那么，四面楚歌的菲律宾总统阿罗约喜欢和谁比较呢？
作者：Allen T.Cheng和Kevin Hamlin
2002年6月
亚博赞助欧冠机构投资者杂志
Try famed boxer Muhammad Ali. Early in his career the great fighter was in a tough bout, and a heckler kept barraging him with one insult after another. Finally, Ali strode over to ringside between rounds and yelled down at him: "Hey, you're down there shouting; I'm up here fighting!"
今年1月，阿罗约在马尼拉的精英马卡蒂商务俱乐部（elite Makati Business Club）向一群商人讲述了这个故事。”“这就是我的感受，”她对听众说这句话引来热烈的掌声——这是阿罗约17个月前被推上菲律宾总统宝座以来，很少听到的宝贵消息。
批评人士从她的政治对手（间接地说，是她所在政党的一位重要成员：前总统菲德尔·拉莫斯）到新闻界人士，再到菲律宾罗马天主教会主席海梅·卡迪纳尔·辛（Jaime Cardinal Sin），都不同程度地指责她对国家没有远见，没有连贯的经济政策，对帮助穷人没有真正的兴趣，对消灭菲律宾先天的腐败也没有胃口。她因回避打破主要行业的家族卡特尔和向富裕家庭磕头而受到指责，要赢得2004年总统大选，她需要富裕家庭的支持。
马尼拉亚洲管理学院（Asian Institute of Management）的商业教授罗穆洛•内里（Romulo Neri）宣布：“菲律宾被寡头统治，不仅控制着经济，还控制着选举进程。”我们有一个战利品资本主义的恶性循环，总统根本没有领导这方面的改革。”
然而，阿罗约，就像弹性阿里一样，不应该过早地被排除在外。当她接任总统时，菲律宾正处于政治混乱之中，一场民众起义迫使总统约瑟夫·埃斯特拉达下台。她迅速恢复了秩序，同时大幅削减了国家臃肿的预算，并实施了其他坚定的经济措施。一年之内，菲律宾成为东南亚经济增长最快的国家。
“我们在过去的一年里取得了长足的进步，”阿罗约在华丽的马拉卡昂宫办公室接受采访时自信地告诉机构投资者（见方框）我们不仅通过控制成本，亚博赞助欧冠而且通过超过收入目标，控制了我继承的预算赤字。比索已经稳定，我们的利率处于历史低点，去年我们的增长率是3.7%，尽管全球经济放缓和9月11日。当我成为总统时，就业率是11.3%。这个数字仍然很高，但我们已经通过创造150万个就业机会，把这个数字降到了10.3%。”
阿罗约可能是，正如她的批评者所说，对抗，任性和脾气。然而，众所周知，这位菲律宾的铁娘子，可以想象，在这个关键时刻，一方面，在与经济硬化作斗争的同时，另一方面，在与崛起的竞争对手中国作斗争的时候，正是菲律宾需要的那种撒切尔式的领导人。
“她知道需要做些什么，”菲律宾最大的本土审计公司SGV集团的创始人华盛顿SyCip说如果她不能成功，很难想象谁能成功。”
55岁的阿罗约的简历似乎是为这份工作量身定做的。她曾任著名的马尼拉大学（Ateneo de Manila University）经济学教授，是1961年至1965年菲律宾总统迪奥斯达多·马卡帕加尔（Diosdado Macapagal）的女儿。阿罗约在1986年至1992年担任贸易和工业部副部长，1992年至1998年5月担任参议员，然后担任副总统，直到2001年1月接替埃斯特拉达。
作为总统的女儿，阿罗约的童年出人意料地正常。当马卡帕加尔当选时，她脚踏实地的母亲，一位医生，对当时16岁的阿罗约说：“不要习惯住在马拉卡昂宫，因为这只是暂时的。”她的父亲将在一个富有魅力的费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos）的四年任期后失去总统职位。
Like other sons and daughters of the Filipino elite, Arroyo attended college abroad , in her case Georgetown University in Washington, D.C. There she studied economics and befriended classmate Bill Clinton. But she quit after two years to return home to help with her father's 1965 reelection campaign. She stayed on in the Philippines to marry José Miguel (Mike) Arroyo, now 56, whose wealthy family owns sugar plantations in the province of Negros Occidental. They have three grown children.
As a young wife, Arroyo returned to school, finishing her bachelor's degree at Assumption College in Manila in 1968. She later earned a master's in economics at Ateneo and a doctorate at the University of the Philippines in 1985. An area of special emphasis for her was development economics.
Arroyo, says her finance minister, José Isidro Camacho, is "impatient and anxious"to get things done. He notes that she has several cell phones. "She wants to address problems immediately,"Camacho confides. "It's almost like instant gratification."But it is precisely because of "the [forceful] character of the president,"contends the former banker, that the Arroyo government "has a much better chance of getting things done than previous administrations."Another senior colleague more bluntly calls Arroyo "a confrontational person"and says that this makes her "unpopular"with her staff. Her New Year's resolution, Arroyo admits, was "not to lose my temper."
