1988年8月,巴基斯坦军事强人穆罕默德•齐亚•哈克将军死于飞机失事。据报道,在他死前几个月,以铁腕手段统治了这个国家11年的穆罕默德•齐亚•哈克将军向一小群投资者抱怨说,他不理解他们的心态。齐亚斥责道:“如果你们十年前就开始投资,就会获得丰厚的回报。”
“先生,”据说其中一位投资者据说是回应,“如果我们知道你会在十年内左右,我们确实投入了。当你说你只是一个临时总统时,我们相信你。”
投资者和巴基斯坦公民今天采取类似的做法或许是可以原谅的。巴基斯坦领导人佩尔韦兹·穆沙拉夫将军在1999年10月的一场不流血政变中推翻了前总理纳瓦兹·谢里夫后,已经掌权四年。自那以后,他稳定了一个旋转门政府,解决了普遍存在的腐败问题,整顿并重振了该国萎靡不振的经济,并通过在9·11事件后的反恐战争以及最近的反恐战争中与美国建立密切关系,加强了该国的地缘政治地位。开始与邻国印度试探性的和解。
这样的记录应该引起欢呼——以及大量投资的涌入——但穆沙拉夫和他的国家必须应对持续的怀疑。尽管在经济上取得了长足的进步,巴基斯坦仍然受到广泛的、令人难以忍受的贫困的折磨。伊斯兰激进分子的崛起加剧了政治紧张局势。穆沙拉夫的盟友在国民议会(National Assembly)中占微弱多数,议会陷入僵局;自2002年10月当选以来,它只通过了一项主要立法。有一个问题似乎能让所有反对党团结起来:正直果断的穆沙拉夫——他在2001年6月将总统一职纳入军事领导的职责——还会担任这两个职位多久?反对者正在鼓动他辞去军队首领的职务,交出他在其他方面不容置疑的权力基础。
在一次广泛的采访中亚博赞助欧冠今年8月,穆沙拉夫在拉瓦尔品第的陆军官邸坚称,他将放弃武装部队总司令的职务,但他拒绝给出时间表。他说,这样做会削弱他实施必要改革的能力。
穆沙拉夫说:“如果我今天给出一个日期,即使它可能是一、两年或三年之后,倒计时开始了,一个人想做的任何事情都失去了意义。II(见48页)。“但当我说我将取消(军事头衔)时,人们应该相信。我从不食言。”
到目前为止,相信穆沙拉夫的话被证明是一个可靠的赌注。他上台时发誓要打击腐败、恢复民主和改革经济,这是他的目标的一部分,他的目标是创建一个温和的穆斯林国家,拥有繁荣、稳定的中产阶级和现代化、富有弹性的民主制度。这是他的许多同胞的梦想。前总统法鲁克·勒加里说:“穆沙拉夫对国家的愿景大体上为人民所接受。”他在经济方面的成功超出了大多数怀疑论者的预期;这些政治抱负仍未实现。
由曾任花旗集团(Citigroup)高管的财政部长阿齐兹(Shaukat Aziz)领导的精锐经济团队,在央行行长、前世界银行(World bank)经济学家侯赛因(Ishrat Hussain)的协助下,实施了一项激进的企业改革、债务偿还和私有化计划。在美国数十亿美元的援助和债务减免的帮助下,巴基斯坦一度濒临破产的经济取得了令人瞩目的成果。
这些成就令人印象深刻。截至6月份的财政年度,GDP增长了5.1%,在亚洲仅次于中国。上世纪90年代经常接近GDP 8%的预算赤字已经被削减到4%左右;经常账户差额变成了盈余。卡拉奇证券交易所在截至今年6月的12个月里上涨了125%,是世界上表现最好的。标准普尔(Standard & Poor's)最近将巴基斯坦的评级从CC上调至B,理由是该国进行了经济改革。该国计划很快偿还国际货币基金组织(imf)、世界银行(World Bank)和亚洲开发银行(Asian Development Bank)约10亿美元的未偿还贷款,并计划发行2.5亿至3亿美元的全球债券,这是1997年以来的首次。
穆沙拉夫说,“是现在,”是将经济收益转变为巴基斯坦人民的解放和对社会的一般性,使我们被称为一个非常稳定,平衡,渐进的动态的伊斯兰国家。“
