死亡困扰着阿什拉夫·加尼。55岁的阿富汗财政部长在最近的一次访问中,瘦削的他经常用手指拨弄念珠,他在几个小时内吃了三顿饭,为他癌症肆虐的身体提供持续的营养。“我的胃只剩下2%了,”他一边吃着米饭和香蕉的早餐,一边解释,他的厨师正在准备另一份。
在附近,四名手持卡拉什尼科夫冲锋枪的保镖扫视着加尼在瓦齐尔阿克巴汗区(Wazir Akbar Khan)的普通别墅,这里是喀布尔的精英们居住和工作的地方,设置了路障,以防汽车炸弹袭击。从头顶传来北约武装直升机不停的嗡嗡声。几乎每周都有一名阿富汗高级官员被暗杀。
“这是世界上最糟糕的工作之一,”加尼叹息道,至少他的癌症正在缓解。
他的工作无疑是最具挑战性的工作之一。加尼曾是世界银行的技术官僚,拥有人类学博士学位,他的任务就是重建阿富汗支离破碎的经济。此外,作为哈米德•卡尔扎伊(Hamid Karzai)总统的过渡政府的一员,他必须实现这一目标。在2万名美国和北约(NATO)部队的帮助下,过渡政府控制着尘土飞扬、高沙漠的首都喀布尔,但只控制着该国其他地区的一小块土地,而大多数人都住在那里。
似乎这还不够可怕,塔利班,这个狂热的组织,把阿富汗变成一个极端的穆斯林神权政体,直到三年前被美国领导的入侵驱逐,已经对加尼发出了相当于死刑的命令。作为一名伊斯兰学者,他在2001年2月使用了一个古老的阿拉伯语侮辱语——jahil,意思是前伊斯兰,因此也就是前启蒙——来暗示塔利班是未开化的。塔利班虽然被击溃,但仍然在阿富汗各地有重要的存在。基地组织的残余势力也潜伏在巴基斯坦边境崎岖的山区。
强大的省级军阀,残酷的内战硬化,反对削减贩运权,甚至与弱者外支持政府的资源。随着加纳的承认,“我是现代化和适度的力量,我知道这个国家的许多人冒犯了很多人。”为他们,许多普通的阿富汗人对政府在解决经济,安全和政治需求方面的缓慢进展。
“正常状态是这个国家的人民所渴望的,”加尼一边说,一边用手指拨弄着他无处不在的忧虑珠子。“他们希望能够上公交车,坐在陌生人旁边,最好是外国人,与他们想要交谈的人交谈,回家时确保他们的房子在那里。”阿富汗人希望有一种能推动他们生活向前的生活方式。我们不要直升机,也不要保镖。”
在2002年2月在卡尔扎伊返回哈尔扎伊的家园之前,金融部长在2002年2月返回他的家园之前,“如果我们能够实现这一目标,那么我的工作就会完成。”
If Ghani fails, however, the consequences could be dire not only for Afghanistan but also for the West, notably the U.S. Afghanistan, with its difficult mountainous terrain, could readily revert to being a terrorist haven, but for sustained foreign military intervention on a large scale.
