域，近400万波兰人(十分之一)领取的残疾抚恤金约为波兰平均工资的一半。令人惊讶的是，大约40%的索赔者属于一种特殊类别，允许他们在获得福利的同时，继续从事另一份工作，通常是在亏损的国有企业。
团结联盟领导的政府实施了四项重大改革，旨在彻底改革公共财政，促进长期增长。这些措施包括逐步从现收现付的国家养老金计划转向基于缴费的养老基金体系;国家卫生系统的权力下放;向地方政府下放权力和预算资源;以及旨在提高学术水平和增加职业培训的教育改革。不管这些措施在长期内有什么好处，而且这些措施的设计目的是在10到30年内产生效益，这些改革在短期内加剧了赤字。
卫生和地方政府政策的变化从联邦预算中转移了未能明确的成本管制的资金。当健康保险费下一年的薪水的9％，雇主将从7％上升到雇主。Zus国家社会保障基金允许国营行业拖欠大缴款。
汉纳·格朗基奇斯·沃尔兹，前波兰央行行长，辩称因为引入了增值税的，1993年她的退休金和福利的部分非指数化，政府已经躲过严重的财政改革，想看看贝尔卡打击提前退休，残疾和教师工资和引进家计的福利金，但怀疑他会的。“我们观察改革疲劳几乎是自1991年以来，我会说这是我们永久的心情，”她说。
这种情绪可能正在加深。尽管SLD胜利，但最近的选举也为该国一些最具反恐形式声音产生了巨大的收益。他们包括自卫，一个不明的民粹主义的农村党，在460座SEJM中赢得了53个席位。它的领导者Andrzej Lepper，举行了一个呼吁袭击该国的外国储备，以支付失业救济金，养恤金和最低工资的增加。在邮政编程时代，新的SEJM首次包含一个党，波兰家庭联盟，反对欧洲联盟的波兰成员。“我们有一个以上1000多年的独立斗争的传统。我们准备在较低的生活水平方面支付独立性，如果这是价格，”党的创始人Maciej Giertych说。
像莱佩尔的和Giertych的声音大约贝尔卡的提供财政纪律的能力是什么燃料的疑虑。斯坦尼斯哥穆尔卡，在伦敦经济学院谁充当非正式顾问贝尔卡经济学家说，政府应该能够避免金融危机，但可能无法恢复高增长。如“要求的公共财政改革可能不像戏剧性的和激进的，”他说。
贝尔卡坚称，他将证明怀疑者是错误的。到目前为止，他的支出计划的细节还很少，他暗示要削减波兰众多的准政府机构，打击福利滥用，消除国有企业的浪费，但他坚称，他的预算上限将迫使开支“大幅削减”。他表示:“我们正在引入许多持久的变革，这些变革不会带来立竿见影的效果，但随着时间的推移，将开始越来越多地改变资金流动。”
贝尔卡的税收计划更加引人注目，也更具争议。去年11月，他通过了Sejm的一揽子计划，通过对储蓄存款和资本利得征收20%的税，并暂停税收等级的通胀指标化，筹集了42亿兰特。这项措施赢得了巴尔塞罗维茨的谴责。他说:“我不认为对资本收入征税有利于持续和系统的增长。”“专注于削减支出的项目比主要依赖于增税的项目更有可能产生持续增长。”
一些企业高管都更加重要。大西洋，波兰，董事长沃伊切赫·莫拉夫斯基，领先的内衣制造商，驳回贝尔卡的初步建议为“会计师的计划。”政客们“害怕做出一个真正强大的变化，”他说。“我们需要一个勇敢的政治领导。”
企业家抱怨波兰的最低工资标准和强制遣散费。在一些贫困地区的最低工资几乎等于平均工资。“他们必须做一些事情，这将吸引资金，”兹比格涅夫·Niemczycki，波兰商业圆桌会议的总裁兼主席柯蒂斯集团的包机航空公司的运营商说。“创建为中小规模企业和初创企业一个合适的气氛，这是创造就业机会的唯一途径。”
波兰的经济放缓并非没有附带的好处。经常账户赤字非但没有飙升至阿根廷的水平，反而大幅下降，与消费需求保持一致。预计今年这一比例将低于GDP的5%，低于1999年的8.1%。赤字几乎全部由外国直接投资填补，去年这一数字达到了创纪录的90亿欧元(79亿美元)。按人均计算，波兰在外国投资方面仍落后于匈牙利和捷克共和国，但资金流动强劲，足以让兹罗提升值。
货币被投入自由浮动于2000年4月之后大幅上涨并顶住了来自其预浮选水平，欧元9％。持续投资的流入应该保持上涨的压力。“波兰仍然是一个便宜的国家，波兰显然是一个大的经济体有保证的劳动力提供了大量的，”瑞士信贷第一波士顿的分析师斯特文·拉克斯说。
对于贝尔卡，然而，强兹罗提太多的好事。他说，政府ISN，T考虑折旧的政策;鉴于货币自由浮动，他可能无法驾驭它降低，如果他想。但提出这一问题将消息发送到巴尔采罗维奇利率太高。