一个紧迫的目标是在三年内将贫困率从该国自己估计的大约32%降至25%。为了做到这一点,巴基斯坦需要加速增长——政府和外部分析人士都认为,它必须将本财政年度预期的5.4%的增长水平提高到6%以上——并在未来几年保持更快的增长速度。但国内外投资者仍不愿冒险进行可能加速增长的长期投资。外国直接投资从2001年的4.85亿美元大幅增加到去年的8亿美元,但仍远远低于阿齐兹提出的10亿美元的目标。
一些怀疑论者质疑巴基斯坦最近的表现。前总理贝娜齐尔·布托(Benazir Bhutto)领导着该国第二大政党巴基斯坦人民党(Pakistan People’s Party),她认为,巴基斯坦的经济看起来比实际情况更强劲,因为9/11之后,巴基斯坦“成为西方的关键盟友,这导致了大量的救济”。布托坚持认为,“经济增长真正的内部驱动力还没有到位。”
巴基斯坦普遍的贫困加剧了民众的不满和对穆沙拉夫的反对。联合国开发计划署(United Nations Development Program)最近报告称,巴基斯坦的贫困人口数量正以每年10%的速度增长,比总人口增长速度快5倍,该国1.45亿人口中,有37%的人每天生活费不足1美元。官方失业数据——不包括巴基斯坦大量未充分就业的人数——去年达到7.8%,比四年前的5.9%有所上升。
政治地形也在阻碍穆沙拉夫和他的政府。据报道,基地恐怖组织及其塔利班支持者的残余势力藏身于巴基斯坦荒凉的西北边境省,据推测他们得到了当地同情者的帮助。在俾路支省,一个越来越受欢迎的伊斯兰联盟“联合行动阵线”(Muttahida maj里斯-e- amal)赢得了地方议会的多数席位,并领导着控制俾路支省另一个省议会的第二个联盟。该联盟中包括原教旨主义分子。MMA现在是该国第三大政党,在国民大会(National Assembly)中拥有68个席位,约占20%。
作为恢复民主计划的一部分,穆沙拉夫允许去年十月的国民议会选举,这是自他发动政变以来的首次选举。然而,在去年8月,他小心翼翼地发布了一项由最高法院批准的总统令,以确保他拥有前所未有的控制权。新的《法律框架秩序》是对29项宪法修正案的全面修改,赋予政变后政府的所有法令法律效力。在它的许多条款中,LFO允许穆沙拉夫解散国民议会,如果他愿意的话。
穆沙拉夫先发制人的打击被证明是明智的,因为选举结果令人震惊。PML-Q党(巴基斯坦穆斯林联盟;“Q”指的是Quaid-e-Azam,也就是伟大的领袖,如国父穆罕默德·阿里·真纳(Muhammad Ali Jinnah)),他与穆沙拉夫结盟,只是在与几个小党派和布托的巴基斯坦人民党(Pakistan People’s Party)的异见人士组成联盟后才勉强赢得了两个席位的多数。穆沙拉夫的盟友远远没有达到他在议会通过宪法修正案所需的三分之二多数。因此,穆沙拉夫避免了将LFO提交立法投票;相反,他大部分时间都是通过法令进行统治。
反对者认为,国民议会应该就这些前所未有的修正案以及穆沙拉夫的双重领导职位进行投票——巴基斯坦已有30年历史的宪法不允许一人兼任两职。他们说,没有议会的批准,穆沙拉夫的政府——尽管他在2002年4月的全民公投中赢得了巴基斯坦民众的支持,让他获得了五年的总统任期——仍然缺乏立法合法性。“一个人不能改变宪法。宪法明确规定,这需要国民议会三分之二多数的支持,”最高法院律师协会(一个律师行业组织)主席哈米德·汗说。
虽然他强烈不同意这一概念,但穆沙拉夫已经与MMA展开了展开了PML-Q联盟的MMA,以创造一个国家共识的政府。目的是为他的议程提供立法支持,更长的术语,在他不再围绕他不再落户的法律。这种确定性会鼓励国内外投资者。
穆沙拉夫用赤裸裸的语言描述了巴基斯坦的选择。“我们正处在一个十字路口,”他说。“这条道路是少数人试图传播的对抗、极端主义、原教旨主义和不宽容的道路吗?”还是说这是一条开明的中庸之路?”