此外,加尼还指出,阿富汗曾经是世界上最大的干果出口国之一,如今却依赖鸦片来维持经济。2003年,海洛因原料为该国净赚22亿美元,相当于该国合法经济的一半。在争取外国投资时,加尼表示,全球私营部门在打击阿富汗恐怖主义和毒品方面并没有发挥自己的作用。去年外国公司在该国的投资仅为1亿美元。加尼对《机构投资者》表示亚博赞助欧冠,阿富汗必须吸引150亿美元的外国私营部门投资,以创建现代经济。
然而,财政部长有一个更紧迫的优先事项。10月9日,卡尔扎伊和加尼的经济重建运动面临着一个关键的考验:阿富汗的首次选举。虽然美国支持的卡尔扎伊被认为是最受欢迎的候选人,但他面临的对手数量之多出乎意料;已有18名候选人注册,其中包括一些军阀,比如令人敬畏的乌兹别克领导人阿卜杜勒•拉希德•多斯顿。与此同时,塔利班一直在试图破坏联合国为阿富汗公民注册的惊人成功的努力(该国大约960万合格选民中,约有90%的人已经注册)。反叛分子越来越大胆地攻击美国、北约和阿富汗部队。一个令人不安的迹象是:7月,无国界医生组织(Doctors Without Borders)在阿富汗驻扎了24年后撤出了阿富汗;一个月前,政府有五名员工被杀,政府无法保证对其他人的保护。
现在存在一个明显的可能性,那就是卡尔扎伊不会获得他需要的大多数选票,以避免与第二名的决胜选举。即使总统在决选中获胜,他的政府也会被严重削弱。
事实上,国外资助卡尔扎伊过渡政府的合法性 - 并且,在真正意义上,阿富汗民主亚博篮球怎么下串本身 - 是在即将到来的选举的股份。如果卡尔扎伊在最初的投票中赢得了至少51%,并且选举合理地居住,加纳可以通过恢复财政部能力和权力的恢复方案来推进,以便它能够简化该国的凌乱的财政程序并创造国家预算。在不太可能,但不是不可思议的情况下,卡尔扎伊由反对强大的国家政府概念的军阀所涂抹的事件,加拿大可能会没有工作。财政部长将接受任何发生的事情。“如果你想得到结果,”他说,“你必须采取风险。”
通过他在国际援助界的广泛联系,能够保持阿富汗的生命线 - 外国援助 - 流动。包括世界银行和国际货币基金组织在内的援助组织提供了20亿美元,并通过2007年获得了80亿美元。
“如果我对阿什拉夫说不,他称乔治布什或[世界银行总统]吉姆沃尔夫诺斯因为他知道他可以 - 我没有在瓦加杜古的问题,”世界银行的阿富汗州的吉恩·迈兹鲁克(Jean Mazurelle)说:谁从布基纳法索发布的喀布尔到达喀布尔。
“加尼是一个有远见的人,”亚洲开发银行驻阿富汗代表Allan Kelly说。“他了解开发社区,他知道社区想要什么,他知道自己想要什么,他有智力上的严格要求。他也非常投入,他很有魅力,有时人们会看到——怎么说最好呢?——这是一种可以战略性利用的灵活优势。”
对加尼来说,国际货币基金组织和世界银行提供的100亿美元只是一个开始,但“还不够”。他估计阿富汗在接下来的六年里需要280亿到300亿美元的外国援助和私人投资来重建道路、学校和医院等等。
在过去的25年里,阿富汗两次被超级大国入侵(1979年的苏联和2001年的美国),并卷入了激烈的内部战争——除此之外,它还遭受了一系列毁灭性的干旱——现在是一片混乱。这个曾经的区域贸易中心只有一个骨架运输系统,几乎没有任何电力基础设施。仅次于鸦片的最大经济推动力是外国顾问的支出。如果没有这两个收入来源,人均GDP将远远低于联合国(基于购买力平价)。
2001年9月11日上午,加尼在劫持飞机击倒了华盛顿州的世界银行的世界银行,在华盛顿的世界贸易中心和华盛顿五角大楼的世界银行工作。他在电视上看到了什么。但他还认识到,灾难可能会为阿富汗提供一定的机会,使新的开始。他说,在他的大多数同事们离开家之后,他说:“我坐在办公室里三个小时,我通过在阿富汗过渡的战略。我绝对是本能地知道,虽然那一天是很多人民和人类,塔利班和亚QAEDA已经完成,并且这个国家有机会我们必须掌握。“
加尼一直在等待25年的机会来归功于他的家乡的帮助。来自阿富汗南部的贵族艾哈迈迪岛游牧人士 - 他的兄弟哈希姆是游牧科基纳的国家领导者 - 加纳在贝鲁特初期的美国大学享有盛誉。他最初参加工程学学校,他转向政治学。正是在美国大学,他遇到了他的妻子,黎巴嫩基督徒,他还研究了政治科学,并在多年来举行了各种工作,包括一名记者。她加入了喀布尔的丈夫,并与一些帮助当地儿童的组织一起工作。