Belka和Balcerowicz之间的紧张局势受到中央银行的政治抚养薪水的影响。金融政策委员会的九名成员中有六名最近要求ZL 350,000左右，从政府到2000年的政府支付。他们坚持认为他们有权与银行副总统的平等，他被授予了一个享有的奖金时期。需求及其时机激怒政治家。毕竟，他们认为MPC紧张的政策姿势正在窒息增长。他们还关注理事会成员，其行业关联的ZL的ZL每月ZL的薪水比总统高出80％近80％，因为猥亵过度付出了。上个月的SEJM成员提出了一项预算修正案，以削减安理会成员，工资和银行业的尺度之间的联系，这是一种不太微妙的试图通过薪酬下调抵消央行的独立性。
贝尔卡坚称，他相信央行的独立性，但他明确表示，他更喜欢英国模式(由财政部设定通胀目标)，而不是欧洲模式(由欧洲央行决定目标和政策)。他表示:“任何有关通胀目标不是由货币政策委员会单独设定的说法，都会被货币政策委员会成员视为某种政变，état，这是对现实的扭曲。”他真正担心的是，货币政策委员会将无视明年5%的官方通胀目标，寻求将利率锁定在4%以下，而不顾对经济增长的影响。他说:“货币政策应该保持现状，保持独立。”“但这并不意味着它应该继续不负责任。”
就欧盟而言，自SLD政府执政以来，华沙和布鲁塞尔之间的对话有所改善。欧盟委员会在上个月发布的关于中欧和东欧过渡进程的年度报告中，对华沙的努力大加赞赏。报告说，如果波兰“继续并加强目前的改革努力，它应该能够在近期内应对欧盟内部的竞争压力和市场力量”。欧盟扩大委员会委员Günter Verheugen明确表示，他相信除罗马尼亚和保加利亚外，多达十个申请加入欧盟的国家可能早在2004年就准备好加入欧盟。
与此同时，米勒已经暗示愿意在两个关键问题上妥协，这两个问题在过去一年的大部分时间里使波兰的入盟谈判陷入僵局。他表示，波兰将考虑缩短过渡期，允许欧盟公民购买波兰土地，过渡期为12年，这是资本自由流动的一个关键障碍。米勒还表示，波兰可能会接受欧盟的要求，在最长七年的时间内禁止新成员国的劳工移民。欧盟的立场在很大程度上反映了德国对东欧工人涌入的担忧。
加入欧盟仍有许多障碍。到目前为止，双方都回避了最敏感的问题，特别是新成员国将被允许在多大程度上分享欧盟丰厚的农业补贴和地区发展计划。此外，还有一些问题，如拟议中的波兰进口税，农民党和政府的民粹主义反对者认为，这是一种保护国家农民和工业的方式，同时弥补预算缺口。
贝尔卡暗示，他可能会接受这种征税，只要这是暂时的。他说:“我对这件事最多也只是抱着很少的热情，不过作为财政部长，如果你一两年内给我一大笔钱，我应该以中立的态度对待。”然而，西欧工业界对这种税收持反对态度，欧盟官员表示，这可能会阻碍波兰加入欧盟的谈判。一位欧盟高级官员表示:“这将给西欧发出灾难性的政治信号。”
只是多了一个头疼的问题贝尔卡。
工程经济增长
不久前，波兰还是东欧的模范经济体，是休克疗法的充满活力的产物。如今，它看起来更像是处于危机初期的新兴市场。波兰面临着进入赤字螺旋的风险，这可能危及其实现持续增长的最佳机会:加入欧盟。财政部长Marek Belka与《机构投资者》欧洲版编辑Tom Buerkle讨论解决赤字的方法，亚博赞助欧冠以及他与央行行长Leszek Balcerowicz的主要政策分歧。
亚博赞助欧冠机构投资者：央行行长和财长的避风港，T已在欧洲这些日子相处得很好。。。。
贝尔卡:世界可能正陷入衰退。现在的讨论是，这将是一个温和的还是更深层次的问题，并且会持续很长时间。我们看到中央银行的反应有些不同。一方面，美国和中国的经济增长正在放缓美国联邦储备委员会在降低利率方面相当积极。另一方面，欧洲央行(ecb)则不然。作为一个局外人，我认为这是心理因素的作用。(美联储(Fed)主席艾伦•格林斯潘(Alan Greenspan)是可信的，可以采取激进措施。欧洲央行是一个新创建的机构，它必须成长到德国央行(Bundesbank)建立的规模。
在波兰，我们显然也有同样的信誉和心理问题。货币政策委员会(Monetary Policy Council)是一个新成立的机构，它正在争取信誉。连续四年，他们都未能达到通胀目标。因此，我们在货币政策和财政政策，以及货币政策本身的良好协调方面存在问题。
我们目前正在波兰经历的经济放缓，只是世界总体宏观经济环境的部分结果。大多数情况下，这是我们自己的产品。我们对经济冷却过程管理不善。我们在创造积极政策组合的过程中管理不当。我们的财政政策混乱而模糊。所以货币政策的反应是保持非常紧的方向，非常紧的政策。结果就是我们正处于衰退的边缘。我显然认为波兰的货币政策太紧了。
您说过，为了经济增长，您将容忍稍微高一点的通货膨胀。高了多少?