为了确保她的命令得到执行，阿罗约去年7月成立了一个“指令监测单位”，检查她的内阁部长。负责管理DMU的阿罗约办公室的内阁秘书里克·萨卢多（Ric Saludo）说，这对内阁成员产生了支撑作用，他们现在知道“他们正在被监视”。财政部长卡马乔（Camacho）将DMU描述为“如果你做得不好，就像一场羞辱性的演习，卡马乔总结说，鉴于菲律宾官僚机构的惰性，压力是一件很好的事情。
助手们形容阿罗约一心想实现自己的目标。去年1月她一上任，就大胆宣称将在10年内消除贫困，遏制腐败猖獗。她还承诺促进自由企业，提高政府和社会的道德标准。她的经济发展目标集中在促进三项关键活动：信息和通信技术、旅游业和农业。亚慱体育app怎么下载
但阿罗约的一些议程被粗暴地强加给了她。她继续进行马尼拉目前针对在棉兰老岛南部活动的阿布沙耶夫穆斯林极端组织的军事行动。她与美国总统乔治·布什（George Bush）在阿富汗打击本·拉登（Osama bin Laden）及其塔利班支持者的行动保持一致，证明了她在处理阿布沙耶夫问题上的政治手腕。
马尼拉今天与美国的关系比1991年前任何时候都要温暖，当时菲律宾参议院通过投票关闭美国在该国的军事基地与华盛顿对立。尽管遭到相当多的反对，阿罗约甚至在与美军举行联合军事演习方面赢得了国内广泛的支持。据美国媒体报道，目前约650名美国特种作战部队士兵正在协助打击阿布沙耶夫，阿布沙耶夫与本拉登的“基地”组织网络有联系。
Before Arroyo took office on January 20, 2001, foreign investors had more or less written off the Philippines until the next presidential election in 2004, when Estrada was to stand down after six years in power. The immediate fear was that his government's rash spending would cause the country's budget deficit to balloon from 2000's already excessive 134 billion pesos ($2.7 billion) to as much as P225 billion in 2001 , a 68 percent jump , and that this in turn would make the peso implode. The stock market had fallen 30 percent in the second half of 2000; the ethnic Chinese, who are a mainstay of the economy, were nervously shipping liquid assets abroad for safekeeping (a number of Chinese businessmen had been kidnapped); and foreign investors were withdrawing or holding back out of fear of political upheaval.
阿罗约迅速着手通过削减开支来恢复财政纪律。她的财务团队去年成功地将预算赤字控制在1450亿日元，今年的目标是1300亿日元，比2001年下降了10%。世界银行的数据显示，在全球经济衰退的背景下，经济增长具有显著的弹性，2001年GDP增长了3.4%。然而，通货膨胀率从2001年的6%下降到1月份的年化3.4%。与此同时，中国的净外汇储备增长了30%，到2001年底达到137亿美元。至于岌岌可危的比索，则保持稳定。政府预测今年国内生产总值将增长4%至4.5%。
“菲律宾出现了戏剧性的转变，主要是因为政府正在处理公共财政问题，”香港SOCI E.E.E.NeRaLE的亚洲经济研究负责人Steven Xu说。在财政问题得到控制的情况下，央行已经能够降低利率并刺激经济增长。菲律宾正从恶性循环走向良性循环。”
贸易和工业部长曼努埃尔·罗萨斯补充说：“我们已经证明了财政纪律。我们的利率很低，我们的赤字资金充足。比如说，如果和平与秩序的阴云消失了，那就是一个完全不同的菲律宾。”
中国的威胁如何，它笼罩着该地区所有国家，包括充满活力的新加坡？”“中国作为制造业强国的崛起并不会对我们造成打击或蒙蔽我们，”罗克萨斯认为我们并不是真的在与中国竞争，因为我们已经提升了附加值曲线。”
无论如何，投资者对菲律宾的新方向印象深刻。截至5月中旬，菲律宾股市综合指数已较2001年11月上涨30%，当时该指数达到阿罗约就任总统以来的最低水平。
Political stability and the improved numbers have helped to restore investors' faith in the economy and buttressed Arroyo's credibility. She has used her authority to push landmark power industry reform through Congress. The March 2001 Electric Power Industry Reform Act allows for the phased privatization of the National Power Corp., which buys electricity from local power plants and distributes it. Electricity prices in the Philippines are the second highest in Asia, behind only Japan's. The legislation's intent is to provide cheaper power not only for Filipinos but also for foreign companies contemplating building plants in the Philippines. It's too soon, however, for the privatization program to have produced results.
财政部长卡马乔指出：“在拉莫斯政府和埃斯特拉达政府的领导下，这项法案在国会被搁置了六年多。”两位总统都没有政治意愿推动这一进程。”
电力改革如此重要，以至于标准普尔告诉卡马乔，在法律通过之前，它甚至不会考虑升级国家。今年4月，标普承认阿罗约政府的成就，将该国的外债和国内债务前景从负面上调至稳定。”美国政府在经济事务上的记录，包括能源改革的通过和对2001年制定的财政目标的遵守，预示着投资者信心和GDP增长前景良好，”标准普尔的报告说。
世界银行（World Bank）也赞扬了菲律宾，在4月份的一份报告中说，马尼拉“通过基本上实现预算赤字目标、遏制通胀和监督金融市场恢复稳定，成功地减轻了宏观经济方面的担忧”。世界银行还确信，改革公司治理和减少贫困“已经取得了进展”电力私有化表明了进行结构改革的意愿。但该行警告称，“仍有许多工作要做”
马尼拉的待办事项清单上还有这么多也就不足为奇了。令人震惊的是，阿罗约在不太理想的条件下，在相对较短的时间内完成了多少工作。首先，她在紧张的情况下就任总统。她的前任埃斯特拉达被指控收受非法赌博收益等，并在大规模公众抗议中被赶下台，得到军方和商界的默许支持。2001年1月20日，最高法院宣布埃斯特拉达不适合执政，在阿罗约宣誓就职。
From his jail cell, Estrada continues to insist that he is the Philippines' legitimate president, and the controversy over Arroyo's abrupt rise to power probably won't be settled until she can win the presidency in her own right in two years. Barely four months after being sworn in, Arroyo had to contend with a crowd of 1 million Estrada supporters who marched down Manila's Epifanio de los Santos Avenue toward Malacañang Palace to protest the former president's ouster. Declaring a state of rebellion, Arroyo ordered riot police to forcefully put down the protest (four died and hundreds were injured) and famously warned that she would "crush"her opponents, earning the Iron Lady epithet.