在学校期间,加尼结识了一些有影响力的朋友。阿富汗央行行长安瓦尔•乌尔-哈克•阿哈迪(Anwar Ul-Haq Ahady)是他以前的同学之一。阿哈迪比加尼晚一岁,他记得加尼是一个“非常认真的学生”。另一位前同学是美国驻阿富汗大使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad),一些人认为他是阿富汗最有权势的人,因为他对华盛顿的援助部署和当地政治有影响力。
加尼于1974年回到阿富汗,在喀布尔大学(Kabul University)教授阿富汗研究和人类学,之后获得政府奖学金,在纽约哥伦比亚大学(Columbia University)攻读人类学硕士学位。1977年夏天,当他准备前往美国时,阿富汗已经经历了后来被证明是旷日持久的政治动荡。四年前,穆罕默德·查希尔·沙阿国王在访问意大利时,被他的堂兄穆罕默德·达乌德中将在一场政变中推翻。达乌德建立了一个军政府,但在1977年初,他让国家回归了名义上的文官统治——由他自己担任总统。
阿富汗的经济在这一点上是自我维持的。该国是农产品的净出口国。鉴赏家认为阿富汗干果和坚果是世界上最好的。Kabul和Kandahar沿着亚洲的嬉皮小径,绘制了大学生,乘坐悠闲的生活方式拥有丰富的哈希和鸦片。现已过度泛美航空公司在当地旗舰架Ariana Avghan Airways(仍然苍蝇泛pan博埃斯727s)拥有49%的股权。
但在达乌德宣布自己为总统后的几年里,阿富汗局势开始失控。他的高压手段,包括清洗,已经激怒了从军阀到地方政客到伊斯兰原教旨主义者,被称为圣战者。1978年,达乌德和他的几位家人被亲苏联领导人谋杀。圣战者和许多普通阿富汗人抵制苏联傀儡在喀布尔强加共产党式中央控制的努力。1979年12月,莫斯科向阿富汗派遣了大约8万军队,以确保在伊斯兰教中心的一个缓冲国家的安全,并安抚苏联自己不安定的伊斯兰共和国。
加尼发现自己被困在了纽约。他说:“我离开的目的只是想离开两年。”“最终,我们呆了很长时间。”他的祖传村庄索尔哈布(Sorkhaab)是苏联第一批轰炸的村庄之一。他的家庭男性成员被监禁,后来逃往国外。他回忆道:“我们的民族主义正在被系统地摧毁。”
圣战者在美国的大量援助下与苏联作战,其中包括大量最先进的武器供应。这场代价高昂但最终成功的抵抗持续了九年,直到1989年初。在阿富汗的2500万公民中,大约有250万人死于一场痛苦的斗争,这场斗争被比作美国在越南的战争。大约550万阿富汗人逃离阿富汗,几乎都逃到了巴基斯坦和伊朗。许多人正在回国,但也有许多人留在国外。
今天,加尼必须与政治评论家斗争,他们说他和其他富有的、受过良好教育的阿富汗人在国家需要帮助的时候抛弃了他们。他说,他曾短暂考虑过加入圣战者组织,但最后得出的结论是“行动的空间不适合我”。这位保持着美国和阿富汗联合国籍的财政部长解释说,他的“抵抗是在另一个战场上完成的——在阿富汗以外建立联系,我希望在某个时候会有成果”,而不是通过进行武装斗争。
在哥伦比亚在哥伦比亚在哥伦比亚博士学位,加利福尼亚大学伯克利教授的加拿大,然后在1983年加入约翰霍普金斯大学的人类学院。从伊斯兰观点讲述社会理论和政治经济学。加尼成为阿富汗政治事务的常见评论员,为BBC的Pashto和Dari语言短波服务,横向于他的家园。
苏联撤军后,加尼回国做了一次短暂的访问,并打算留下来。但是,由于没有共同的敌人,阿富汗的宗教和部落派别已经卷入了持续十年的残酷内战。所以他决定留在国外。1991年,加尼离开学术界,加入世界银行担任首席人类学家;他的使命是就经济计划的人的方面提出建议。在接下来的11年里,他将继续留在世行,与鲁拉和他们的孩子玛丽亚姆(Mariam)和塔里克(Tareq)一起住在马里兰州华盛顿郊区舒适的贝塞斯达(Bethesda),同时为中国、印度、巴基斯坦、越南和俄罗斯的政府提供咨询。他认为,帮助一个毁了自己国家的国家,是“对一个真正的国际公务员的一个很好的测试,”他补充说,“我是自愿做这份工作的。”