到今年年底，通货膨胀将达到4%。让我提醒你们MPC的目标是6到8。如果你从专业的角度来看，这充其量是令人不安的。明年的目标是5%[±1个百分点]。我真正担心的是，如果通货膨胀率从今年年底的4%上升到明年年底的5%，委员会将紧张地采取行动，并将再次尝试收紧货币政策。它应该做的，尤其是在经济衰退的情况下，是容忍通胀攀升。如果我们不惜一切代价试图降低通货膨胀，我们就会放弃过去几年取得的每一个成功，每一个经济成就，包括(控制)通货膨胀。
我希望从货币政策委员会一个大胆的举动，但我想通过制备稳定公共财政预算，使他们更容易。稳定是限制支出的增长，通货膨胀的基本速度，也许一点点。我不知道，不敢相信，财政政策的主要目标是减少财政赤字，不惜任何代价。这也就意味着，如果明年经济陷入衰退或进一步放缓，我会容忍增加的预算赤字，但不能容忍支出的增加。我们希望，我们能够成长预算赤字出来。
一些经济学家和商界人士表示，您正在关注收入方面的收入，潜在的税收增加，并且在支出克制时不够。
这完全是错的。首先，宪法规定的最后期限给我们带来了压力。我们必须在11月底公布个人所得税的变动。这是我们的国内法。所以我们一开始就得这么做。但很明显，与支出变化相比，税收变化是轻微的。接下来会发生什么是显而易见的，因为如果我宣布下一年的预算支出上限是1830亿zÚloty，这意味着重大的削减正在进行中。
您是否担心征税储蓄和资本收益将阻碍投资和增长？
那没有道理。我们考虑的是明年即将到来的经济衰退。储蓄倾向和投资之间的通道需要很长时间。事实上，储蓄倾向今年增长非常快。不是因为利率很高;这是因为经济形势。另一方面，企业家们说的是，银行的利率如此之高，以至于只有愚蠢的波兰人才会把钱投资于生产性目的。嘿，如果他们这么说，那我们为什么不试着降低银行存款的回报率呢?让人民投资。让资本生产性使用的市场回报率与银行存款之间的差距再小一点。
你有什么计划来减少对工业的补贴并再次加快私有化的步伐?
这是两个问题，这是当然互连。一个是看这个问题从鉴于危机产业的地步。在煤的情况下，我们的目标是巩固上届政府所取得的成就。在该系统的平衡是非常脆弱的，如果我们停止，我们失去了一切，但至少我们已经恢复了系统的业务盈利能力。现在我们要更进一步，加强对个体煤矿内的财政纪律，并开始私有化他们。我们必须去寻找能源生产和煤矿之间的资本联系。我们还要私有化煤矿的极少数为其他煤矿的例子。钢铁是更多的问题，因为我们犯了这么多错误，但我们决心继续前进，私有化，寻找投资者。决策可以在未来几个月内进行。
你可以从另一个角度看补贴问题，即国家援助的层面。以直接补贴形式提供的国家援助相当有限。然而，多年来，我们一直容忍以延迟征税的形式出现的隐性政府援助，容忍各种形式的支付:不透明的国家援助，扭曲了竞争。我们有一个支持残疾人就业的制度，其实质是容忍或为某些类别的公司设置某些财政特权。事实是，我们正在赔钱，我们正在制造真正的寄生虫，许多领域的竞争被扭曲了。
打击滥用残疾保险和其他弊端将需要大量的政治资本。这个政府愿意花吗?
我们可以通过直接补贴的方式帮助残疾人。事实上，对国家来说，这样做要便宜得多，因为我们有残疾人，而不是公司。几乎一半的国家援助都与这种做法有关。我们要严厉打击它。这意味着我们将不得不用一些文明的、欧盟所容忍的方式来替代这些隐性或不透明的补贴，比如直接向投资者发放补贴。
你是否考虑征收进口税?