尽管如此强硬的言论，批评家们的不断挑剔还是让阿罗约处于守势。有影响力的红衣主教辛公开指责总统在访问贫困地区时带了一个媒体马戏团。受到惩罚的阿罗约说，她今后将“在没有媒体报道的情况下”探望穷人
前预算部长萨尔瓦多·恩里奎兹是前总统拉莫斯成立的政治团体人民协商会议的负责人，他在谈到阿罗约时说，在一月份的一次民意调查中，47%的菲律宾人认为阿罗约执政不力。
似乎她没有足够的麻烦，阿罗约是限制在她的能力，她的行动缺乏资金。由于菲律宾的外债占国内生产总值的73%，即520亿美元，几乎27%的年度预算必须仅用于支付利息；另有59%用于支付军队、官僚机构、社会福利和其他经常性开支，剩下的只有14%用于可自由支配的开支。
为什么阿罗约看起来仍然完成了那么多，却得到了那么少的荣誉？这个问题困扰着她最亲密的顾问。”尽管取得了比上届政府高得多的成就，但为什么反对党准备要痛击我们呢？”内阁大臣萨鲁多。他承认，政府可以更好地沟通，尤其是与穷人沟通。他说，阿罗约“在说服投资界、商界、受过教育的精英方面做得很好，但在大众方面，她有一个更困难的工作。”也许他们受到的伤害太大了，以至于在感受到生活的不同之前，他们无法做出积极的反应。”
阿罗约的公共关系问题并没有得到任何帮助，因为毫无根据的指控，她的丈夫向一家电信公司要钱，以换取他的妻子批准其竞标政府特许经营权；无论如何，阿罗约拒绝了竞标。
对阿罗约更有力的批评可能是，尽管她所做的一切，但她需要做更多的事情来振兴菲律宾。”Arroyo在埃斯特拉达之后看起来很好，“Andy Xie摩根在香港的首席经济学家Andy Xie指出。但一切都是相对的。菲律宾陷入了一个大困境：没有高储蓄，没有资源，在制造业上没有竞争力。今年第一季度，向菲律宾投资委员会提交的投资申请锐减82.5%，仅为9420万美元。
“菲律宾需要革命者和改革者，但我们的政客想把事情掩盖起来，”菲律宾《星报》专栏作家纳尔逊·纳瓦罗说如果你改革，你会被看作是一个不稳定的人。阿罗约不是她自诩为的改革者。”
总统最坚定的批评者，如前助手和亚洲研究所教授内里，认为阿罗约必须通过结束腐败和寡头商业集团的统治来扫除政治体系中的乌烟瘴气的马厩。他敦促她放开航运、大米分销和港口管理，以遏制垄断。但专栏作家纳瓦罗说，作为执政集团中的一名持牌成员，阿罗约不愿意采取威胁到当权者的改革措施。
她的助手们对这种谈话置之不理。他们指出，电力部门私有化是阿罗约致力于改革的证据，他们还指出，阿罗约给每个政府部门一年时间提交一份打击腐败的计划。
阿罗约认为，在高层树立榜样对整顿政府至关重要。根据埃斯特拉达法案，每一份价值超过100万美元的外国投资合同都必须得到总统办公室的批准。阿罗约已将这一责任下放给相关部门。”“我没有听说任何外国投资者说我腐败，”她说事实上，他们对这样一个事实感到高兴，即他们不需要听总统说，‘让这个人做你的搭档，让那个人做你的搭档。’这就消除了来自总统本身的一个非常大的腐败根源。”
会计师事务所创始人SyCip和其他商界人士看到了一些有希望的迹象，表明阿罗约正在打破（如果不是完全打破）菲律宾政治的模式。考虑一下，他们说，任命46岁的卡马乔为财政部长。他曾任菲律宾德意志银行（deutschebank）行长，在被任命为该行首席财务官之前，与该行行长仅见过两次面。在前几届政府中，这样的重要职位通常分配给忠于党的人和总统的亲信。
“这是我第一次看到这样的东西，很好，”赛奇普说她引进了许多技术官僚。卡马乔说：“我的任命表明了她与前任的不同。她愿意根据过往记录和她尊敬的人的推荐来雇用陌生人。”
阿罗约倾向于能力而不是任人唯亲，因为她的发展计划雄心勃勃。在信息和通信技术领域，菲律宾的目标是成为贸易和工业部长罗克萨斯（Roxas）所称的电子服务中心，涵盖从后台服务到动画、设计和制造等各个领域。硅谷的理念不是促进原始创新，而是促进增值服务，如源代码编写和软件集成，美国公司现在将这些服务外包给印度或爱尔兰。
菲律宾已经成为美国运通（American Express Co.）、花旗（Citigroup）和宝洁（Procter&Gamble Co.）等公司的主要后台处理中心，政府最近批准了为期8年的免税期，以吸引更多的后台业务。罗克斯认为，菲律宾英语高度美国化，在这类活动中具有重大竞争优势。”他说：“这里的英语很好，菲律宾人可以打电话到美国。”工资是他们在美国的十分之一。
然而，阿罗约政府并非只工作不玩耍：它还在推动旅游业，咨询公司麦肯锡（McKinsey&Co.）估计，未来十年，旅游业可能创造多达1000万个就业机会。然而，考虑到去年游客人数下降了10%，这一预测可能是乐观的。旅游部承认，人们对安全局势恶化的看法和有关游客被绑架的高调报道正在吓跑游客。
同样，希望也很高。”如果我们能得到泰国旅游业的三分之一，甚至20%，我们将获得数十亿美元的产业马尼拉现在看到了一个吸引中国大陆新富的巨大机会。
阿罗约农村发展计划包括修建乡村公路、玉米储藏中心和渔港。但其核心是一项计划，允许农民以优惠价格购买3至7公顷土地，以诱导更多农民从事农业，而不是涌向城市。（马尼拉计划从富有的地主那里以折扣价强行购买一些土地，以低价出售。）政府声称在2001年创造了大约85万个农业就业机会。