十字路口既是字面意义也是隐喻意义。巴基斯坦与原教旨主义的伊朗接壤;长期竞争对手印度,两国在克什米尔问题上一直处于紧张的核对峙中;以及仍然摇摆不定的阿富汗,总统哈米德·卡尔扎伊指责穆沙拉夫政府干涉内政。
“一些非常严肃的分析师告诉我,鉴于我们在过去3年取得的成就,如果我们不是位于一个糟糕的社区,我们将成为投资界的宠儿,”伊朗央行行长侯赛因表示。
华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员、南亚政治专家斯蒂芬·科恩(Stephen Cohen)等分析人士淡化了朝鲜的内部危险。“目前,伊斯兰极端主义在巴基斯坦的危险被过分夸大了,”他说。他指出,如果穆沙拉夫不能兑现他的经济和政治改革承诺,他们只会变得更加严肃。“巴基斯坦不会成为下一个伊朗。巴基斯坦是一个非常伊斯兰化的国家,但它仍然是一个相当温和的国家。”
穆沙拉夫和他的主要政策制定者希望保持这种局面。侯赛因说:“政治稳定和经济稳定是相互交织的。“你们不能把彼此分开。如果没有一个可预测的政治过渡过程,就不可能有持续的增长。”
巴基斯坦的经济今天造成了更好的形状,而不是穆沙拉夫控制。1999年10月“没有金融机构将触及驳船杆,”中东普通汽车销售主管的前一般汽车销售主管赛马·哈奇斯说,他作为该国投资委员会负责人,旨在吸引投资者到巴基斯坦。
1998年,作为对印度核武器试验的回应,巴基斯坦自行进行了核爆炸。此后,巴基斯坦成了国际社会的弃民,在美国和欧洲基本上被切断了援助和市场。在此之前,布托领导的巴基斯坦人民党和谢里夫领导的巴基斯坦穆斯林联盟党(与穆沙拉夫所属的巴基斯坦穆斯林联盟不同)都在20世纪90年代两次掌权,但都无法控制预算赤字或控制臃肿的国有企业。
1999年底,巴基斯坦的净外汇储备跌至区区3 - 4亿美元,仅够支付三个月的进口。债务总额飙升至380亿美元,相当于外汇收益的3.35倍。1999年,巴基斯坦的预算赤字已跃升至当时475亿美元GDP的7%,将近65%的总收入将填补这一缺口。
猖獗的腐败尤其激怒了穆沙拉夫,据说他把个人诚信看得比什么都重要。1996年,总部位于柏林的透明国际(Transparency International)将巴基斯坦列为世界上第二大腐败国家,仅次于尼日利亚。该组织评估了世界各地贿赂和其他官员渎职行为的普遍程度。就在刚刚过去的这个夏天,瑞士的一位调查法官说,他发现了足够的证据,证明布托和她的丈夫阿西夫·阿里·扎尔达里(Asif Ali Zardari)在9年前布托执掌巴基斯坦时从两家瑞士公司收受贿赂,因此他建议当地警方调查此案。根据他们的调查结果,这个案子可能会交由瑞士法庭审理,布托否认了这些指控II她和她的丈夫将提出“有力的”辩护。
穆沙拉夫上任仅一个月,就成立了国家问责局,并赋予该局广泛的权力来调查和起诉腐败官员。到目前为止,已经有270人因与腐败有关的指控被定罪,另有231起案件正在审理中。在透明国际2002年的调查中,巴基斯坦在102个国家中跌至第26位,尽管它也很难做到廉洁。在2001年和2002年对1724名巴基斯坦城市和郊区中产阶级成员进行的调查中,透明国际发现,每一个寻求警察帮助的受访者都被要求行贿。穆沙拉夫在去年11月的一次全国讲话中承认,“结果并非100%”。但是不管他们做了什么,我想告诉你们的是,在巴基斯坦历史上从来没有这样做过。”
由于没有接受过经济或金融方面的正规培训,穆沙拉夫寻求了有资格的帮助。他很快就聘请了财政部长阿齐兹(Aziz)和央行行长侯赛因(Hussain)。阿齐兹曾在全球各地为花旗集团工作,当时担任花旗集团全球金融业务负责人。侯赛因曾负责世界银行(world bank)的东南亚经济研究。在穆沙拉夫提供政治支持的情况下,他们的目标是“通过放松管制和私有化来减少政府的作用,从而减少腐败;整顿银行业;吸引新投资;改革税收管理;最根本的是,改善沉重的债务状况,”位于卡拉奇的荷兰银行(ABN Amro Bank)的巴基斯坦经济学家萨基布•舍拉尼(Sakib Sherani)指出。
阿齐兹说:“我们很快就发现了我们面临的问题:不可持续的财政赤字、增长乏力以及不稳定的国际收支。”
当然,作为对穆沙拉夫对布什政府反恐战争的关键支持的回报,美国迅速增加的援助和债务减免给了穆沙拉夫充足的回旋余地。美国对巴基斯坦的援助从2001年微不足道的500万美元激增到2002年的略高于10亿美元。今年已经分配了大约5.6亿美元的援助,并取消了另外10亿美元的债务。布什要求国会今年再提供3.95亿美元援助巴基斯坦。在穆沙拉夫6月访问白宫期间,布什承诺推动建立一个为期5年、价值30亿美元的援助计划,从2005财政年度开始每年分期提供6亿美元。对于一个今年预算总额为150亿美元的国家来说,这是一个巨大的帮助。