在政治上，是的。这是我最好很少的热情对待的东西，但作为财政部长，我应该，如果你给我钱在一两年一个堆排序的中性对待它，如果它不影响支出路径。但是，我们已经说过，即使它的推出，它不是一个借口增加支出。
欧盟对进口税怀有敌意。
我与一位欧盟高级官员交谈过，他的第一反应是，嗯，是的，这很糟糕，这是错误的，但我们不认为这会破坏谈判进程。如果它没有破坏你们的预算政策，也没有破坏你们的结构改革，那么，我们可以容忍它一两年。
你愿意通过削弱兹罗提来促进经济增长吗?
我们甚至还没有讨论这个问题。也许我们应该在危机时刻。问题是，我们的付款形势一片大好。兹罗提正在加强，我们的经济正在陷入衰退。我的意思是，不只是速度放缓：我们正陷入衰退。你不，T需要一个非常复杂的决策者得出结论。毕竟，你必须要在良好的状态在一两年内进入欧盟。这是有吸引力的波兰经济在欧盟的唯一的事情就是它的动态。这不是良好的道路，它不是波兰农业。亚慱体育app怎么下载
你需要5%的增长率来稳定失业率。波兰什么时候能恢复到这样的增长水平?它应该恢复得更高吗?
2002年是稳定的公共财政和增长灌输的价值观，可以这么说，在经济的一年。唐，叔问我的时间表。这是不合适的。如果一切正常，不存在通过全球需求，欧盟前景和需要现代化的基础设施在波兰经济的内在动力。这些都是增长的强大引擎。因此，如果情况恢复正常，5％不应该是一个问题，在两年。我们不是一个成熟的工业经济。这是成长的国家。但政策组合简直是你能想象的最糟糕的。
由汤姆Buerkle
2001年12月
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但将SLD模糊的平台变成现实并非易事。在过去两年里，波兰加入欧盟的进程极其缓慢，目前仅满足欧盟29个入盟标准中的18个，落后于几个中欧邻国。
更重要的是，经过十年，作为中欧和东欧的明星经济表演者，波兰已经开始看起来更像是危机的新兴市场，而不是成功休克治疗的动态产物。预算赤字向上膨胀，增长遭到近距离停止，消费者和商业信心是标记。多年前，波兰今天就像捷克共和国一样，境内遭受赤字生物衰退的恶性循环的风险衰退是不断恶劣的赤字。
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“我不知道，不敢相信，有在这一命题，我们必须把经济陷入衰退降至低于4％的通胀水平的缘故任何好的经济学，”贝尔卡告诉机构投资者。亚博赞助欧冠但是巴尔采罗维奇希望看到支出限制确凿的证据放松货币的水龙头刺激经济之前。“最关键的一点是减少支出的增长速度，”央行负责人说。
要走出赤字泥潭并加入欧盟，还需要做出艰难的选择，这可能会疏远支持SLD的工人阶级。许多该党成员认为，贝尔卡在选举前夕宣布的控制赤字计划，包括可能增加增值税的决定，阻止了社民党赢得绝对多数。这一结果迫使米勒与波兰农民党(poland farmers, Party)结成联盟。波兰农民党是一个农业团体，其对权力的渴望远远超过其对改革和欧盟的厌恶。
贝卡承诺坚持他的议程，但米勒，对改革的承诺仍然有疑问。最后一家共产党政府的政治家会员，米勒今天喜欢自己作为格斗施德尔德或托尼布莱尔霉菌的现代中心左领导人。上个月，他在他的第一次旅行之一出国，他参观了英国总理，以获得波兰为欧盟成员的推动。但是米勒在1993年担任劳工部长时，米勒被阻止了养老金改革，97名SLD-农民，联盟，他意识到，今天许多联盟成员将抵制削减社会支出的努力。
莱谢克·米勒真的是托尼·布莱尔吗?他能领导他的国家打败英国吗的路径?“这是最重要的问题，”Balcerowicz说。“当然，如果他们想显示自己是一个新左派，那么这是一个学习和观察的好地方。这是什么意思?这意味着要关注灵活的劳动力市场、私有化、财政纪律和独立的央行。”
对于贝尔卡，预算的控制是关键，以实现他的恢复增长以及欧盟成员国的野心。在一个象征性的姿态初，他给自己叫立即冻薪和其他高级官员。他对2002年预算草案中包含适度增税应该赤字限制为ZL 40十亿，或者国内生产总值（GDP）的大约5％。从今年预计国内生产总值的3.9％，但缺口远低于11％的赤字，前政府卸任前不久预计到了。