阿罗约和她的助手相信，他们的战略很快就会取得成果，足以让批评者保持沉默。他们说，在宏观经济基本面强劲的情况下，外国投资（去年下降47%至略低于10亿美元）将有所回升，并将及时惠及占中国7800万人口三分之一的穷人。”为了消除贫困，你必须创造就业机会；为了创造就业机会，你必须吸引投资；为了吸引投资，你必须进行结构性和宏观经济改革所以这就是我们一直在做的。我们必须继续传递这个信息。我当总统才一年多一点。这需要时间，外国投资者回来需要时间。”
大多数投资者会欢迎2004年阿罗约的胜利，因为这将代表经济政策的连续性。”央行行长布恩文图拉（Rafael Buenventura）表示：“如果她继续保持目前的表现，她将是一个胜利者。”。
然而，阿罗约却对自己的意图讳莫如深。不管她是否参选，而且看来她很可能参选，有一点似乎是肯定的，那就是她在办公室的时间。正如她在马卡蒂商业俱乐部对商界人士说的那样，“我将奋力拼搏整整15轮。”
阿罗约面对她的批评者
当她的父亲迪奥斯达多·马卡帕加尔（Diosdado Macapagal）担任菲律宾总统时，年轻的格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约（Gloria Macapagal Arroyo）探索了马尼拉帕西格河沿岸宏伟的总统官邸和办公室马拉卡昂宫（Malacañang Palace）的每个角落。现在，她自己是总统，并已收回她的旧卧室，阿罗约报告说，她的工作人员是“惊讶于我的地理知识，这个地方。”
她大声批评（故事）可能会说，这是象征性的：总统，出生和教育的统治阶级的成员，将被期望了解宫殿比她更了解全国其他地区，特别是穷人的选区。阿罗约的批评者指责说，她太像是政界和商界精英的产物，无法实现菲律宾在全球经济中繁荣所需的那种激进、令人不安的改革。
尽管如此，阿罗约在上任的头17个月里还是取得了很大成就，尽管在她接任被罢黜的约瑟夫·埃斯特拉达（Joseph Estrada）时，菲律宾陷入了政治和经济动荡。值得称赞的是，财政控制已经恢复，去年东南亚的经济增长速度超过了其他任何国家。”我们的债券在国际社会卖得非常好。
She wants integrity and fiscal discipline to be the hallmarks of her regime, and to be remembered for eradicating poverty, in large part by creating jobs. Arroyo recently spoke to Institutional Investor Hong Kong Bureau Chief Kevin Hamlin and Contributor Allen T. Cheng about her tribulations as well as her triumphs.
亚博赞助欧冠机构投资者：一些经济学家说，菲律宾已经从投资者的雷达屏幕上消失了，需要做一些戏剧性的事情来重新唤起投资者的兴趣。
阿罗约：我们在债券市场表现良好，1月份彭博社将我们列为表现最好的股票市场。我相信我们在雷达屏幕上。这是我去美国时美国商人所说的话（在2001年秋天的一次访问中，包括在白宫停留）。
菲律宾应该如何与中国竞争？
我们不是在和中国竞争。中国有14亿人口。我们有7800万人口。我们是中国人口的百分之五。所以如果我们得到相当于5%的投资，那就是我们需要的比例。随着中国加入世界贸易组织，全世界都将其视为威胁和机遇。很多年前，当中国从我们的主要市场美国获得最惠国待遇时，我们已经感受到了痛苦。我们已经把劳动密集型产业输给了中国，我们已经做出了调整。
你说过你只会满足于做一个“好总统”
Being a good president is challenging enough.
但有人说，菲律宾现在需要的是一位伟大的总统，一位真正撼动国家的人，就像撒切尔夫人对英国所做的那样。
[前独裁者费迪南德]马科斯想成为一个伟大的总统。我要防止的是那种宏伟的幻觉。最近的一项调查显示，人们更喜欢有智商的领导，而不是有魅力的领导。
你的批评者说，你的支持者路易斯（查维特）辛森，南伊洛科斯省省长，扩大了他的赌博专营权，从他的家乡省份在全国各地。
也许你应该和主教们谈谈，因为他们说他的省不再赌博了。我还没有看到他在全国各地赌博的有力证据。但如果有，那他就不是凌驾于法律之上。我选择了我的内政部长为地方政府，谁监督菲律宾国家警察，一个人的忠诚，当他是州长是反对非法赌博。
像辛格森这样名声不好的亲密支持者会影响你清理政府的努力吗？
如果他在做他们说他在做的事，那就让他们抓住他，因为我不保护任何人，他知道这一点。
参议院已经调查了关于你丈夫收受贿赂的指控。
Even though my political detractors try to paint my husband as a crook, they couldn't go half way to proving it because the truth is my husband is not a crook and he follows my standards of integrity.