巴基斯坦还从美国对恐怖主义战争中获得了一些意想不到的簿记援助。去年巴基斯坦人在国外工作,汇款43亿美元回到家里,从26亿美元以前从前两年。为什么跳?当美国政府帮助关闭许多非正式的时哈瓦拉和hundi2002年,银行系统开始接收更多的这类资金。现在通过官方渠道流入的资金被计入巴基斯坦的经常账户。专家们说,由于有500万到600万巴基斯坦人生活在国外,而且预计更多的钱将通过银行流入,因此很容易将每年的汇款金额统计到60亿美元以上。
政府也成为一个更具自信的税务员。1999年,它带来了53亿美元的税收。通过更紧密的执法和更有效地收集商品和服务的一般销售税,税收收入超过经济增长,税收收入达到80亿美元。
私有化是另一个潜在的巨大收入来源。在作为一个近乎社会主义的国家运作了近20年之后,巴基斯坦于1982年在齐亚将军的领导下开始了私有化计划。但糟糕的市场状况和政府的频繁变动导致该计划一再推迟。从1990年到2000年,仅从私人投资者那里筹集了11亿美元。穆沙拉夫政府已经启动了这一进程,从1999年到2001年筹集了6.07亿美元,去年筹集了17.5亿美元;在未来12个月左右的时间里,它的目标是将20多家公司私有化,筹资60亿美元。
伴随着民营化,国有企业改革也开始减轻政府财政负担。国有企业去年亏损8亿美元,但这比穆沙拉夫执政前的每年20亿美元赤字有所下降。一些亏损的航空公司,如国家航空公司(PIA)扭亏为盈;其他的则被抛售。今年国有企业的亏损应该会降至5亿美元。央行行长侯赛因表示,明年应该会接近收支平衡。
侯赛因说,降低对这些企业的补贴“将腾出资金用于基础设施、教育、医院和扶贫等方面”。“这正是巴基斯坦需要进入的那种良性循环。”
阿齐兹和侯赛因曾试图消除巴基斯坦几个主要行业的低效率,其中包括谢里夫政府已经开始改革的银行业。传统上,巴基斯坦银行一直是出于政治动机放贷、管理不善和借款人拖欠的受害者。侯赛因说,在穆沙拉夫的领导下,3万多名银行雇员因为重组而失去了工作,新的巴基斯坦高级管理人员从外国银行招聘来。
政府和这些新的管理团队推动了彻底的改革。Hussain说,继去年联合银行以2.15亿美元私有化27亿美元资产,以及预计出售该国第二大银行、资产70亿美元的Habib银行之后,超过80%的银行资产将被私人持有。此外,政府还对赖账者进行了严厉打击:商业银行的不良贷款占贷款总额的比例从1999年的25%以上下降到9%以上。
由于没有银行坏账的拖累,且公共部门借贷需求的压力较小,央行得以将指标利率从四年前的近19%降至近期的7%低点。低利率带来了许多好处。政府使抵押贷款更容易负担,从而启动了房地产热潮,并帮助卡拉奇等城市的房价翻了一番。“建造房屋需要水泥、门、油漆和各种建筑材料,”侯赛因说。“房地产繁荣的乘数效应令人难以置信。它创造了就业机会。这形成了增长。”汽车贷款利率减半至8%,导致购买日本本地组装的小型汽车的等待时间长达8个月。
占国内生亚慱体育app怎么下载产总值(GDP) 25%、雇佣44%人口的农业也表现强劲。低廉的农业贷款和良好的天气使巴基斯坦成为小麦和糖的净出口国。其他出口产品,主要是棉花、纱线和纺织品,在上一个财政年度增长了21%,达到略高于110亿美元,原因是进入欧洲市场的机会有所改善,价格飙升。由于出口的繁荣,政府,这个传统上经常项目赤字巨大的公司,去年有了大约30亿美元的盈余,预计今年出口将激增10%,达到129亿美元。
为了维持增长,政府正试图让巴基斯坦的位置发挥作用。“我们认为巴基斯坦是中亚和中东之间的枢纽,”投资委员会的Haqqie说。“如果我们建设基础设施,就可以利用我们的战略位置。”巴基斯坦正在建设一条连接卡拉奇和瓜达尔港的沿海公路,这条公路将通过新的公路连接巴基斯坦其他地区和阿富汗内陆地区。总共耗资60亿美元的港口和公路系统将使若干中亚共和国通过巴基斯坦进行贸易。
对于所有这些努力,益处只是慢慢涓涓细流到巴基斯坦大量的穷人。去年巴基斯坦人均收入仅为492美元,不到菲律宾1000美元的一半。
穆沙拉夫的政治对手认为,像阿齐兹和侯赛因这样的技术官僚只是在蚕食巴基斯坦根深蒂固的问题的边缘。巴基斯坦伊斯兰教联盟副主席、参议员库尔希德·艾哈迈德说,穆沙拉夫的经济政策只是口头上说要进行改革。巴基斯坦伊斯兰教联盟是主要的伊斯兰反对党,也是MMA联盟的主要伙伴。他认为大规模的土地改革是必要的。“600个家庭拥有一半的农田,”他说。“没有迹象表明政府对土地改革感兴趣,因为他们都是地主。”
阿齐兹更愿意给最近的一批改革以时间发挥作用。“罗马不是一天建成的,”他说。
为了加快改革的步伐,政府准备启动迄今为止最雄心勃勃的一系列私有化项目,据私有化与投资部长阿卜杜勒·哈菲兹·谢赫(Abdul Hafeez Shaikh)称,未来几个月将耗资20亿美元。拍卖标的不仅仅是Habib银行,还有巴基斯坦国家石油公司(Pakistan State Oil Co.)、Faisalabad Electricity Supply Co.和Jamshoro Power Co.等。