9/11事件发生后,美国支持的主要是塔吉克族抵抗运动的北方联盟将大部分塔利班和基地组织赶出阿富汗,世界银行行长沃尔芬森给了加尼一年的休假,让他成为美国公共广播系统的阿富汗媒体分析师。2001年11月底和12月初,他参加了波恩会议,在那里,阿富汗第一个可行的后塔利班政府形成了。加尼成为卡尔扎伊的财务顾问。加尼夫妇是在卡尔扎伊夫妇位于赫尔曼德的巴尔的摩餐厅认识他们的,那里是阿富汗裔美国人很喜欢的地方。
来自波恩,加尼直接前往阿富汗,抵达喀布尔北部巴格拉姆的美国航空基地。自从他的短暂访问以来已经过了十年,从他离开纽约以来超过24年。他直接为他的房屋中的房屋,是喀布尔到南部的大多数普什跑区,他的家人已经住了400年。加那就像十大阿富汗人中的大约四分之一,是普什图伦。
他不敢相信自己在洛加尔发现了什么。“它完全被摧毁了;土地回到了成吉思汗时代,干旱、恐怖和战争交织在一起,哦,人民,人民是如此憔悴,”他说。“他们都瘦得只剩骨头了。你可以看到,人们的应对能力已经到了最后阶段。”
加尼原计划在阿富汗临时工作,但他于2002年2月14日从世界银行辞职,并在4个月后被任命为财政部长。他的任命是在喀布尔举行的大支尔格会议(loya jirga)上进行的。卡尔扎伊在2001年9月11日之前几个月从巴基斯坦和美国流亡回到阿富汗,帮助煽动针对塔利班的武装叛乱,当选总统。“我不知道自己会成为财政部长,”加尼说。“卡尔扎伊五次邀请我担任内政部长,五次我都拒绝了。我想当喀布尔大学的校长。”加尼接受了这份金融工作,因为他知道他在世界银行的工作经历给了他独特的资历,并认为这项任命至少能在他短暂的咨询工作基础上提供一些连续性。
在胜利之后,他忽视了世界忽视了他的同胞份额。“我们赢得了冷战,”他强烈地说。“世界不明白。这是一个非常重要的事情,我们觉得非常深刻。我们牺牲了两百万百万人,我们每三分之三都成为难民,然后十年的遗弃。世界在9月11日看到了这一后果。“
人类学背景和金融有什么关系?在阿富汗,令人惊讶的是,就像2003年6月2日星期一发生的事件所说明的那样,有很多。前一个星期五是伊斯兰教的神圣日子,加尼大胆地前往伊朗边境附近的西部城市赫拉特,与令人畏惧的军阀伊斯梅尔汗会面。汗通过让他的民兵在伊朗和阿富汗的公路贸易中收取通行费和关税(通常是在枪口的威胁下),发家致富。
“我和他谈过几个小时,”加纳记得了“。“我告诉他,根据这个国家的规则,我是财政部长,他是省长,并受到我国的约束。”
三天后,两辆白色丰田土地巡洋舰(Toyota Land Cruiser) 4x4在一小队安保人员的看守下驶进喀布尔摇摇晃晃的财政部(Finance Ministry)大门紧锁的庭院,卸下了几十袋钱——约合2,000万美元的美国和阿富汗货币。加尼把钱装在麻袋里从赫拉特飞回来,然后从机场运走。当消息传开,一大笔钱已经到了,一大群人包围了suv。加尼说,结果“我们的公务员拿到了工资”。
“那是值得纪念的一天,”经济学家迈克尔•卡纳汉(Michael Carnahan)回忆道。他曾在澳大利亚财政部担任加尼政府的预算顾问,任期两年,直到今年7月。卡纳汉用数码相机记录了钱的递送过程。“阿什拉夫没有表现出来,但我们都知道他很高兴,”他说。
加尼前往汗的大本营的使命是基层民主(和经济)的实践,是建立一个有凝聚力、中央资金支持的国家的开始。“我去了赫拉特的七个地区,向人们解释我是谁,我在做什么,我是公共资金的管理人,”他说。“我是周五在清真寺里当着省长伊斯梅尔·汗的面解释的。我解释说,根据伊斯兰教的治理理论,我要对人民负责,公众的每一分钱都要有合理的解释。”
加尼说他并不担心Khan的反应。“我们的治理传统,我们的伊斯兰治理理论,比我们所有人更老,并将忍受超越我或Ismail Khan或我们任何人,”他解释道。“你必须在规范中的文化系统内机动。我已经走了的每个地方,我把自己带到了普通人,并解释了成为财务部长的意义,我拥有的知识以及我没有的知识以及如何他们可以提供帮助。我们的人民非常明智。“