批评人士说，你忽视了执政，把重点放在准备2004年总统选举上。
他们的证据来源是什么？因为我要去见那些人？告诉我一个总统不见人民。告诉我一个总统把自己关在这个房间里。你必须了解人民的感受；你必须去看看你的指示是否得到执行。
Will you in fact stand in the elections?
那要由上帝来决定。到时候他会让我知道他要我做什么。我父亲说：“尽力而为，让上帝照顾其余的人。”所以让上帝照顾下一次选举。
如果你参选并获胜，这将有助于菲律宾经济政策在这十年的延续。所以有人说竞选是你的职责。
如果我现在宣布，那么我会有更多的批评者，促进经济稳定是我的职责。因此，如果我继续谈论2004年，我将不会尽我的职责。
作者：Allen T.Cheng和Kevin Hamlin
2002年6月
亚博赞助欧冠机构投资者杂志
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今年1月，阿罗约在马尼拉的精英马卡蒂商务俱乐部（elite Makati Business Club）向一群商人讲述了这个故事。”“这就是我的感受，”她对听众说这句话引来热烈的掌声——这是阿罗约17个月前被推上菲律宾总统宝座以来，很少听到的宝贵消息。
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马尼拉亚洲管理学院（Asian Institute of Management）的商业教授罗穆洛•内里（Romulo Neri）宣布：“菲律宾被寡头统治，不仅控制着经济，还控制着选举进程。”我们有一个战利品资本主义的恶性循环，总统根本没有领导这方面的改革。”
然而，阿罗约，就像弹性阿里一样，不应该过早地被排除在外。当她接任总统时，菲律宾正处于政治混乱之中，一场民众起义迫使总统约瑟夫·埃斯特拉达下台。她迅速恢复了秩序，同时大幅削减了国家臃肿的预算，并实施了其他坚定的经济措施。一年之内，菲律宾成为东南亚经济增长最快的国家。
“我们在过去的一年里取得了长足的进步，”阿罗约在华丽的马拉卡昂宫办公室接受采访时自信地告诉机构投资者（见方框）我们不仅通过控制成本，亚博赞助欧冠而且通过超过收入目标，控制了我继承的预算赤字。比索已经稳定，我们的利率处于历史低点，去年我们的增长率是3.7%，尽管全球经济放缓和9月11日。当我成为总统时，就业率是11.3%。这个数字仍然很高，但我们已经通过创造150万个就业机会，把这个数字降到了10.3%。”
阿罗约可能是，正如她的批评者所说，对抗，任性和脾气。然而，众所周知，这位菲律宾的铁娘子，可以想象，在这个关键时刻，一方面，在与经济硬化作斗争的同时，另一方面，在与崛起的竞争对手中国作斗争的时候，正是菲律宾需要的那种撒切尔式的领导人。
“她知道需要做些什么，”菲律宾最大的本土审计公司SGV集团的创始人华盛顿SyCip说如果她不能成功，很难想象谁能成功。”
55岁的阿罗约的简历似乎是为这份工作量身定做的。她曾任著名的马尼拉大学（Ateneo de Manila University）经济学教授，是1961年至1965年菲律宾总统迪奥斯达多·马卡帕加尔（Diosdado Macapagal）的女儿。阿罗约在1986年至1992年担任贸易和工业部副部长，1992年至1998年5月担任参议员，然后担任副总统，直到2001年1月接替埃斯特拉达。
作为总统的女儿，阿罗约的童年出人意料地正常。当马卡帕加尔当选时，她脚踏实地的母亲，一位医生，对当时16岁的阿罗约说：“不要习惯住在马拉卡昂宫，因为这只是暂时的。”她的父亲将在一个富有魅力的费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos）的四年任期后失去总统职位。
Like other sons and daughters of the Filipino elite, Arroyo attended college abroad , in her case Georgetown University in Washington, D.C. There she studied economics and befriended classmate Bill Clinton. But she quit after two years to return home to help with her father's 1965 reelection campaign. She stayed on in the Philippines to marry José Miguel (Mike) Arroyo, now 56, whose wealthy family owns sugar plantations in the province of Negros Occidental. They have three grown children.
As a young wife, Arroyo returned to school, finishing her bachelor's degree at Assumption College in Manila in 1968. She later earned a master's in economics at Ateneo and a doctorate at the University of the Philippines in 1985. An area of special emphasis for her was development economics.
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为了确保她的命令得到执行，阿罗约去年7月成立了一个“指令监测单位”，检查她的内阁部长。负责管理DMU的阿罗约办公室的内阁秘书里克·萨卢多（Ric Saludo）说，这对内阁成员产生了支撑作用，他们现在知道“他们正在被监视”。财政部长卡马乔（Camacho）将DMU描述为“如果你做得不好，就像一场羞辱性的演习，卡马乔总结说，鉴于菲律宾官僚机构的惰性，压力是一件很好的事情。
助手们形容阿罗约一心想实现自己的目标。去年1月她一上任，就大胆宣称将在10年内消除贫困，遏制腐败猖獗。她还承诺促进自由企业，提高政府和社会的道德标准。她的经济发展目标集中在促进三项关键活动：信息和通信技术、旅游业和农业。亚慱体育app怎么下载
但阿罗约的一些议程被粗暴地强加给了她。她继续进行马尼拉目前针对在棉兰老岛南部活动的阿布沙耶夫穆斯林极端组织的军事行动。她与美国总统乔治·布什（George Bush）在阿富汗打击本·拉登（Osama bin Laden）及其塔利班支持者的行动保持一致，证明了她在处理阿布沙耶夫问题上的政治手腕。
马尼拉今天与美国的关系比1991年前任何时候都要温暖，当时菲律宾参议院通过投票关闭美国在该国的军事基地与华盛顿对立。尽管遭到相当多的反对，阿罗约甚至在与美军举行联合军事演习方面赢得了国内广泛的支持。据美国媒体报道，目前约650名美国特种作战部队士兵正在协助打击阿布沙耶夫，阿布沙耶夫与本拉登的“基地”组织网络有联系。
Before Arroyo took office on January 20, 2001, foreign investors had more or less written off the Philippines until the next presidential election in 2004, when Estrada was to stand down after six years in power. The immediate fear was that his government's rash spending would cause the country's budget deficit to balloon from 2000's already excessive 134 billion pesos ($2.7 billion) to as much as P225 billion in 2001 , a 68 percent jump , and that this in turn would make the peso implode. The stock market had fallen 30 percent in the second half of 2000; the ethnic Chinese, who are a mainstay of the economy, were nervously shipping liquid assets abroad for safekeeping (a number of Chinese businessmen had been kidnapped); and foreign investors were withdrawing or holding back out of fear of political upheaval.