侯赛因说:“私有化收益的90%将用于偿还债务,其余的将用于扶贫项目。
但要出售所有这些公司,巴基斯坦需要的外国投资远远超过去年的8亿美元。阿齐兹今年的目标是14亿美元。巴基斯坦正在尽其所能吸引外国人。谢赫表示:“对外国人进入任何行业都没有限制,对股本或可汇回的资金数量也没有限制。”
到目前为止,巴基斯坦的诱惑还没有产生多大影响。“多年来,巴基斯坦一直不是一个令人感兴趣的投资提议,”正试图成立一只巴基斯坦私人股本基金的a . Shabu Qureshi说。但库雷希的公司隶属于总部位于华盛顿的新兴市场伙伴关系公司,他认为环境正在改变。“对于外国投资者来说,这个国家仍然是未知的,但现在它开始显得有趣了。我们着眼于5年的周期,现在在这个周期的早期就有机会。”
如果巴基斯坦人自己对国家的未来表现出更多的信心,外国投资者可能会更加关注巴基斯坦。去年,国内投资减少了10%以上。伊斯兰堡的一位西方外交官指出:“大多数巴基斯坦投资都进入了股市和房地产,而不是生产性部门。精明的本地投资者看到了机会,却不愿着眼于长期的未来。”他说,外国跨国公司“正在做好准备;他们希望看到本地的精明投资者先参与进来。”
巴基斯坦前总理、穆沙拉夫的死敌布托说,安全问题是吓跑外国人的主要原因。他说:“穆沙拉夫政权未能遏制激进分子和民兵。对警察、清真寺礼拜者、教堂和医院的人的袭击越来越多。宗教权利的增长和每天的暴力报道也令投资者感到恐惧。除非穆沙拉夫能解决人们对恐怖主义的看法,否则巴基斯坦不会看到投资增长。”西方外交官私下里也同意这种看法,他们指出,巴基斯坦主要海港城市卡拉奇通常被视为世界上最危险的城市之一。
一段持续的政治稳定时期无疑会吸引更多的投资者离场观望。在大多数温和派伊斯兰军队的支持下,穆沙拉夫拥有前所未有的政治权力,是巴基斯坦无可匹敌的领导人。正是这些问题——而非宗教问题——引发了导致立法程序陷入停滞的分歧。10月选举后,国会只通过了预算。即使如此,当阿齐兹读摘要以克服反对派政客的诘难时,麦克风也必须被静音。
尽管在穆沙拉夫的领导下,巴基斯坦的政治体系可能难以适应这种新的民主形式,但巴基斯坦的经济继续增长,卡拉奇证交所在7月和8月又上涨了32%。一位当地投资者表示:“巴基斯坦现在需要的只是再坚持几年,直到经济驱动力到位,实现可持续增长,减少贫困,创造就业。”
然而,坚持到底从来不是巴基斯坦的强项。如果穆沙拉夫想在他的许多前任都失败了的地方取得成功,他需要将国家的短期增长率提高一点,并培养一个可行的、有效的政治体系。
采访:巴基斯坦总统穆沙拉夫
佩尔韦兹·穆沙拉夫将军于1999年10月开始执政,当时巴基斯坦总理谢里夫试图解雇他,他的军队同僚控制了巴基斯坦。穆沙拉夫当时正从斯里兰卡飞回国。“当我登陆时,我还是一个国家的首脑,”他回忆道。
穆沙拉夫一生都在当兵,一开始人们认为他不太可能成为政治家,但现年60岁的穆沙拉夫带领巴基斯坦从1998年核试验导致的国际社会的弃民转变为美国的重要人物美国的全球反恐战争。穆沙拉夫执政时,巴基斯坦经济几乎破产,但在美国的财政帮助下,巴基斯坦经济在过去四年里取得了巨大进步。然而,穆沙拉夫仍然面临着巴基斯坦国民议会的僵局和巨大的风险,从恐怖主义到日益增长的宗教原教旨主义,再到来自印度等邻国偶尔的威胁。
穆沙拉夫出生于印度新德里,是一名外交官的儿子。他先后在卡拉奇的圣帕特里克高中(St. Patrick's High School)和拉合尔的福尔曼基督教学院(foran Christian College)接受教育。1961年,他加入了巴基斯坦军事学院,并在1965年与印度的战争中获得了英勇和勇敢的勋章。谢里夫在1998年10月任命穆沙拉夫为陆军参谋长。
穆沙拉夫是一个冒险家,他于1999年春命令军队越过克什米尔争议地区巴基斯坦和印度军队之间的所谓控制线。穆沙拉夫出其不意地夺取了战略要地卡吉尔,但这一令人震惊的军事行动却给巴基斯坦带来了一场国际危机。谢里夫感到羞愧,不得不安排撤退,以避免更大的冲突。结果,他开始策划解雇穆沙拉夫,从而促成了政变。
911事件后,穆沙拉夫又下了一场豪赌,放弃了多年来一直得到巴基斯坦情报机构支持的阿富汗塔利班,转而效忠美国反恐行动。这一转变可能引发巴基斯坦伊斯兰原教旨主义者的政治反弹。
穆沙拉夫说:“一个领导人注定要承担风险。”“从我的职业打扮中,我学会了承担风险,接受风险和危险。”
穆沙拉夫最近与亚博赞助欧冠香港分社社长凯文•哈姆林(Kevin Hamlin)在巴基斯坦陆军总部拉瓦尔品第接受了45分钟的采访。
亚博赞助欧冠机构投资者:您的政府已经为经济增长奠定了基础,但您是否同意现在面临更严峻的挑战:减轻贫困?