贝尔卡是一个政治实用主义者，虽然不是一个狂热antideficit。呼应目前他的欧盟邻国，西中隆隆的预算辩论的一侧，贝尔卡说，他希望把重点放在周期性调整赤字，这表明他愿意容忍名义赤字上升，如果经济翻滚陷入衰退。而且没有任何提示，他建议兹罗提贬值的潜在愿望，以刺激出口和经济增长。“我们的经济陷入衰退，”他说。“你不要，T需要一个非常复杂的决策者得出结论。”
但是Balcerowicz希望看到Belka能够兑现他的开支限制承诺的明确证据。在上一届政府执政初期担任财政大臣时，这位央行行长试图将劳工改革作为其削减赤字努力的关键部分，但他的努力受到了阻碍。现年54岁的Balcerowicz还被1998年央行过早宣布战胜通胀的做法所困扰。银行当时大幅降低利率，结果却看到政府开支上升，通货膨胀率飙升至去年的11%以上。“我们正在投资于永久性的低通胀，”他告诉第二。“我们不想重复过去的错误，因为重新开始将付出高昂的代价。”
波兰对经济增长的需求是显而易见的。随着劳动力以每年约1%的速度增长，以及私营企业裁员的延迟，日本的失业率已从四年前的8.6%飙升至16%。经济需要以每年近5%的速度增长才能稳定失业率。考虑到目前的经济放缓，失业率可能很快升至20%或更高。
现在，全球经济放缓开始袭击波兰出口，加剧该国的本土弱点时，这种威胁特别有效。这位前景带领一些外人来认识贝卡的观点，以至于中央银行的立场太紧了。“从国外进口的周期性低位需要暂时放宽的货币政策立场，”欧洲重建与发展欧洲银行首席经济学家威廉济慈。“这不是通货人英雄的时代。”
尽管Belka和Balcerowicz相互争斗，但许多业内人士认为，他们私下里是彼此最好的盟友。两者都能有效地刺激另一方，一方面坚持预算改革的方针，另一方面放松货币政策。在波兰高度党派化的政治格局中，Belka是第一个承认休克疗法成就的SLD成员，这是一个明显的例外。1996年至2001年，亚历山大·克瓦希涅夫斯基(Alexander Kwasniewski)总统从一个严厉的经济改革批评者转变为经济改革的支持者，他在其中发挥了重要作用。
但贝尔卡和巴尔切罗维茨过去也有过冲突。Balcerowicz在1999年提议削减所得税，但被克瓦希涅夫斯基否决了。克瓦希涅夫斯基接受了Belka的建议，认为削减所得税会加剧赤字。
作为该纠纷证明，这两个人都是不同品牌的改革者。贝尔卡的批评者认为他是个极端自由主义经济，称他巴尔采罗维奇Mark II的。然而，贝尔卡一直采取比央行行长更务实的做法。作为顾问，在1990年代初波兰的私有化机构，他发表了世界银行的经济学家，在极快的速度挑战了当时流行的自由主义正统私有化一个开创性论文。
“如果我是一个自由主义者，我可能是自由主义者中的左翼极端分子，”他说。Leszek Balcerowicz认为一切都可以通过市场这只看不见的手来解决。另一方面，我认为国家在经济中有发挥积极作用的空间，特别是在过渡时期。”
波兰对经济改革的矛盾是新的。虽然该国是前苏联集团的第一个国家拥抱自由市场，但在1990年，社会的主要部分，工会，农民和天主教教会，对慷慨的社会福利福利持续支持。波兰今天在社会保障和福利福利上花费大约20％的GDP。
该体系充斥着滥用，尤其是在残疾人福利方面。在非农业领域，近400万波兰人(十分之一)领取的残疾抚恤金约为波兰平均工资的一半。令人惊讶的是，大约40%的索赔者属于一种特殊类别，允许他们在获得福利的同时，继续从事另一份工作，通常是在亏损的国有企业。
团结联盟领导的政府实施了四项重大改革，旨在彻底改革公共财政，促进长期增长。这些措施包括逐步从现收现付的国家养老金计划转向基于缴费的养老基金体系;国家卫生系统的权力下放;向地方政府下放权力和预算资源;以及旨在提高学术水平和增加职业培训的教育改革。不管这些措施在长期内有什么好处，而且这些措施的设计目的是在10到30年内产生效益，这些改革在短期内加剧了赤字。
卫生和地方政府政策的变化从联邦预算中转移了未能明确的成本管制的资金。当健康保险费下一年的薪水的9％，雇主将从7％上升到雇主。Zus国家社会保障基金允许国营行业拖欠大缴款。