阿罗约迅速着手通过削减开支来恢复财政纪律。她的财务团队去年成功地将预算赤字控制在1450亿日元，今年的目标是1300亿日元，比2001年下降了10%。世界银行的数据显示，在全球经济衰退的背景下，经济增长具有显著的弹性，2001年GDP增长了3.4%。然而，通货膨胀率从2001年的6%下降到1月份的年化3.4%。与此同时，中国的净外汇储备增长了30%，到2001年底达到137亿美元。至于岌岌可危的比索，则保持稳定。政府预测今年国内生产总值将增长4%至4.5%。
“菲律宾出现了戏剧性的转变，主要是因为政府正在处理公共财政问题，”香港SOCI E.E.E.NeRaLE的亚洲经济研究负责人Steven Xu说。在财政问题得到控制的情况下，央行已经能够降低利率并刺激经济增长。菲律宾正从恶性循环走向良性循环。”
贸易和工业部长曼努埃尔·罗萨斯补充说：“我们已经证明了财政纪律。我们的利率很低，我们的赤字资金充足。比如说，如果和平与秩序的阴云消失了，那就是一个完全不同的菲律宾。”
中国的威胁如何，它笼罩着该地区所有国家，包括充满活力的新加坡？”“中国作为制造业强国的崛起并不会对我们造成打击或蒙蔽我们，”罗克萨斯认为我们并不是真的在与中国竞争，因为我们已经提升了附加值曲线。”
无论如何，投资者对菲律宾的新方向印象深刻。截至5月中旬，菲律宾股市综合指数已较2001年11月上涨30%，当时该指数达到阿罗约就任总统以来的最低水平。
Political stability and the improved numbers have helped to restore investors' faith in the economy and buttressed Arroyo's credibility. She has used her authority to push landmark power industry reform through Congress. The March 2001 Electric Power Industry Reform Act allows for the phased privatization of the National Power Corp., which buys electricity from local power plants and distributes it. Electricity prices in the Philippines are the second highest in Asia, behind only Japan's. The legislation's intent is to provide cheaper power not only for Filipinos but also for foreign companies contemplating building plants in the Philippines. It's too soon, however, for the privatization program to have produced results.
财政部长卡马乔指出：“在拉莫斯政府和埃斯特拉达政府的领导下，这项法案在国会被搁置了六年多。”两位总统都没有政治意愿推动这一进程。”
电力改革如此重要，以至于标准普尔告诉卡马乔，在法律通过之前，它甚至不会考虑升级国家。今年4月，标普承认阿罗约政府的成就，将该国的外债和国内债务前景从负面上调至稳定。”美国政府在经济事务上的记录，包括能源改革的通过和对2001年制定的财政目标的遵守，预示着投资者信心和GDP增长前景良好，”标准普尔的报告说。
世界银行（World Bank）也赞扬了菲律宾，在4月份的一份报告中说，马尼拉“通过基本上实现预算赤字目标、遏制通胀和监督金融市场恢复稳定，成功地减轻了宏观经济方面的担忧”。世界银行还确信，改革公司治理和减少贫困“已经取得了进展”电力私有化表明了进行结构改革的意愿。但该行警告称，“仍有许多工作要做”
马尼拉的待办事项清单上还有这么多也就不足为奇了。令人震惊的是，阿罗约在不太理想的条件下，在相对较短的时间内完成了多少工作。首先，她在紧张的情况下就任总统。她的前任埃斯特拉达被指控收受非法赌博收益等，并在大规模公众抗议中被赶下台，得到军方和商界的默许支持。2001年1月20日，最高法院宣布埃斯特拉达不适合执政，在阿罗约宣誓就职。
From his jail cell, Estrada continues to insist that he is the Philippines' legitimate president, and the controversy over Arroyo's abrupt rise to power probably won't be settled until she can win the presidency in her own right in two years. Barely four months after being sworn in, Arroyo had to contend with a crowd of 1 million Estrada supporters who marched down Manila's Epifanio de los Santos Avenue toward Malacañang Palace to protest the former president's ouster. Declaring a state of rebellion, Arroyo ordered riot police to forcefully put down the protest (four died and hundreds were injured) and famously warned that she would "crush"her opponents, earning the Iron Lady epithet.