穆沙拉夫:是的,当然。经济增长必须通过涓滴效应来减少贫困。我们第一次扭转了局面,去年下降了0.3%。我们需要在未来三年将贫困率从现在的31.8%下降到25%。所有正在开发的大型项目都有一个双重目标:经济复兴和减贫。通讯基础设施、水利工程、运河在建设中将创造成千上万的就业机会,完工后将减轻贫困。
前总理贝娜齐尔·布托(Benazir Bhutto)说,你们很幸运,你们在反恐战争中与美国合作,使你们获得了援助,为经济复苏提供了资金。你的反应是什么?
她患有酸葡萄综合征。她不可能(在任首相期间)两次实现任何事情;她还厚颜无耻地谈论和评论我…我认为回复她关于巴基斯坦、反对我、反对军队的所有宣传都有失我的尊严。这是一次感情的爆发[笑声]。
现在让我面对现实吧。当然,9/11确实有帮助,但我们在2001年7月1日创造了GDP增长的记录。我们不能低估这一点。我们当时有超过30亿美元(未支配的净外汇储备,即净外汇储备减去巴基斯坦银行持有的外汇存款),那是在9/11之前,所以她在说什么?2001年,我们的出口额超过90亿美元;这是巴基斯坦的另一个记录。那是911之前的事了,她到底在说什么?我们已经开始减少债务,财政赤字在9/11之前得到了控制。她只是在为不懂的人篡改数字。9/11所做的一切只是帮助我们重新安排债务,正因为如此,债务偿还额减少了,这对我们有好处。 Investment shied away from Pakistan because of 9/11, so in some ways it also had a very negative impact.
自从去年10月的选举以来,国民大会只通过了一项重要的立法,因为你们占微弱多数。你正在失去耐心吗?
立即关注的是恢复巴基斯坦的经济,并重振巴基斯坦的所有公司,减轻贫困。就此而言,可以执行任何必要的立法,因为政府在大会中享有简单的[51%]大部分。我们的预算在没有问题的情况下通过,虽然有这么多的色调和哭泣。无法完成的是修改宪法,该宪法需要大会三分之二的大多数。罚款,我们不需要修改宪法,因为需要在最高法院肯定的总统法令完成哪些修正案。所以这并不是在短期内真的打扰我。然而,它确实对这个国家的民主产生了非常负面影响。这是令人不安的。
你说你会恢复民主,但你必须引导国家朝着这个目标前进。议会的不作为是否表明巴基斯坦还没有为民主做好准备?
我从没说过我是去恢复民主。我有恢复民主。这是毫无疑问的。(我是否会)恢复民主是毫无疑问的。巴基斯坦从来没有实行过民主。我们上台执政时,把振兴经济、扶贫、善治和政治体制改革作为四个重点领域。
在政治体制改革中,我们认为有两个问题需要纠正。一是巴基斯坦人民没有参与治理。所以我们举行了地方选举。我们赋予巴基斯坦人民权力,赋予巴基斯坦妇女权力,赋予少数民族权力,赋予巴基斯坦农民和工人权力。这就是我们带来的基层民主。
另一个问题是,对管理政府的人没有制衡。我们通过法律框架命令(赋予穆沙拉夫权力,包括解散国民议会的能力)引入了这些制衡。LFO是一个修改宪法的一揽子计划,这是巴基斯坦最高法院允许的。
我们按照巴基斯坦最高法院的授权,按照我向全国作出的承诺举行了选举。所以现在有了省政府,有了国民大会,有了参议院。那么,为什么有人会认为没有民主呢?除此之外,我们有完全的言论自由;媒体是绝对自由的。这些是在过去的50年里,没有人敢做的革命性的步骤。那么民主在哪里失灵了呢?