汗继续向该部汇税,加尼也开始从其他军阀那里收取至少部分邦税,尽管他们记录的关税和他们收取的关税之间的差距仍然相当大。尽管如此,喀布尔多年来第一次定期支付其17000名雇员的工资。加尼雄心勃勃的目标是到2007年使政府(不包括军队)自筹资金。据财政部估算,今年的税收将增加约1亿美元,达到3.09亿美元,足以满足政府运营预算的一半。
(相比之下,塔利班则因闯入阿富汗中央银行,持枪索要现金而臭名昭著。如果没有可用的,银行就印更多。)
“当我第一次来到财政部时,这里什么都没有,”加尼说。“它没有任何控制,流程被破坏了,人们感到沮丧,它没有运行的自主权,所以它需要非常强硬的手段。”
Carnahan回忆说,该部没有可行的手机或互联网接入,每天只有大约四个小时的动力。他的笔记本电脑是该部中只有两台电脑之一,它一直在下降,因为他不得不等待权力来回来为其电池充电。
然而,还有更大的问题。当时阿富汗尼的交易价是5万美元兑1美元,一些军阀开始发行他们自己的货币。腐败和通货膨胀都很猖獗。人们用一袋袋的现金交换从巴基斯坦通过开伯尔山口走私来的食物,因为没有边境巡逻队来阻止他们。尽管塔利班承诺禁止鸦片,但据报道,塔利班的大部分收入来自对毒品交易征收20%的税,毒品交易可能雇佣了多达100万人。然而,塔利班的年度政府开支预算(不包括军事开支)已经达到了10万美元。
财政部的程序和程序,就其存在而言,都是过时的:一个令人困惑的mélange,上面是摇摇欲倒的英国拉杰拉官僚机构,苏联中央计划和塔利班的无政府状态。卡纳汉回忆说,他看到部门雇员的薪水单“一箱箱”,必须由一群低级职员仔细研究,并得到高层官员的批准。他惊讶地说:“我们花了好几个星期才看完,然后又会有一批货送到。”尽管这个过程很耗时,但它并不能确保员工得到报酬。
加尼陷入了迅速乱七八糟的烂摊子。他在全国各地巡回了该部的办事处。“我问了同龄人中最古老的员工是最知识渊博,诚实的,然后我问这些最腐败的人,”他回忆道。“我要求他们命名名称,他们对此并不害羞。这是卓越的共识,有多少共识。”
加尼解雇了那些不值得信任的人。那些让“令人沮丧的我一段时间,但他们走了,”他说。“建立了我们可以 - 并会 - 腐败行动。”他正在争辩,他补充道,“他补充说,”他补充说,“其他40%的好主意,他已经争夺了大约60%的腐败。”
加尼的改革运动得到了意想不到的支持。2003年3月,他前往乌鲁兹甘,这是阿富汗最贫穷的省份之一,也是塔利班领导人毛拉·奥马尔的家乡。在那里,新部长会见了大约300名社区领袖,就如何治理这个国家征求意见。他回忆了当时发生的事情:“他们嘲笑我。我很困惑,他们问我为什么,他们说,‘我们从收音机里听到了你的声音——我们对你投入的所有时间、金钱和信任不是白花的。去把它完成吧。’”对加尼来说,“这让他感到很惭愧。”
并非一切都如此顺利。据称腐败雇员的解雇给了加那是该部内的高撇子和激动人员分裂的声誉。在去年的财政部腐败中清除了腐败,一些剩余的员工被殴打,而其他人则收到所谓的夜晚的信件或死亡威胁。该部门的一名高级顾问承认,加起来是必要的,但说它被处理“非常非常糟糕”。
加尼没有道歉。他认为:“管理风格是一种必须适合自己所处环境的手段。”“但现在这里的情况发生了变化。我们正在整顿这个部门,现在我更像是董事会主席,而不是专制的首席执行官。我们正在接近这个目标。”
三位副部长目前负责财政部的大部分日常运作,但他们都没有接受过正式的财政培训。Jelani Popal负责税收和海关征收;Abdul Salam Rahimi负责预算、财政和银行相关问题;Tareq Formoli负责管理行政、审计和会计职能。
该部的财政部职能已被计算机化,政府账户的议案统计已按顺序排列并精简。“财政部可能在将其与西方进行比较时的石器时代,但它在这里绝大多数部委的光临亮点,”加纳顾问理查德·博恩·博恩特(Richard Bontjer)休假,以协助金融部长在明年的预算准备。