尽管如此强硬的言论，批评家们的不断挑剔还是让阿罗约处于守势。有影响力的红衣主教辛公开指责总统在访问贫困地区时带了一个媒体马戏团。受到惩罚的阿罗约说，她今后将“在没有媒体报道的情况下”探望穷人
前预算部长萨尔瓦多·恩里奎兹是前总统拉莫斯成立的政治团体人民协商会议的负责人，他在谈到阿罗约时说，在一月份的一次民意调查中，47%的菲律宾人认为阿罗约执政不力。
似乎她没有足够的麻烦，阿罗约是限制在她的能力，她的行动缺乏资金。由于菲律宾的外债占国内生产总值的73%，即520亿美元，几乎27%的年度预算必须仅用于支付利息；另有59%用于支付军队、官僚机构、社会福利和其他经常性开支，剩下的只有14%用于可自由支配的开支。
为什么阿罗约看起来仍然完成了那么多，却得到了那么少的荣誉？这个问题困扰着她最亲密的顾问。”尽管取得了比上届政府高得多的成就，但为什么反对党准备要痛击我们呢？”内阁大臣萨鲁多。他承认，政府可以更好地沟通，尤其是与穷人沟通。他说，阿罗约“在说服投资界、商界、受过教育的精英方面做得很好，但在大众方面，她有一个更困难的工作。”也许他们受到的伤害太大了，以至于在感受到生活的不同之前，他们无法做出积极的反应。”
阿罗约的公共关系问题并没有得到任何帮助，因为毫无根据的指控，她的丈夫向一家电信公司要钱，以换取他的妻子批准其竞标政府特许经营权；无论如何，阿罗约拒绝了竞标。
对阿罗约更有力的批评可能是，尽管她所做的一切，但她需要做更多的事情来振兴菲律宾。”Arroyo在埃斯特拉达之后看起来很好，“Andy Xie摩根在香港的首席经济学家Andy Xie指出。但一切都是相对的。菲律宾陷入了一个大困境：没有高储蓄，没有资源，在制造业上没有竞争力。今年第一季度，向菲律宾投资委员会提交的投资申请锐减82.5%，仅为9420万美元。
“菲律宾需要革命者和改革者，但我们的政客想把事情掩盖起来，”菲律宾《星报》专栏作家纳尔逊·纳瓦罗说如果你改革，你会被看作是一个不稳定的人。阿罗约不是她自诩为的改革者。”
总统最坚定的批评者，如前助手和亚洲研究所教授内里，认为阿罗约必须通过结束腐败和寡头商业集团的统治来扫除政治体系中的乌烟瘴气的马厩。他敦促她放开航运、大米分销和港口管理，以遏制垄断。但专栏作家纳瓦罗说，作为执政集团中的一名持牌成员，阿罗约不愿意采取威胁到当权者的改革措施。
她的助手们对这种谈话置之不理。他们指出，电力部门私有化是阿罗约致力于改革的证据，他们还指出，阿罗约给每个政府部门一年时间提交一份打击腐败的计划。
阿罗约认为，在高层树立榜样对整顿政府至关重要。根据埃斯特拉达法案，每一份价值超过100万美元的外国投资合同都必须得到总统办公室的批准。阿罗约已将这一责任下放给相关部门。”“我没有听说任何外国投资者说我腐败，”她说事实上，他们对这样一个事实感到高兴，即他们不需要听总统说，‘让这个人做你的搭档，让那个人做你的搭档。’这就消除了来自总统本身的一个非常大的腐败根源。”
会计师事务所创始人SyCip和其他商界人士看到了一些有希望的迹象，表明阿罗约正在打破（如果不是完全打破）菲律宾政治的模式。考虑一下，他们说，任命46岁的卡马乔为财政部长。他曾任菲律宾德意志银行（deutschebank）行长，在被任命为该行首席财务官之前，与该行行长仅见过两次面。在前几届政府中，这样的重要职位通常分配给忠于党的人和总统的亲信。
“这是我第一次看到这样的东西，很好，”赛奇普说她引进了许多技术官僚。卡马乔说：“我的任命表明了她与前任的不同。她愿意根据过往记录和她尊敬的人的推荐来雇用陌生人。”
阿罗约倾向于能力而不是任人唯亲，因为她的发展计划雄心勃勃。在信息和通信技术领域，菲律宾的目标是成为贸易和工业部长罗克萨斯（Roxas）所称的电子服务中心，涵盖从后台服务到动画、设计和制造等各个领域。硅谷的理念不是促进原始创新，而是促进增值服务，如源代码编写和软件集成，美国公司现在将这些服务外包给印度或爱尔兰。
菲律宾已经成为美国运通（American Express Co.）、花旗（Citigroup）和宝洁（Procter&Gamble Co.）等公司的主要后台处理中心，政府最近批准了为期8年的免税期，以吸引更多的后台业务。罗克斯认为，菲律宾英语高度美国化，在这类活动中具有重大竞争优势。”他说：“这里的英语很好，菲律宾人可以打电话到美国。”工资是他们在美国的十分之一。
然而，阿罗约政府并非只工作不玩耍：它还在推动旅游业，咨询公司麦肯锡（McKinsey&Co.）估计，未来十年，旅游业可能创造多达1000万个就业机会。然而，考虑到去年游客人数下降了10%，这一预测可能是乐观的。旅游部承认，人们对安全局势恶化的看法和有关游客被绑架的高调报道正在吓跑游客。
同样，希望也很高。”如果我们能得到泰国旅游业的三分之一，甚至20%，我们将获得数十亿美元的产业马尼拉现在看到了一个吸引中国大陆新富的巨大机会。
阿罗约农村发展计划包括修建乡村公路、玉米储藏中心和渔港。但其核心是一项计划，允许农民以优惠价格购买3至7公顷土地，以诱导更多农民从事农业，而不是涌向城市。（马尼拉计划从富有的地主那里以折扣价强行购买一些土地，以低价出售。）政府声称在2001年创造了大约85万个农业就业机会。
阿罗约和她的助手相信，他们的战略很快就会取得成果，足以让批评者保持沉默。他们说，在宏观经济基本面强劲的情况下，外国投资（去年下降47%至略低于10亿美元）将有所回升，并将及时惠及占中国7800万人口三分之一的穷人。”为了消除贫困，你必须创造就业机会；为了创造就业机会，你必须吸引投资；为了吸引投资，你必须进行结构性和宏观经济改革所以这就是我们一直在做的。我们必须继续传递这个信息。我当总统才一年多一点。这需要时间，外国投资者回来需要时间。”