汉纳·格朗基奇斯·沃尔兹，前波兰央行行长，辩称因为引入了增值税的，1993年她的退休金和福利的部分非指数化，政府已经躲过严重的财政改革，想看看贝尔卡打击提前退休，残疾和教师工资和引进家计的福利金，但怀疑他会的。“我们观察改革疲劳几乎是自1991年以来，我会说这是我们永久的心情，”她说。
这种情绪可能正在加深。尽管SLD胜利，但最近的选举也为该国一些最具反恐形式声音产生了巨大的收益。他们包括自卫，一个不明的民粹主义的农村党，在460座SEJM中赢得了53个席位。它的领导者Andrzej Lepper，举行了一个呼吁袭击该国的外国储备，以支付失业救济金，养恤金和最低工资的增加。在邮政编程时代，新的SEJM首次包含一个党，波兰家庭联盟，反对欧洲联盟的波兰成员。“我们有一个以上1000多年的独立斗争的传统。我们准备在较低的生活水平方面支付独立性，如果这是价格，”党的创始人Maciej Giertych说。
像莱佩尔的和Giertych的声音大约贝尔卡的提供财政纪律的能力是什么燃料的疑虑。斯坦尼斯哥穆尔卡，在伦敦经济学院谁充当非正式顾问贝尔卡经济学家说，政府应该能够避免金融危机，但可能无法恢复高增长。如“要求的公共财政改革可能不像戏剧性的和激进的，”他说。
贝尔卡坚称，他将证明怀疑者是错误的。到目前为止，他的支出计划的细节还很少，他暗示要削减波兰众多的准政府机构，打击福利滥用，消除国有企业的浪费，但他坚称，他的预算上限将迫使开支“大幅削减”。他表示:“我们正在引入许多持久的变革，这些变革不会带来立竿见影的效果，但随着时间的推移，将开始越来越多地改变资金流动。”
贝尔卡的税收计划更加引人注目，也更具争议。去年11月，他通过了Sejm的一揽子计划，通过对储蓄存款和资本利得征收20%的税，并暂停税收等级的通胀指标化，筹集了42亿兰特。这项措施赢得了巴尔塞罗维茨的谴责。他说:“我不认为对资本收入征税有利于持续和系统的增长。”“专注于削减支出的项目比主要依赖于增税的项目更有可能产生持续增长。”
一些企业高管都更加重要。大西洋，波兰，董事长沃伊切赫·莫拉夫斯基，领先的内衣制造商，驳回贝尔卡的初步建议为“会计师的计划。”政客们“害怕做出一个真正强大的变化，”他说。“我们需要一个勇敢的政治领导。”
企业家抱怨波兰的最低工资标准和强制遣散费。在一些贫困地区的最低工资几乎等于平均工资。“他们必须做一些事情，这将吸引资金，”兹比格涅夫·Niemczycki，波兰商业圆桌会议的总裁兼主席柯蒂斯集团的包机航空公司的运营商说。“创建为中小规模企业和初创企业一个合适的气氛，这是创造就业机会的唯一途径。”
波兰的经济放缓并非没有附带的好处。经常账户赤字非但没有飙升至阿根廷的水平，反而大幅下降，与消费需求保持一致。预计今年这一比例将低于GDP的5%，低于1999年的8.1%。赤字几乎全部由外国直接投资填补，去年这一数字达到了创纪录的90亿欧元(79亿美元)。按人均计算，波兰在外国投资方面仍落后于匈牙利和捷克共和国，但资金流动强劲，足以让兹罗提升值。
货币被投入自由浮动于2000年4月之后大幅上涨并顶住了来自其预浮选水平，欧元9％。持续投资的流入应该保持上涨的压力。“波兰仍然是一个便宜的国家，波兰显然是一个大的经济体有保证的劳动力提供了大量的，”瑞士信贷第一波士顿的分析师斯特文·拉克斯说。
对于贝尔卡，然而，强兹罗提太多的好事。他说，政府ISN，T考虑折旧的政策;鉴于货币自由浮动，他可能无法驾驭它降低，如果他想。但提出这一问题将消息发送到巴尔采罗维奇利率太高。
Belka和Balcerowicz之间的紧张局势受到中央银行的政治抚养薪水的影响。金融政策委员会的九名成员中有六名最近要求ZL 350,000左右，从政府到2000年的政府支付。他们坚持认为他们有权与银行副总统的平等，他被授予了一个享有的奖金时期。需求及其时机激怒政治家。毕竟，他们认为MPC紧张的政策姿势正在窒息增长。他们还关注理事会成员，其行业关联的ZL的ZL每月ZL的薪水比总统高出80％近80％，因为猥亵过度付出了。上个月的SEJM成员提出了一项预算修正案，以削减安理会成员，工资和银行业的尺度之间的联系，这是一种不太微妙的试图通过薪酬下调抵消央行的独立性。