该部与中央银行合作,恢复了禁止私人阿富汗的可信度的卓越工作。在几个月内,这两个机构撤回了以前的货币,并在顺利过渡时用新的笔记取代了它。自去年年初推出以来,新阿富汗持续了大约48美元。在阿富汗没有全面的经济或巨大的央行储备书中,稳定性更加引人注目。匆匆退出的塔利班不得不在喀布尔的黄金金中留下9000万美元,而纽约美联储银行则持有近期冻结的资金的约2.5亿美元。否则,一直保持阿富汗的荒谬是在外援,外国政府和喀布尔严格的无赤字财政政策的政治支持。“如果我们没有现金,我们不会在中央银行发出检查,”加纳宣布。
副总部长波尔瓦尔正在启动税收汇集制度方面 - 被加纳考虑成为该部最为关键的工作。“仍然有很多走私,”抱怨的人口,被视为加纳可能的继任者。“在我国进入我国的所有[应税]金钱,我们得到了大约50%。但去年它是30%,所以我们正在取得进展。”
该部的喀布尔行政预算的目标完全超出了三年内的国内收入,假设今年8亿美元的支出达到8亿美元。这是没有小订单:喀布尔现在只接受了大约3亿美元的税收,外国援助填补了3亿美元的预算差距。关于收入的税收 - Popal的下一个业务订单是从头开始提起所得税制度 - 预计将弥补狮子股所需的额外收入股份。“这是世界上最大的税收避风港,”他的一半笑话。“但那即将结束。”
加尼说,迫切需要额外的税收收入来支付政府雇员的工资。“这是极其平凡的,但平凡正是合法性的核心所在,”他解释道。“这一切都是为了成为一个正常的国家,而正常的国家付给政府官员的工资充足、及时、定期、按时、足额。”
走过摇摇欲坠的财政部,你会意识到阿富汗离正常状态还有多远。这座沉闷的苏联时代建筑正对着喀布尔的普什图尼斯坦广场,在这里五条街道上挤满了公共汽车、出租车、手推车和四轮驱动车辆,它们交叉在一起,常常淹没了倒霉的交警。国防部办公室被沙袋包裹着,以防炸弹和迫击炮袭击。身穿迷彩服、手持卡拉什尼科夫冲锋枪、闷闷不乐的警卫在几乎每条走廊巡逻。
澳大利亚的卡纳汉说:“在任何地方,财政部长都不会赢得人气。”“但至少在华盛顿、堪培拉或伦敦,当有人讨厌你时,他们往往不会派一个暗杀小组到处找你。”(加尼曾受到死亡威胁,但没有人试图杀害他。)
然而,随着加拿大良好的欣赏,新阿富汗改革的敌人不仅仅是塔利班或al-qaeda。他的一些最活力的对手占据了卡尔扎伊的内阁。“内阁尚未有一个共同的愿景,”加纳说委婉地。
7月下旬,卡尔扎伊没有选择他作为即将到来的选举的竞选伙伴,他与自己的副总统穆罕默德·卡西姆·法希姆(Mohammad Qasim Fahim)严重分裂。卡尔扎伊与这位曾担任副总统和国防部长的北方联盟指挥官为敌,为选举增添了新的不确定性。他的温和派外交部长阿卜杜拉·阿卜杜拉已经放弃了对法希姆的支持,法希姆是阿卜杜拉的前指挥官,也是塔吉克人。乌兹别克人和塔吉克人约占人口的三分之一,卡尔扎伊和加尼的普什图人不到一半。
无论谁当选,加尼都会在下届政府任职吗?他谨慎地说:“这取决于下届政府,也取决于内阁内部的结盟程度。”他停下来呷了一口他最爱的星巴克咖啡(咖啡豆是从美国空运过来的),敲了敲心头的念珠,一半满怀希望,一半无奈地说:“我很想回去教书,但我决心为阿富汗服务,偿还我的教育债务。我在美国的日子结束了,我的未来就是这个国家。”
加尼:“一个毒品黑手党国家是很有可能的”
2001年12月,离开阿富汗25年来在纽约哥伦比亚大学做毕业生,阿什拉夫加尼扭转了他的家园。前一个月,阿富汗和外国军队由美国领导的狂热塔利班制度追求,这些政权已经残酷地对国家的激进伊斯兰教神户 - 并为al-qaeda发挥了主持人。加那个岁月的谁赢得了博士学位。在人类学中,强调伊斯兰文化和教学大学在成为世界银行的居民人类学家之前,于2002年7月被亚慱体育app怎么下载阿富汗的新总统哈米德卡尔岛被评为他的国家的财政部长。这份工作是一个令人生畏的。阿富汗的经济已经被两十年的战争和骚乱破坏了。然而,加尼已经推出了一份新的货币,框架新的预算,并开始收取税收 - 即使来自省级军阀。更重要的是,他在从外国捐助者那样起到旧雇主的提取援助方面发挥了关键作用,以帮助重建该国。6月份,从胃癌中恢复的55岁的财务部长,他的谦虚喀布尔别墅与机构投资者贡献者埃里克·埃利斯谈到了阿富汗,如果是恢复,就需要做些什么。亚博赞助欧冠
亚博赞助欧冠机构投资者:你们有适合阿富汗的经济模式吗?