大多数投资者会欢迎2004年阿罗约的胜利，因为这将代表经济政策的连续性。”央行行长布恩文图拉（Rafael Buenventura）表示：“如果她继续保持目前的表现，她将是一个胜利者。”。
然而，阿罗约却对自己的意图讳莫如深。不管她是否参选，而且看来她很可能参选，有一点似乎是肯定的，那就是她在办公室的时间。正如她在马卡蒂商业俱乐部对商界人士说的那样，“我将奋力拼搏整整15轮。”
阿罗约面对她的批评者
当她的父亲迪奥斯达多·马卡帕加尔（Diosdado Macapagal）担任菲律宾总统时，年轻的格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约（Gloria Macapagal Arroyo）探索了马尼拉帕西格河沿岸宏伟的总统官邸和办公室马拉卡昂宫（Malacañang Palace）的每个角落。现在，她自己是总统，并已收回她的旧卧室，阿罗约报告说，她的工作人员是“惊讶于我的地理知识，这个地方。”
她大声批评（故事）可能会说，这是象征性的：总统，出生和教育的统治阶级的成员，将被期望了解宫殿比她更了解全国其他地区，特别是穷人的选区。阿罗约的批评者指责说，她太像是政界和商界精英的产物，无法实现菲律宾在全球经济中繁荣所需的那种激进、令人不安的改革。
尽管如此，阿罗约在上任的头17个月里还是取得了很大成就，尽管在她接任被罢黜的约瑟夫·埃斯特拉达（Joseph Estrada）时，菲律宾陷入了政治和经济动荡。值得称赞的是，财政控制已经恢复，去年东南亚的经济增长速度超过了其他任何国家。”我们的债券在国际社会卖得非常好。
She wants integrity and fiscal discipline to be the hallmarks of her regime, and to be remembered for eradicating poverty, in large part by creating jobs. Arroyo recently spoke to Institutional Investor Hong Kong Bureau Chief Kevin Hamlin and Contributor Allen T. Cheng about her tribulations as well as her triumphs.
亚博赞助欧冠机构投资者：一些经济学家说，菲律宾已经从投资者的雷达屏幕上消失了，需要做一些戏剧性的事情来重新唤起投资者的兴趣。
阿罗约：我们在债券市场表现良好，1月份彭博社将我们列为表现最好的股票市场。我相信我们在雷达屏幕上。这是我去美国时美国商人所说的话（在2001年秋天的一次访问中，包括在白宫停留）。
菲律宾应该如何与中国竞争？
我们不是在和中国竞争。中国有14亿人口。我们有7800万人口。我们是中国人口的百分之五。所以如果我们得到相当于5%的投资，那就是我们需要的比例。随着中国加入世界贸易组织，全世界都将其视为威胁和机遇。很多年前，当中国从我们的主要市场美国获得最惠国待遇时，我们已经感受到了痛苦。我们已经把劳动密集型产业输给了中国，我们已经做出了调整。
你说过你只会满足于做一个“好总统”
Being a good president is challenging enough.
但有人说，菲律宾现在需要的是一位伟大的总统，一位真正撼动国家的人，就像撒切尔夫人对英国所做的那样。
[前独裁者费迪南德]马科斯想成为一个伟大的总统。我要防止的是那种宏伟的幻觉。最近的一项调查显示，人们更喜欢有智商的领导，而不是有魅力的领导。
你的批评者说，你的支持者路易斯（查维特）辛森，南伊洛科斯省省长，扩大了他的赌博专营权，从他的家乡省份在全国各地。
也许你应该和主教们谈谈，因为他们说他的省不再赌博了。我还没有看到他在全国各地赌博的有力证据。但如果有，那他就不是凌驾于法律之上。我选择了我的内政部长为地方政府，谁监督菲律宾国家警察，一个人的忠诚，当他是州长是反对非法赌博。
像辛格森这样名声不好的亲密支持者会影响你清理政府的努力吗？
如果他在做他们说他在做的事，那就让他们抓住他，因为我不保护任何人，他知道这一点。
参议院已经调查了关于你丈夫收受贿赂的指控。
Even though my political detractors try to paint my husband as a crook, they couldn't go half way to proving it because the truth is my husband is not a crook and he follows my standards of integrity.
批评人士说，你忽视了执政，把重点放在准备2004年总统选举上。
他们的证据来源是什么？因为我要去见那些人？告诉我一个总统不见人民。告诉我一个总统把自己关在这个房间里。你必须了解人民的感受；你必须去看看你的指示是否得到执行。
Will you in fact stand in the elections?
那要由上帝来决定。到时候他会让我知道他要我做什么。我父亲说：“尽力而为，让上帝照顾其余的人。”所以让上帝照顾下一次选举。
如果你参选并获胜，这将有助于菲律宾经济政策在这十年的延续。所以有人说竞选是你的职责。
如果我现在宣布，那么我会有更多的批评者，促进经济稳定是我的职责。因此，如果我继续谈论2004年，我将不会尽我的职责。