贝尔卡坚称，他相信央行的独立性，但他明确表示，他更喜欢英国模式(由财政部设定通胀目标)，而不是欧洲模式(由欧洲央行决定目标和政策)。他表示:“任何有关通胀目标不是由货币政策委员会单独设定的说法，都会被货币政策委员会成员视为某种政变，état，这是对现实的扭曲。”他真正担心的是，货币政策委员会将无视明年5%的官方通胀目标，寻求将利率锁定在4%以下，而不顾对经济增长的影响。他说:“货币政策应该保持现状，保持独立。”“但这并不意味着它应该继续不负责任。”
就欧盟而言，自SLD政府执政以来，华沙和布鲁塞尔之间的对话有所改善。欧盟委员会在上个月发布的关于中欧和东欧过渡进程的年度报告中，对华沙的努力大加赞赏。报告说，如果波兰“继续并加强目前的改革努力，它应该能够在近期内应对欧盟内部的竞争压力和市场力量”。欧盟扩大委员会委员Günter Verheugen明确表示，他相信除罗马尼亚和保加利亚外，多达十个申请加入欧盟的国家可能早在2004年就准备好加入欧盟。
与此同时，米勒已经暗示愿意在两个关键问题上妥协，这两个问题在过去一年的大部分时间里使波兰的入盟谈判陷入僵局。他表示，波兰将考虑缩短过渡期，允许欧盟公民购买波兰土地，过渡期为12年，这是资本自由流动的一个关键障碍。米勒还表示，波兰可能会接受欧盟的要求，在最长七年的时间内禁止新成员国的劳工移民。欧盟的立场在很大程度上反映了德国对东欧工人涌入的担忧。
加入欧盟仍有许多障碍。到目前为止，双方都回避了最敏感的问题，特别是新成员国将被允许在多大程度上分享欧盟丰厚的农业补贴和地区发展计划。此外，还有一些问题，如拟议中的波兰进口税，农民党和政府的民粹主义反对者认为，这是一种保护国家农民和工业的方式，同时弥补预算缺口。
贝尔卡暗示，他可能会接受这种征税，只要这是暂时的。他说:“我对这件事最多也只是抱着很少的热情，不过作为财政部长，如果你一两年内给我一大笔钱，我应该以中立的态度对待。”然而，西欧工业界对这种税收持反对态度，欧盟官员表示，这可能会阻碍波兰加入欧盟的谈判。一位欧盟高级官员表示:“这将给西欧发出灾难性的政治信号。”
只是多了一个头疼的问题贝尔卡。
工程经济增长
不久前，波兰还是东欧的模范经济体，是休克疗法的充满活力的产物。如今，它看起来更像是处于危机初期的新兴市场。波兰面临着进入赤字螺旋的风险，这可能危及其实现持续增长的最佳机会:加入欧盟。财政部长Marek Belka与《机构投资者》欧洲版编辑Tom Buerkle讨论解决赤字的方法，亚博赞助欧冠以及他与央行行长Leszek Balcerowicz的主要政策分歧。
亚博赞助欧冠机构投资者：央行行长和财长的避风港，T已在欧洲这些日子相处得很好。。。。
贝尔卡:世界可能正陷入衰退。现在的讨论是，这将是一个温和的还是更深层次的问题，并且会持续很长时间。我们看到中央银行的反应有些不同。一方面，美国和中国的经济增长正在放缓美国联邦储备委员会在降低利率方面相当积极。另一方面，欧洲央行(ecb)则不然。作为一个局外人，我认为这是心理因素的作用。(美联储(Fed)主席艾伦•格林斯潘(Alan Greenspan)是可信的，可以采取激进措施。欧洲央行是一个新创建的机构，它必须成长到德国央行(Bundesbank)建立的规模。
在波兰，我们显然也有同样的信誉和心理问题。货币政策委员会(Monetary Policy Council)是一个新成立的机构，它正在争取信誉。连续四年，他们都未能达到通胀目标。因此，我们在货币政策和财政政策，以及货币政策本身的良好协调方面存在问题。
我们目前正在波兰经历的经济放缓，只是世界总体宏观经济环境的部分结果。大多数情况下，这是我们自己的产品。我们对经济冷却过程管理不善。我们在创造积极政策组合的过程中管理不当。我们的财政政策混乱而模糊。所以货币政策的反应是保持非常紧的方向，非常紧的政策。结果就是我们正处于衰退的边缘。我显然认为波兰的货币政策太紧了。
您说过，为了经济增长，您将容忍稍微高一点的通货膨胀。高了多少?