加尼:我们正在努力发展自由经济。我钦佩韩国和中国的经济。中国人成功地释放了他们潜在的经济活力。我们和中国人有相似之处。我们是交易员,从根本上讲是企业家:这是我们的使命。
你如何看待你的经济发展?
我们的未来是成为从欧洲、中东到中亚、印度次大陆的大陆桥。阿富汗未来20年的议程将是经济。它将成为我们国家关注的焦点。这绝对是最重要的。援助只是一个暂时的阶段。在这里是无法维持下去的。
阿富汗人花这么多时间在政治上的一个原因是,他们没有被其他地方的经济事务占据。经济创造力释放能量,但在这里,我们的努力被转向了战争和仇恨。我们需要建立一种不同类型的政治,以减轻贫困和建设经济为重点。
是打击军阀力量的最佳方式,鼓励他们成为俄罗斯风格的寡头人吗?
这是一条可能的路线。他们必须成为阿富汗的利益相关者。有很多利益相关者不改革是有既得利益的。但是他们的金钱和权力必须用于生产活动。他们可以合法地赚大钱。他们从榨取的钱——犯罪、公路税、租金——都是零用钱。与他们在合法活动、合作伙伴和农业投资中可以赚到的大笔钱相比,这是可悲的。亚慱体育app怎么下载
如何打败毒品经济?
作为一种经济作物,棉花不能与罂粟竞争,但纺织厂生产的t恤可以与之竞争。文化需要大规模的变革,从农业转向轻工业;亚慱体育app怎么下载工业化将带来变革。我警告过,一个毒品黑手党国家是很有可能的。一个财政部长这样说是前所未有的。这就像一个被恐怖分子劫持为人质的阿富汗一样不稳定。它造成的死亡人数将超过任何9 / 11事件。
阿富汗是世界上接受外国援助最多的国家之一。是否正确支付?
不,全球援助计划中的技术援助部分(有数百名外国顾问担任关键的部长级职位)需要彻底改革。就整体效力而言,技术援助是最不令人满意的。外国援助资金如何分配是不透明的。它需要根本性的改革:援助必须变得有效。这是全球宝贵的资金,我们都是全球消除贫困的利益攸关方。我的部分议程就是解决这些差异。
你的部门和中央银行的50个左右顾问怎么样?
他们不是我的顾问。我只有两个顾问,克莱尔·洛克哈特和迈克尔·卡纳汉。洛克哈特是一位经济学家,曾与加尼在世界银行共事;卡纳汉是从澳大利亚财政部借来的,但最近因为两年的工作期满而离开了喀布尔。我协调他们;我决定他们做什么;我直接;我告诉他们做什么。这是一场持续不断的战斗,但是政府的领导已经被捐赠团体和他们的代表所接受。
喀布尔的顾问太多了吗?
顾问无法评估,因为它们不是实施者。一些涉及淫秽的工资,带来了一个结构不平等,破坏了援助效果的核心。他们导致虚假经济,导致怨恨,破坏一个人推动全球参与议程的能力,这是他们在这里的整个原因。
假设所有的顾问都离开了。你的事工能起作用吗?
绝对地。三位副部长非常有能力。没有他们这个事工不起作用。我在9月11日或2002年7月11日之前没有知道其中一个[他被任命的月份]。但它们是不可或缺的,我用我的生活来捍卫他们。他们每个人都是橱柜材料。
你想当总统吗?
不,我可以作为部长做什么,我将无法作为总统。