你担任总统和陆军参谋长的时间要与反对党谈判吗?
可协商的程度是我确实意识到这不是最好的安排。总统也不应该是陆军参谋长。我会摘掉陆军参谋长的帽子,但我不想给出日期。如果我今天给出一个日期,即使它可能是一、两年或三年之后(他的五年总统任期,从2002年4月的公投开始,到2007年结束),倒计时开始了,他想做的任何事情都失去了意义。因此,我不想给出任何日期,但当我说我将删除它时,人们应该相信。我从不食言。我以前没弄坏过。把日期留给我吧。
外国投资者认为巴基斯坦是一个高风险国家。关于这里的风险等级,你想告诉他们什么?
不幸的是,世界对巴基斯坦的看法是不正确的,因为巴基斯坦被认为是一个存在极端主义和原教旨主义的国家。巴基斯坦是一个温和、进步的伊斯兰国家。绝大多数巴基斯坦人是信教的,但他们不是极端分子。只有一小部分极端分子参与了这种宗派和宗教极端主义,他们参与了这种对我们的宗教不宽容的投射;他们给我们的宗教带来了坏名声。世界必须区分一个虔诚的穆斯林和一个极端的,原教旨主义的穆斯林。我们是一个温和的国家,我们必须通过激励绝大多数人站起来在国家事务中有发言权来压制这一极端主义的少数。我相信,有了正确的政策,我们将能够解决这个问题,巴基斯坦在未来将成为一个温和、进步和开明的伊斯兰国家。
你对巴基斯坦的愿景是什么?
我们必须走开明的中庸之路。我要告诉全国人民,我们正处在一个十字路口。我们必须自己决定前进的道路是什么。这条道路是少数人试图传播的对抗、极端主义、原教旨主义和不容忍的道路吗?还是说这是一条开明的中庸之路?宏观经济水平不断提高。我的愿景是将经济成果转化为巴基斯坦人民的解放和我们社会的整体利益,使我们成为一个非常稳定、平衡、进步、充满活力的伊斯兰国家。
阿齐兹:“今天的巴基斯坦是一个正在发生的地方”
1999年11月,肖卡特•阿齐兹在纽约担任花旗集团负责全球金融业务的执行副总裁时,接到了佩尔韦兹•穆沙拉夫的助手打来的电话。这位巴基斯坦将军刚刚夺权,正在寻找经验丰富的专业人员。“不知怎么的,他听说过我,”54岁的阿齐兹回忆说。“我被告知他想见我。一件事接一件,我被任命为财政部长。”
阿齐兹的任务既简单又艰巨:他被要求让巴基斯坦几近破产的经济重回正轨。
在推行积极的债务削减、结构改革和私有化计划方面,出生于卡拉奇的阿齐兹基本上取得了成功。该国的预算赤字已经从1999-2000财政年度占GDP的6.6%下降到最近财政年度的4.6%,银行已经进行了重组和资本重组,超过12家公司已经从政府转移到私人手中。去年12月,标准普尔(Standard & Poor's)将巴基斯坦的债务评级从CC上调至B。
阿齐兹是巴基斯坦外交官的儿子,毕业于巴基斯坦拉瓦尔品第戈登学院(Gordon College Rawalpindi),并在卡拉奇大学(University of Karachi)工商管理学院(Institute of Business Administration)获得MBA学位。33年前,他在卡拉奇作为花旗银行的见习生开始了自己的职业生涯。他曾多次负责花旗银行的马来西亚业务、总部位于伦敦的新兴市场部门,以及在新加坡的亚太企业和投资银行业务。1996年,他被任命负责企业规划,不久之后又负责全球金融。
阿齐兹最近讨论了巴基斯坦的经济成就和前景亚博赞助欧冠香港分社社长Kevin Hamlin和巴基斯坦外交部伊斯兰堡办公室的撰稿人Assif sharen。
亚博赞助欧冠机构投资者:巴基斯坦自1999年12月以来一直走了很长的路,当时它是一个经济制裁的贱民国家,并正在违反国际货币基金组织贷款的违约。你是如何转过国家的?
阿齐兹:我们迅速诊断出了我们面临的问题:不可持续的财政赤字、增长乏力以及不稳定的国际收支平衡。我们首先着手稳定宏观经济。全面推进结构性改革。我们还降低了债务水平,从而使我们能够逐步降低利率,从而使我们获得了财政空间,将公共支出用于卫生、教育、基础设施发展和减贫。
三年前,有64%的收入在债务维修上。今天它降至36%。从巨额赤字对我们的付款平衡,我们现在正在运行当前账户盈余。我们的出口已拿起;我们的收入是通过税收征收的大规模改革。近四年前,我们进入了一个新的IMF计划,该计划将于明年结束。我们的目的是按计划退出国际货币基金组织计划。
所以你认为巴基斯坦正处于起飞阶段?