到今年年底，通货膨胀将达到4%。让我提醒你们MPC的目标是6到8。如果你从专业的角度来看，这充其量是令人不安的。明年的目标是5%[±1个百分点]。我真正担心的是，如果通货膨胀率从今年年底的4%上升到明年年底的5%，委员会将紧张地采取行动，并将再次尝试收紧货币政策。它应该做的，尤其是在经济衰退的情况下，是容忍通胀攀升。如果我们不惜一切代价试图降低通货膨胀，我们就会放弃过去几年取得的每一个成功，每一个经济成就，包括(控制)通货膨胀。
我希望从货币政策委员会一个大胆的举动，但我想通过制备稳定公共财政预算，使他们更容易。稳定是限制支出的增长，通货膨胀的基本速度，也许一点点。我不知道，不敢相信，财政政策的主要目标是减少财政赤字，不惜任何代价。这也就意味着，如果明年经济陷入衰退或进一步放缓，我会容忍增加的预算赤字，但不能容忍支出的增加。我们希望，我们能够成长预算赤字出来。
一些经济学家和商界人士表示，您正在关注收入方面的收入，潜在的税收增加，并且在支出克制时不够。
这完全是错的。首先，宪法规定的最后期限给我们带来了压力。我们必须在11月底公布个人所得税的变动。这是我们的国内法。所以我们一开始就得这么做。但很明显，与支出变化相比，税收变化是轻微的。接下来会发生什么是显而易见的，因为如果我宣布下一年的预算支出上限是1830亿zÚloty，这意味着重大的削减正在进行中。
您是否担心征税储蓄和资本收益将阻碍投资和增长？
那没有道理。我们考虑的是明年即将到来的经济衰退。储蓄倾向和投资之间的通道需要很长时间。事实上，储蓄倾向今年增长非常快。不是因为利率很高;这是因为经济形势。另一方面，企业家们说的是，银行的利率如此之高，以至于只有愚蠢的波兰人才会把钱投资于生产性目的。嘿，如果他们这么说，那我们为什么不试着降低银行存款的回报率呢?让人民投资。让资本生产性使用的市场回报率与银行存款之间的差距再小一点。
你有什么计划来减少对工业的补贴并再次加快私有化的步伐?
这是两个问题，这是当然互连。一个是看这个问题从鉴于危机产业的地步。在煤的情况下，我们的目标是巩固上届政府所取得的成就。在该系统的平衡是非常脆弱的，如果我们停止，我们失去了一切，但至少我们已经恢复了系统的业务盈利能力。现在我们要更进一步，加强对个体煤矿内的财政纪律，并开始私有化他们。我们必须去寻找能源生产和煤矿之间的资本联系。我们还要私有化煤矿的极少数为其他煤矿的例子。钢铁是更多的问题，因为我们犯了这么多错误，但我们决心继续前进，私有化，寻找投资者。决策可以在未来几个月内进行。
你可以从另一个角度看补贴问题，即国家援助的层面。以直接补贴形式提供的国家援助相当有限。然而，多年来，我们一直容忍以延迟征税的形式出现的隐性政府援助，容忍各种形式的支付:不透明的国家援助，扭曲了竞争。我们有一个支持残疾人就业的制度，其实质是容忍或为某些类别的公司设置某些财政特权。事实是，我们正在赔钱，我们正在制造真正的寄生虫，许多领域的竞争被扭曲了。
打击滥用残疾保险和其他弊端将需要大量的政治资本。这个政府愿意花吗?
我们可以通过直接补贴的方式帮助残疾人。事实上，对国家来说，这样做要便宜得多，因为我们有残疾人，而不是公司。几乎一半的国家援助都与这种做法有关。我们要严厉打击它。这意味着我们将不得不用一些文明的、欧盟所容忍的方式来替代这些隐性或不透明的补贴，比如直接向投资者发放补贴。
你是否考虑征收进口税?
在政治上，是的。这是我最好很少的热情对待的东西，但作为财政部长，我应该，如果你给我钱在一两年一个堆排序的中性对待它，如果它不影响支出路径。但是，我们已经说过，即使它的推出，它不是一个借口增加支出。
欧盟对进口税怀有敌意。
我与一位欧盟高级官员交谈过，他的第一反应是，嗯，是的，这很糟糕，这是错误的，但我们不认为这会破坏谈判进程。如果它没有破坏你们的预算政策，也没有破坏你们的结构改革，那么，我们可以容忍它一两年。
你愿意通过削弱兹罗提来促进经济增长吗?
我们甚至还没有讨论这个问题。也许我们应该在危机时刻。问题是，我们的付款形势一片大好。兹罗提正在加强，我们的经济正在陷入衰退。我的意思是，不只是速度放缓：我们正陷入衰退。你不，T需要一个非常复杂的决策者得出结论。毕竟，你必须要在良好的状态在一两年内进入欧盟。这是有吸引力的波兰经济在欧盟的唯一的事情就是它的动态。这不是良好的道路，它不是波兰农业。亚慱体育app怎么下载
你需要5%的增长率来稳定失业率。波兰什么时候能恢复到这样的增长水平?它应该恢复得更高吗?
2002年是稳定的公共财政和增长灌输的价值观，可以这么说，在经济的一年。唐，叔问我的时间表。这是不合适的。如果一切正常，不存在通过全球需求，欧盟前景和需要现代化的基础设施在波兰经济的内在动力。这些都是增长的强大引擎。因此，如果情况恢复正常，5％不应该是一个问题，在两年。我们不是一个成熟的工业经济。这是成长的国家。但政策组合简直是你能想象的最糟糕的。