我们现在正在进行第二代改革。如果不进行结构性改革,任何国家都不能指望宏观经济形势发生重大转变。今天的巴基斯坦是一个正在发生的地方。但仍有很多工作要做。挑战在于将利益转移给人民,但很多事情都需要时间。关键是我们有一个适当的过程。中国的贫困水平仍然很高,在32%左右,但如果我们能使GDP增长到6.5%到7%,那么我们相信我们将开始在这方面取得进展。
你们实施了哪些结构性改革?
巴基斯坦在许多领域进行了改革,包括石油、资本市场和银行业。在石油方面,我们制定了明确的石油勘探和进口政策。我们给了投资者一个合理的回报率。我们将政策制定与监管和经营分开。政策的明确性对任何投资者都至关重要。四年前,原油和成品油由政府部门进口。该部现在只是制定政策。有负责监管的石油和天然气管理局(Oil and Gas Regulatory Authority),也有进口、分销和零售石油产品的壳牌(Shell)、德士古(Texaco)和道达尔(Total)等私营公司。对于进口或销售石油,官僚们知道些什么?我们已经取消了对石油的补贴。 Oil prices are linked to global market prices. The regulator just makes sure that oil companies don't step out of line on prices. That's what structural reforms are all about -- deregulation, freedom.
在过去的20年里,连续的政府一直私有化,但国家部门仍然相当大。私有化的步伐是足够的吗?
我们面临的主要挑战之一是国有企业。私有化计划正在加速,但电力部门仍然是政府的主要消耗。在过去的12个月里,我们已经将美国第三大银行联合银行私有化。接下来是(第二大)Habib银行和巴基斯坦国家石油公司(Pakistan State Oil Co.)。我们还出售了(巴基斯坦)国家银行(National Bank of Pakistan)的部分股权,尽管我们打算保留多数控制权。现在,这些银行都有良好的公司治理标准。他们的管理层必须对股东和董事会做出回应,而不是对伊斯兰堡的官僚做出回应。
你们采取了什么措施来吸引更多的外国投资?
我们已经将其中一个最自由的投资制度置于原则上。我们可以做更多吗?绝对地。但巴基斯坦一直在一个受到很多冲击的地区。投资者需要看到稳定性,他们需要看到连续性。这就是我们今年和刚刚在6月份关闭的财政年度,当我们将外国直接投资翻了一番时,我们的外国直接投资转得超过8亿美元 - 仍然很小,但它朝着正确的方向前进,因为人们看到了连续性政策。We now have an elected government.
巴基斯坦的独特之处在于它的地理位置。我们是南亚、中亚和中东的桥梁。我们就在中间。巴基斯坦是制造业的自然之地。资本成本非常低。现在的利率大约是3%。我们的基础设施和生产力正在改善,我们的劳动力成本仍然很低。
你在哪里到位了哪些成长司机?
由于流动性过剩和低利率,消费信贷已经进入巴基斯坦。巴基斯坦即将迎来建设和房地产热潮。我给你们举个例子。卡拉奇最近启动了一个名为Creek City的住房项目,300套豪华公寓,收到了11000份申请。
据报道,巴基斯坦在向世界银行和国际货币基金组织偿还债务的同时,正准备发行大规模的欧洲债券。为什么?
巴基斯坦在接下来的12个月内从严格的多边借款方法到更具市场驱动的方法。我们仍将从世界银行和亚洲开发银行借贷,但国际货币基金组织计划将消失。我们将迁回国际金融市场。我们不需要流动性,但我们希望续签投资者关系。
二、2003年国家信用等级下降
巴基斯坦
国家信用评级
26.2
六个月的变化
5.7
一年的变化
6.2
分析人士和投资者对巴基斯坦的经济好转表示欢迎,但他们并不完全把这归功于穆沙拉夫总统的改革。许多人认为巴基斯坦的排名比去年上升了6分(从第110位上升到第96位)亚博赞助欧冠美国对巴基斯坦的援助增加,以换取穆沙拉夫政府支持美国领导的反恐战争。爱尔兰联合银行(Allied Irish Bank)驻都柏林的信贷分析师大卫•埃亨(David Ahern)表示:“美国将非常帮助他们,而这反过来也将帮助他们的经济。”另一些人则认为巴基斯坦政府应该得到一些赞扬:阿姆斯特丹荷兰银行的经济学家Rolf De Veer指出,穆沙拉夫“带来了一些稳定和一个相当不错的经济团队”。这“导致了过去两年更好的经济表现”。